新冠肺炎疫情給線下消費帶來了巨大沖擊，為積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費回補和潛力釋放，消費券，成為全國促進(jìn)消費回補的“熱門”手段之一。

從今年3月底開始，四川成都、瀘州、內(nèi)江等多地，紛紛加入到向公眾發(fā)放消費券的行列中，發(fā)放金額從數(shù)十萬元到上億元不等。直至6月，消費券“熱潮”仍未退去：成都首批2億元消費券要從5月發(fā)至7月，多個市州也將趕在“618”、端午節(jié)等節(jié)假日，繼續(xù)加大消費券的發(fā)放力度，拓寬覆蓋面。

消費券發(fā)放兩個多月，各地發(fā)出多少真金白銀？有多少轉(zhuǎn)化成真實消費？帶來了哪些啟示和思考？即日起，本報推出一組調(diào)查報道，從政府、企業(yè)和消費者三方視角切入，探究疫情期間消費券這一特殊舉措成效幾何。

6月15日，瀘州市商務(wù)和會展局的工作人員正在籌備6月17日開啟的“酒城里·悅生活”城市購物節(jié)，目前已組織超過2萬家次以上的商貿(mào)流通企業(yè)參加。作為購物節(jié)主會場的萬象匯購物中心將在第二天，即6月18日舉辦長達(dá)7天的“618”年中大促活動，為消費者進(jìn)行力度空前的滿額返券。

同一天上午，“鹽都里·悅生活-貢享消費季”活動啟動儀式在自貢舉行，活動將持續(xù)至8月底，這也是自貢市建立常態(tài)化疫情防控措施條件下，舉辦的首場全市性大型消費促進(jìn)活動。

為了激發(fā)消費潛力，四川多地從3月底開始，陸續(xù)采用政府商家“搭伙”或商戶直接發(fā)放消費券方式，下起從數(shù)十萬元到上億元不等的“紅包雨”，刺激釋放被疫情抑制和凍結(jié)的消費。

各地消費券咋發(fā)的？對拉動消費、提振經(jīng)濟(jì)的實效如何？后消費券時代，各地何去何從？本報記者深入多地進(jìn)行了調(diào)查。

政府和企業(yè)“搭伙”發(fā)放消費券，主要用在餐飲、文旅、零售領(lǐng)域

各地“降紅包雨”時間段各有不同，但一開始，皆為推動餐飲業(yè)復(fù)蘇而發(fā)起。

4月10日至5月5日，內(nèi)江聯(lián)合阿里巴巴開展四川首個通過支付寶滾動發(fā)放消費券活動，投入資金500萬元，范圍覆蓋了1.1萬余家線上線下餐飲住宿企業(yè)。

4月底到5月底，雅安舉辦餐飲惠民消費活動，通過線上平臺抽獎發(fā)放餐飲通用優(yōu)惠券1.4萬張，總額70萬元，由政府部門、電信部門和餐飲企業(yè)共同出資。

截至6月初，廣安共發(fā)放50元等額惠民消費券近1.8萬張，使用1.3萬張，促進(jìn)了餐飲業(yè)回暖。

很快，消費券使用范圍擴(kuò)散到更多領(lǐng)域。自貢在文化旅游領(lǐng)域發(fā)力。從5月4日起，每日為線上購買燈會票的前1萬名游客每張燈會票派發(fā)50元的消費券。

成都第一批消費券一發(fā)便是2億元——消費券以“券包”形式發(fā)放，分布在餐飲、文旅、百貨、住宿等多個領(lǐng)域，通過微信、支付寶、云閃付支付平臺領(lǐng)取，使用日期截至7月14日。

南充將從4月30日至8月31日發(fā)放2.3億元的惠民消費券，使用對象為在南充市注冊登記經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶。

記者深入9個市州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地消費券均由政府企業(yè)聯(lián)合發(fā)放或企業(yè)自主發(fā)放，多采用滿減、抽獎形式的電子支付形式，主要應(yīng)用在餐飲、文旅、零售等受疫情沖擊影響較大的領(lǐng)域。少數(shù)市州未動用政府資金，通過搭建平臺就拉動了消費券使用。

瀘州市商務(wù)和會展局市場運行與消費促進(jìn)科科長戴軍表示，瀘州采用政府搭臺、行業(yè)協(xié)會協(xié)同、企業(yè)自主參與方式，鼓勵企業(yè)開展惠民活動。4月底，瀘州舉辦首場全市性大型消費促進(jìn)系列活動，商業(yè)綜合體、商場超市、酒店餐飲、電商平臺等60家重點企業(yè)參與，活動將持續(xù)到6月底。

4月18日至今，攀枝花由商家出資，向市民發(fā)放價值2.72億元消費券，可在300余家餐飲、百貨、商超、家居建材等商家消費。

宜賓也由商戶出資發(fā)放超1萬張“復(fù)蘇卡”——消費者在線購買1元1張的“復(fù)蘇卡”用于線下消費，如火鍋燒烤店滿200元以上抵扣50元、中餐滿200元以上抵扣30元等，覆蓋100余家餐飲、家政、美容美發(fā)等行業(yè)企業(yè)。

總體使用率偏低，拉動了城市居民消費，農(nóng)村和困難人群得益受限

消費券雖在一定程度上拉動了當(dāng)?shù)鼐用裣M，但最終有多少轉(zhuǎn)化成了真實消費？記者多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受支付手段、領(lǐng)取流程等因素影響，消費券使用率總體偏低。

多地商務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均透露，由于早期缺乏經(jīng)驗，在消費券發(fā)放上走了不少彎路。

“頭一周，眉山市主城區(qū)的使用率僅8.17%。”眉山市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，眉山市從4月24日啟動消費促進(jìn)季活動，首期計劃持續(xù)到6月底面向社會發(fā)放1860萬元，但券剛發(fā)放一周便“遇冷”——第一周114.6萬元消費券投入市場，但僅使用消費券9.36萬元，使用率為8.17%，消費帶動作用不明顯。

雅安市商務(wù)局流通與秩序科科長鄭繼勇也拿出一組數(shù)據(jù)，截至6月初，全市餐飲消費券共中獎1.2萬余戶，領(lǐng)取消費券6500余張，消費券使用率近35%，實際拉動全市餐飲消費350余萬元。

瀘州動員市區(qū)主要商業(yè)綜合體發(fā)出2050多萬元消費券。當(dāng)?shù)匾患掖笮蜕虡I(yè)綜合體相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，他們所發(fā)消費券的優(yōu)惠力度比往年都大，但實際使用率均比往年都低，“以往消費券實際核銷率可到八九成，這兩個月僅4.5成左右。”

“消費者得下載專門的APP，輸入身份證號、綁定銀行卡，很多人嫌麻煩、怕信息泄露就棄用了。”眉山市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，消費券使用率偏低，和發(fā)放渠道單一、使用方法繁雜、中獎比例低、活動覆蓋面偏低等原因有關(guān)。為此，眉山通過簡化領(lǐng)取程序、擴(kuò)大消費券范圍、壓縮中獎發(fā)放周期、增加消費券投放力度等方式提升消費券使用率。截至5月中旬，眉山市主城區(qū)500余商家派發(fā)消費券金額389.4萬元，消費金額125萬余元，使用率達(dá)32%，直接拉動餐飲消費780余萬元；眉山市消費券使用商家達(dá)1029家，累計投放消費券809.8萬元，直接帶動消費1587.4萬元。

多地商務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從消費券使用情況來看，各地消費熱潮均未到完全爆發(fā)期，“不是每個地方都適合使用消費券。”戴軍表示，消費券發(fā)放前，先要摸清地方財政承受能力。“對中西部地區(qū)來說，困難人群多、地方財力有限，發(fā)消費券如飲鴆止渴，加之不少農(nóng)民、老人群體不會手機支付，電子消費券無法惠及更多人群。”

多地商務(wù)部門受訪時表示，消費券的發(fā)放將持續(xù)到年底，并將適度擴(kuò)大發(fā)放范圍。“但不能‘一張消費券’走到黑。”一名業(yè)內(nèi)人士表示，消費券能在較短時期內(nèi)激活消費市場，有利于市民優(yōu)惠購物、商家盤活市場，但不是刺激消費的唯一手段，各地應(yīng)多打消費提振“組合牌”。

在瀘州市商務(wù)和會展局局長游進(jìn)看來，恢復(fù)消費者信心，還要營造安全、有特色的消費場景。目前，瀘州已推廣“公筷公勺、中式分餐”等防控措施和開展本土特色活動，優(yōu)化消費場景。

雅安也圍繞“食、購、娛、游、宿”等要素，開展“悅購、悅享、悅食、悅夜、悅游、悅惠”覆蓋餐飲、零售、旅游景點等的一系列促銷活動。

多地也在密集出臺促進(jìn)消費舉措。成都在5月底發(fā)布《成都市以新消費為引領(lǐng)提振內(nèi)需行動方案》，提出對入駐的具有引領(lǐng)性、示范性、帶動性的品牌首店和引進(jìn)國際一線品牌的市場主體給予政策支持，研發(fā)防疫噴霧消毒機器人、城市漫步測溫機器人等新型服務(wù)機器人等，力爭每年新簽約億元以上消費場景項目40個以上，到2022年底，呈現(xiàn)50個以上蜀都味、國際范的消費新場景網(wǎng)紅點位；打造10個特色產(chǎn)業(yè)直播電商網(wǎng)絡(luò)流量基地，培育1000名網(wǎng)紅帶貨達(dá)人，推介1萬種特色產(chǎn)品，開展10萬場帶貨直播等。

自貢也在4月底出臺刺激消費促進(jìn)發(fā)展十條措施，鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在本市組織開展覆蓋購物、旅游、美食、文化等領(lǐng)域的消費促進(jìn)活動，對經(jīng)批準(zhǔn)后舉辦、參與企業(yè)達(dá)到50戶以上且持續(xù)時間5天以上的大型戶外促銷活動，每次補貼10萬元；內(nèi)江還將引導(dǎo)推廣“宅家訂制”“大師到家”等健康消費模式，研究出臺對線上訂餐、線下配送、社區(qū)電商等平臺的激勵措施。

各地還在培育升級消費新業(yè)態(tài)上，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)力點。如打造夜間經(jīng)濟(jì)方面，內(nèi)江打造提升六段錦、江華街等特色夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，啟動夜市餐飲特色店評選。瀘州鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等。（魏馮 樊邦平 鄭志浩文莎 秦勇 何浩源 唐子晴 王吉南 陳碧紅）