它們都來自政府部門，都是梳理新基建在建和擬建項目。其中一份范圍覆蓋全省，另一份則是省內(nèi)某市——有趣的是，這份“全市的”新基建項目總投資額，要比“全省的”還高出不少。一位工作人員私下解釋：目前全省還沒有一份權(quán)威統(tǒng)計，各地各部門相關(guān)口徑甚至理解都不盡相同。

沒有權(quán)威官方資料的，不止是在建和擬建項目。四川目前到底有多少新型基礎(chǔ)設(shè)施?相關(guān)建設(shè)能力如何?發(fā)展?jié)摿τ钟卸啻?圍繞這些問題，記者整合了省內(nèi)外9份頂尖智庫和政府部門的相關(guān)研究成果，再結(jié)合業(yè)內(nèi)專家專訪，盡可能勾勒出四川新基建的“家底”全貌。

掌握“存量”情況，是談下一步建設(shè)的基礎(chǔ)。

全省到底有多少新型基礎(chǔ)設(shè)施?記者整合相關(guān)省級部門和第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)，梳理出5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新基建現(xiàn)狀——

省通信管理局透露，截至目前全省的5G基站數(shù)超過1萬個;省經(jīng)信廳表示，目前全省已建成的數(shù)據(jù)中心在100個左右，約有7萬個機架。截至去年底，全省已開通窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站超4.8萬個，窄帶物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)突破百萬;據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用服務(wù)平臺Blockchain.info公布的數(shù)據(jù)，作為全國最大的比特幣挖礦地，四川區(qū)塊鏈算力占全國七成以上;省發(fā)展改革委透露，全省在建和建成的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有7個，約占全國總量七分之一。

上述大部分?jǐn)?shù)據(jù)仍在快速增長：5G基站今年全省要新建3萬個，3倍于存量，年底將覆蓋全省21個市(州)和所有縣(市、區(qū));目前已開工數(shù)據(jù)中心機架數(shù)約20萬個，也接近現(xiàn)有數(shù)字的3倍。

絕對數(shù)值蘊含的信息畢竟有限。該如何認(rèn)識和評價它們?四川現(xiàn)有新型基礎(chǔ)設(shè)施在全國究竟處于怎樣的水平?……更多信息，得在對比中挖掘。

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院等編寫的《中國新基建競爭力指數(shù)白皮書(2020)》，從3個一級指標(biāo)(新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù))和11個二級指標(biāo)對全國新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀進行了量化對比研究。

“研究依據(jù)指標(biāo)主要以要素投入為主，更多反映各地相關(guān)投入的總量和積極性。”清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院金融科技產(chǎn)業(yè)研究中心副主任李紅娟介紹，去年全國新基建競爭力平均指數(shù)為75.3。四川的這一指數(shù)是76.6，在全國31個省區(qū)市中名列第11位，“屬于‘第二梯隊’的頭部省份。”

“第一梯隊”是得分80以上的6個省市：北京、上海、江蘇、浙江、福建和廣東。和它們比，四川的主要差距在哪兒?

李紅娟表示，新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)(主要反映新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況)方面，四川并沒有被拉開差距——和廣東相比只差了2.1分。新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)(主要反映大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新一代技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況)方面，和廣東差距也控制在了2.7分。但到新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)(主要反映智慧能源、智慧醫(yī)療等各類行業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況)，四川和廣東的差距陡增至5.8分。

進一步審視“拖后腿”的新型行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)(全國平均得分為75.7、四川為76.1、廣東為81.9)，它由6個二級指標(biāo)構(gòu)成。四川得分依次為：智慧能源設(shè)施指數(shù)65分、智慧醫(yī)療設(shè)施指數(shù)71分、兩化融合設(shè)施指數(shù)89分、智慧教育設(shè)施指數(shù)75分、智慧交通設(shè)施指數(shù)73、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施指數(shù)66分。

李紅娟認(rèn)為，在和行業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的領(lǐng)域不太敢“吃螃蟹”，是四川和“第一梯隊”相比一個較為突出的短板，“智慧能源、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，短期內(nèi)有時看不清前景，這需要政府和市場主體大膽試水。”

新基建孕育著巨大機會。國金證券李立峰團隊估計，新基建占全部基建比重約為7%-12%——這意味著今年全國新基建規(guī)模超1萬億元。

拿下龐大市場，需要相應(yīng)的建設(shè)能力。四川新基建能力有多大?相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，是評估能力的重要依據(jù)。為此記者梳理出相關(guān)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——

就人工智能產(chǎn)業(yè)，綜合中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院編寫的《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》、成都考拉悠然科技有限公司編寫的2019年度《成都高新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》，全省約有125家人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力居北京、廣東、上海、浙江和江蘇之后，在全國省區(qū)市中排名第6;

就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，省經(jīng)信廳編寫的《四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況》提出，經(jīng)初步測算2019年全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值規(guī)模超1000億元，整體發(fā)展水平處于全國中等偏上;四川物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟理事長單位中電科三十所副所長肖毅表示，全省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1200億元，聚集企業(yè)超過1100家;

就區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，省區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會等編寫的《四川省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)白皮書(2019年)》顯示，全省擁有44家以區(qū)塊鏈技術(shù)研究為核心的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不明顯，政府在產(chǎn)業(yè)政策支持方面起步晚、支持力度相對較弱;

就衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，成都高新區(qū)編寫的《成都關(guān)于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考及建議》透露，成都市衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較雄厚，擁有一批傳統(tǒng)航天軍工院所和振芯科技、天奧電子等衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，科研綜合實力較強;四川永聯(lián)星通科技有限公司總裁蔣行川透露，目前全省還沒有一家以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為主業(yè)的規(guī)上民企;

就5G產(chǎn)業(yè)，某運營商四川公司5G業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，川企多從事應(yīng)用端業(yè)務(wù)，基站相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)等能力較弱，“部分5G小基站、少量終端在四川，大部分設(shè)備還是在珠三角和長三角生產(chǎn)。”

就大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，成都市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等編寫的《2018年成都市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報告》提出，成都擁有大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)400余家，涉及數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。成都虛谷偉業(yè)科技有限公司副總裁張少穎介紹，目前全省并沒有做數(shù)據(jù)庫硬件的企業(yè)，軟件企業(yè)也在個位數(shù)。

整體而言，多位專家提到我省新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)都具備一個重要特點——軟件強、硬件弱。

四川省人工智能學(xué)會(籌)秘書長任志宇、成都物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟秘書長李俊華等均談到，四川在人工智能算法等軟件領(lǐng)域較為擅長，而在傳感器和芯片設(shè)計制造等硬件領(lǐng)域相對較弱。“新基建硬件方面沿海已經(jīng)形成強大的產(chǎn)業(yè)聚集，相對而言我們在軟件會更有優(yōu)勢。”成都高新區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并不足以完整反映發(fā)展后勁。

賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所編寫的《我國各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼?，以及賽迪智庫電子信息研究所編寫的?ldquo;新基建”發(fā)展白皮書》，共同從“潛力”角度對四川進行了深入觀察。“這里的‘潛力’，更多是指新型基礎(chǔ)設(shè)施在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和應(yīng)用前景。”賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任韓建飛表示。

根據(jù)上述白皮書，四川新基建發(fā)展?jié)摿Φ梅譃?4.84，在全國省區(qū)市中排名第12位，處于中上游。

哪些因素決定了新基建的發(fā)展?jié)摿?上述白皮書從4個維度進行考察，其中發(fā)展基礎(chǔ)(考察經(jīng)濟實力、財政基礎(chǔ)等)方面，四川位居全國第21位;產(chǎn)業(yè)支撐(考察工業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)集群等)方面，居第12位;承接能力(考察人口基礎(chǔ)、用電成本等)方面，居第12位;創(chuàng)新發(fā)展(考察創(chuàng)新投入等)方面，居第9位。

進一步看相對優(yōu)劣勢，韓建飛表示，在各項細(xì)分指標(biāo)得分中，四川在全國最具優(yōu)勢的是“創(chuàng)新人員投入”和“工業(yè)基礎(chǔ)”;相對劣勢突出的是“投資能力”和“財政基礎(chǔ)”。

此外綜合受訪專家觀點，四川新基建發(fā)展還具備至少2個潛在優(yōu)勢、1個有待加強的相對“軟肋”。

2個潛在優(yōu)勢，是電價與人才。“我們水電的優(yōu)勢，完全可以化作新型基礎(chǔ)設(shè)施的運營成本優(yōu)勢!”省委省政府決策咨詢委員會副主任王海林表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施普遍對用電需求較高，更容易在數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成優(yōu)勢。省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)據(jù)中心用電成本占總運營成本的70%，而根據(jù)當(dāng)前優(yōu)惠政策，省內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)可享受0.34元/千瓦時的優(yōu)惠電價，成本優(yōu)勢明顯。此外多位專家提到我省人才流失率相對較低，在吸引并留住人才方面同樣具備優(yōu)勢。

1個相對“軟肋”，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的示范應(yīng)用?！吨袊乱淮斯ぶ悄芸萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》特別提到，四川人工智能企業(yè)能力總評分在全國排名第9，但政府響應(yīng)能力評分在全國排名第16。“在看不清應(yīng)用前景的新基建初期，應(yīng)用場景試點示范做得好的省份，更有可能在未來獲得競爭優(yōu)勢。”賽迪智庫電子信息研究所所長溫曉君建議，四川相關(guān)政府部門可加大試點示范支持力度。（熊筱偉 唐澤文）

“一個縣級區(qū)，它發(fā)布的新基建項目投資額都可以超過1000億元!”成都高新區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展局一位工作人員說，細(xì)看項目名單，當(dāng)?shù)匕雅涮坠芫W(wǎng)和道路建設(shè)都算了進去，“好像新基建是個筐，啥子都在往里面裝。”

究竟哪些基礎(chǔ)設(shè)施才算新基建?此前曾流行過“5個領(lǐng)域”“7個領(lǐng)域”等不同說法。但如今已有了“官方定義”——

4月20日，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在例行發(fā)布會上表示，目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。（熊筱偉 唐澤文）