“我建議，以疫情防控為契機，進一步夯實公共衛(wèi)生安全底部基礎。”四川省人大代表、民革眉山市總支主委、眉山市政協副秘書長宋洪芳表示。

宋洪芳在建議中提到，在全國新冠肺炎疫情防控的攻堅戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、總體戰(zhàn)中，包括基層在內的所有醫(yī)療機構和醫(yī)護人員自始至終沖鋒在最前沿，戰(zhàn)斗在火線，奉獻在最危險的高地，甚至犧牲了生命，他們經受住了一場前所未有的大考、大戰(zhàn)和大檢閱，成為新時代最可愛的人，值得世人尊敬和敬仰。但是，在這場偉大的戰(zhàn)“疫”中，作為應對公共衛(wèi)生事件的底部基礎的醫(yī)療機構——鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院，暴露出不少問題和短板，特別是“小、散、弱”的問題非常突出，難以適應和滿足大戰(zhàn)“疫”、戰(zhàn)大“疫”的要求，往往只能“干瞪眼”“干著急”“難應對”。 

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才短缺、設備設施簡陋、綜合服務水平較低，總體來講，軟實力太‘軟’、硬件實在不‘硬’、百姓應得實惠不‘實’。” 宋洪芳認為，目前應對包括公共衛(wèi)生安全在內的重大疫情的網絡格局，尤其是底部基礎還十分不堅實，僅僅靠市縣（區(qū)）以上醫(yī)療機構是遠遠不夠的。

如何從長遠和根本上破解此困局？宋洪芳建議，以本次抗擊新冠肺炎疫情的教訓和經驗為契機，進一步夯實公共衛(wèi)生安全底部基礎。按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一衛(wèi)生院重新規(guī)劃，將底部基礎和底部網絡做牢扎緊。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力“提升工程”，并列入國家公共衛(wèi)生應急管理體系建設“十四五”規(guī)劃；在基礎設施、設備設施等硬件上加大投資，分區(qū)域分層級，分類布局，鼓勵本地相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合到一起，按照二級標準建設中心醫(yī)院，在公共衛(wèi)生應急處理中發(fā)揮更大作用；四川在新冠肺炎疫情防控方面表現突出，積累了不少可貴的經驗，可結合基層治理制度創(chuàng)新能力建設，率先試點示范，力爭在“十四五”期間完成“提升工程”。（諸澤海）