地處長(zhǎng)江上游的四川，在流域性洪水中，如何為中下游防汛減災(zāi)出工出力?又該如何從自身角度應(yīng)對(duì)這場(chǎng)多年不遇的流域性洪水?7月13日，記者圍繞工程調(diào)度、防汛物資調(diào)運(yùn)、自身災(zāi)害防御和主汛期全省雨情汛情研判四個(gè)視角，探尋答案。

“千河之省”的四川，素來是水利水電大省。不完全統(tǒng)計(jì)，全省共有水庫(kù)8148座、水電站上千座。國(guó)家防汛II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，長(zhǎng)江流域防洪“一盤棋”的重要性、緊迫性更加凸顯。

那么，在長(zhǎng)江流域性洪水發(fā)生的背景下，四川如何樹立“上游意識(shí)”，為中下游兄弟省份減輕災(zāi)害?

長(zhǎng)江流域水系圖

接戰(zhàn)：

依照調(diào)令，四川12座骨干水庫(kù)水電站已攔下230余個(gè)杭州西湖水量

“目前，接受長(zhǎng)江水利委員會(huì)的水庫(kù)水電站皆無異常!”7月12日傍晚，長(zhǎng)江流域防汛會(huì)商會(huì)上，四川省防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人自報(bào)“家底”的背后是：早在7月6日前后，應(yīng)國(guó)家防總和長(zhǎng)江水利委員會(huì)的要求，四川部分大型水庫(kù)水電站就與洪水“交了火”。

6月下旬以來長(zhǎng)江中下游防洪壓力驟增，長(zhǎng)江水利委員會(huì)先是調(diào)度向家壩、溪洛渡水庫(kù)攔蓄洪水，7月6日前后，又調(diào)度錦屏、二灘、瀑布溝、亭子口、寶珠寺等水庫(kù)水電站攔蓄洪水，緩解長(zhǎng)江中下游防洪壓力。截至7月13日，四川省內(nèi)大型水庫(kù)水電站共攔蓄洪水35億立方米，相當(dāng)于230余個(gè)杭州西湖的水量，有效減輕了三峽水庫(kù)和長(zhǎng)江中下游的防洪壓力。

調(diào)度的目光對(duì)準(zhǔn)四川，是因地處長(zhǎng)江上游的四川，在整個(gè)長(zhǎng)江防汛減災(zāi)體系中占有重要地位。目前，四川有12座大型水庫(kù)電站納入長(zhǎng)江流域防洪“一盤棋”。

“前述12座水庫(kù)電站，位于四川7條主要江河上。”四川省防指相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這12處工程分別是：位于長(zhǎng)江(金沙江)上的觀音巖水電站、向家壩水電站、溪洛渡水電站，雅礱江流域的錦屏水電站和二灘水電站，嘉陵江流域的寶珠寺水庫(kù)、亭子口水庫(kù)和升鐘水庫(kù)，岷江流域的紫坪鋪水庫(kù)，涪江流域的武都水庫(kù)，大渡河流域的瀑布溝水電站，渠江流域的江口水電站。

根據(jù)長(zhǎng)江水利委員批復(fù)的長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案，這12座水庫(kù)電站的總計(jì)規(guī)劃防洪庫(kù)容高達(dá)115億立方米，接近三峽水庫(kù)總庫(kù)容的三分之一，其中近65億立方米左右的調(diào)度權(quán)限歸屬長(zhǎng)江水利委員會(huì)。四川省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)目前12座大型水庫(kù)水電站的庫(kù)容情況，四川本省的預(yù)留防洪庫(kù)容仍然充足，“足夠應(yīng)付這些江河下一階段的強(qiáng)降雨。”

備戰(zhàn)：

8000余座水庫(kù)全部進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，“群攔群蓄”體系隨時(shí)啟動(dòng)

除開這12座大型水庫(kù)電站外，四川其余的8000余座小型水庫(kù)，相當(dāng)比例具有防洪調(diào)節(jié)功能，而江河洪水防御中的兩條規(guī)律就是：小河有水大河滿;上游有水下游急。

換言之，這些水庫(kù)，可以在今后的抗洪中形成“群攔群蓄”體系，實(shí)現(xiàn)梯次配置、分段分區(qū)域攔蓄，減少出川水量。

這些水庫(kù)情況如何?

四川省水利廳統(tǒng)計(jì)顯示，全省水庫(kù)水電站中，除開瀑布溝水電站因入汛以后大渡河干支流相繼出現(xiàn)超警戒水位而水位偏高外，其余均未達(dá)到汛限水位(汛期水庫(kù)水電運(yùn)行限制水位)，可利用庫(kù)容相當(dāng)可觀。

水庫(kù)水位偏低，其實(shí)也是氣候所致。受去冬至今年夏初高溫少雨天氣影響，5月大春播栽高峰期，四川多地出現(xiàn)旱情。

“說起來，入汛后四川第一次啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)，還是抗旱的。”四川省水利廳水旱災(zāi)害防御處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5月20日18時(shí)，四川發(fā)布抗旱IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，命令全省各水庫(kù)電站依據(jù)當(dāng)?shù)睾登椋m時(shí)向各大灌區(qū)、城鄉(xiāng)取用水水源地供水 。也正是迎戰(zhàn)這一輪旱情，讓四川絕大部分水庫(kù)水電站騰出了庫(kù)容，確保雨季到來時(shí)“輕裝上陣”。

不過，四川省水利廳總工程師梁軍認(rèn)為，四川在這場(chǎng)長(zhǎng)江流域性洪水“戰(zhàn)斗”中，四川仍然要根據(jù)自身情況合理利用庫(kù)容這顆“子彈”，“要遵循兩點(diǎn)，一是確保自身工程運(yùn)行安全，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)一定要按規(guī)定空庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要服從流域‘一盤棋’的考量，該蓄水的時(shí)候毫不含糊。”

“以往四川遇到天災(zāi)的時(shí)候，兄弟省市也都伸出過援手。所以現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，絕不能‘拉稀擺帶’!啟程!”7月12日16時(shí)30分，省糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人一陣簡(jiǎn)短的動(dòng)員講話后，五臺(tái)大貨車依次駛出中央救災(zāi)物資成都儲(chǔ)備庫(kù)，前往湖南災(zāi)區(qū)。

這批出川的物資，包括2000張折疊床、5000床毛巾被，將被用于湖南當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾安置過渡。這也是近年來，四川首次向省外調(diào)運(yùn)防汛用救災(zāi)物資。

那么，近年來首次出川的救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)背后，有什么故事?在中下游災(zāi)情嚴(yán)峻的形勢(shì)下，地處上游的四川，還將如何伸出更多的援手?

四川物資起運(yùn)湖南災(zāi)區(qū)(省糧食和物資儲(chǔ)備局供圖)

迅速：

接到調(diào)令到出發(fā)，用時(shí)僅三個(gè)半小時(shí)

記者注意到，救災(zāi)物資出發(fā)時(shí)間，距離國(guó)家防總升級(jí)為II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)只有半小時(shí)。而從國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局下達(dá)調(diào)運(yùn)指令算起，也不過3個(gè)多小時(shí)。這些是怎么做到的?

四川省糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自7月開始，四川糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)一直在關(guān)注長(zhǎng)江流域的汛情災(zāi)情，“一方面根據(jù)中央和省上指令強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和管理，一方面做好各種預(yù)案，特別是跨區(qū)域調(diào)運(yùn)的預(yù)案。”調(diào)運(yùn)預(yù)案中，就包括物資裝卸、全天候的人員、車輛值班等制度，“物資、裝卸力量和運(yùn)力都不愁”。

四川物資起運(yùn)湖南災(zāi)區(qū)(省糧食和物資儲(chǔ)備局供圖)

“我們每天都在檢查車況，做好隨時(shí)出發(fā)準(zhǔn)備。”作為此次出川運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)之一，劉明介紹，他所在的運(yùn)輸公司和成都儲(chǔ)備庫(kù)(四川省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心)是簽約單位，跑過多年長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)乃沁\(yùn)輸公司組織調(diào)運(yùn)的骨干力量。在12日接到跨省調(diào)運(yùn)通知后，他用了半小時(shí)就收拾完行李，和搭檔開著車趕往出發(fā)地中央救災(zāi)物資成都儲(chǔ)備庫(kù)。

物資在手，心里有底。因此，12日，接到國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的調(diào)運(yùn)命令后，四川方面在短時(shí)間內(nèi)就將物資裝運(yùn)完畢。根據(jù)路程來算，13日晚，這批物資就將運(yùn)抵湖南災(zāi)區(qū)。

追問：

國(guó)家防總研判：接下來，長(zhǎng)江流域的雨情汛情或?qū)⒊掷m(xù)發(fā)展。從四川本身來看，今年主汛期才剛剛開始，此前的水文、氣象等部門會(huì)商表明：主汛期，渠江等江河有可能發(fā)生高水位洪水，且短時(shí)極端天氣也有可能導(dǎo)致山洪、泥石流等災(zāi)害。

“夠!”四川省糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)共在四川布局了救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)186個(gè)。其中，自有庫(kù)點(diǎn)數(shù)171個(gè)，臨時(shí)租用15個(gè)。此次出川的物資，只是儲(chǔ)備庫(kù)中物資的“九牛一毛”。此外，各級(jí)防汛抗旱指揮部還在各地儲(chǔ)備了應(yīng)急搶險(xiǎn)物資合計(jì)近兩億元。

為進(jìn)一步做好自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保救災(zāi)物資調(diào)撥及時(shí)、規(guī)范，四川省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同應(yīng)急管理廳于7月10日召開了全省救災(zāi)物資保障工作視頻會(huì)議，對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥進(jìn)行了專門部署，提出了明確要求。根據(jù)汛情災(zāi)情發(fā)展，四川省各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同應(yīng)急管理部門計(jì)劃近期追加物資儲(chǔ)備。換言之，還將有更多的救災(zāi)物資陸續(xù)入庫(kù)。

“請(qǐng)全省人民放心，我們的物資儲(chǔ)備很充足，絕對(duì)夠用!當(dāng)然，從我們的角度來說，希望汛期這些物資都躺起‘睡大覺’(指災(zāi)害少、發(fā)生程度低，不需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備物資)。”四川省防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

7月13日，受強(qiáng)降雨影響，雅礱江支流鮮水河道孚站、尼曲河朱巴站、達(dá)曲河望果站分別超警戒0.29米、0.14米、0.64米。時(shí)間坐標(biāo)拉長(zhǎng)來看，入汛至今，全省已有20多條河流發(fā)生超警戒、超保證水位洪水，較常年同期偏多1倍以上，其中大渡河支流小金川小金站連續(xù)超警19天，洪水重現(xiàn)期約50年一遇。

不過，四川的主汛期(7月和8月)才剛剛開始，這也是四川防汛的關(guān)鍵時(shí)段。多年來，全省75%以上的汛期災(zāi)害和災(zāi)損都發(fā)生在這一時(shí)段，素有“七下八上”之說。那么，今年的“七下八上”時(shí)段，全省情況如何?

局部地區(qū)多雨：

降水較常年偏多，時(shí)間和空間分布不均衡

此前，水文、氣象部門的會(huì)商結(jié)果顯示：從整體來看，今年主汛期，全省降水量較常年均值略偏多。

四川省水文局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)研判，今年主汛期，四川強(qiáng)降雨分布有兩大特點(diǎn)：地域分布不均衡和時(shí)間分布不均衡。

從地域上看，主汛期，阿壩、甘孜、廣元、綿陽、德陽、成都、雅安、樂山、眉山、資陽、內(nèi)江、自貢、宜賓以及涼山東部降雨偏多1～2成。其中，7月，阿壩、甘孜、綿陽、德陽、成都、雅安、樂山、眉山、宜賓偏多1～2成，省內(nèi)其余地區(qū)偏少1～2成。

從時(shí)間分布上來看，7月全省將有五次明顯降雨過程。具體分布上，上旬1次，中旬和下旬各2次。

“當(dāng)然，部分地區(qū)還可能會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流、短時(shí)間強(qiáng)降雨等極端天氣。”四川省防汛抗旱指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合入汛后全省雨水情來看，今年主汛期四川出現(xiàn)極端天氣的概率不低。

全省旱澇并存：

部分江河可能發(fā)生中等偏高洪水，局部或遭中等伏旱

降雨時(shí)空分布不均，會(huì)導(dǎo)致什么?答案是：旱澇并存。

汛情方面，氣象水文部門研判，今年主汛期，渠江、岷江部分支流、金沙江部分支流、盆地南部部分支流可能發(fā)生中偏高洪水，部分河段可能發(fā)生高水位洪水。特別是，盆地西南部、南部洪澇災(zāi)情可能偏重。同時(shí)，汶川、蘆山、九寨溝等地震災(zāi)區(qū)以及攀西地區(qū)、川西高原、盆周山區(qū)洪澇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較常年偏大。

“總的來說，從降雨的時(shí)空分布來看，就能初步判斷今年主汛期，四川的氣象年景偏差。”四川省防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從研判來看，強(qiáng)降雨多發(fā)生在入汛以來降雨多發(fā)區(qū)域，特別是此前已出現(xiàn)50年一遇洪水的大渡河流域，很容易形成疊加效應(yīng)。

旱情方面，7月至8月，廣安、南充、遂寧、資陽、內(nèi)江五市有一般性伏旱發(fā)生，局部地區(qū)伏旱可達(dá)中等強(qiáng)度。

“‘七下八上’這個(gè)時(shí)間段，之所以關(guān)鍵，就是因?yàn)楹芸赡軙?huì)出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并存，考驗(yàn)工程調(diào)度和防御措施。”四川省水利廳水旱災(zāi)害防御處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各級(jí)防汛部門應(yīng)強(qiáng)化與氣象、農(nóng)業(yè)等部門會(huì)商密度，及時(shí)根據(jù)雨情汛情旱情調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)和措施，確保全省安全度汛。

“編織袋目前還比較充足，建議石籠網(wǎng)箱和主動(dòng)網(wǎng)的儲(chǔ)備再充實(shí)一下。”7月13日上午，四川省防汛抗旱指揮部調(diào)度會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)關(guān)于防汛物資采購(gòu)的討論會(huì)正在進(jìn)行。

前一天，國(guó)家防總決定將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)。當(dāng)前，隨著“七下八上”防汛關(guān)鍵期臨近，位于長(zhǎng)江上游的四川，防汛減災(zāi)的壓力也在逐漸升高。

“干好自己的工作，保護(hù)好自己，不給全局添亂。這也是為下游防汛減災(zāi)做貢獻(xiàn)。”四川省水利廳總工程師梁軍表示，當(dāng)前四川要重點(diǎn)做好隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移演練和防汛物資儲(chǔ)備等工作。

不打亂仗：

應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況有預(yù)案

“進(jìn)入汛期后，四川大江大河出現(xiàn)超警戒超保證水位的情況相對(duì)不多，但中小河流洪水突出。”梁軍表示。

截至目前，四川全省已經(jīng)有20余條河流發(fā)生超警戒、超保證水位洪水，較常年同期偏多1倍以上，其中大渡河支流小金川小金站一度連續(xù)超警戒水位19天，洪水重現(xiàn)期約50年一遇。

按照國(guó)家防總和水利部的統(tǒng)一安排部署，今年四川將超標(biāo)洪水防御、水庫(kù)安全度汛和山洪災(zāi)害防御作為工作重點(diǎn)。

“在應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水方面，主要是做好防御預(yù)案和演練，確保迎戰(zhàn)超過工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水不打亂仗、發(fā)生工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水不出意外。”省防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前，全省相關(guān)流域和地區(qū)的方案已編制完成，演練已基本開展。各級(jí)就是要做到演練全覆蓋，通過演練進(jìn)一步優(yōu)化完善預(yù)案，注意轉(zhuǎn)移安置過程中的人員安全，確保不出問題。

“暴雨天氣期間，水庫(kù)的土石壩要特別加強(qiáng)巡查，因?yàn)殡S著浸水飽和后，壩體的強(qiáng)度會(huì)降低。”梁軍特別提醒，汛期要特別加強(qiáng)水庫(kù)大壩的24小時(shí)值班巡查，將“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”貫穿汛期始終。

四川省防汛看旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年我省水庫(kù)安全度汛主要是在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化水庫(kù)行政、技術(shù)和巡查“三個(gè)責(zé)任人”從“有實(shí)”到“有能”，以及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”落實(shí)到位。

在山洪災(zāi)害防御方面，主要是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善群測(cè)群防體系，人技結(jié)合、土洋結(jié)合，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，全力做到“預(yù)警信息能及時(shí)發(fā)出去，受威脅的群眾人人收得到”。

全力以赴：

堅(jiān)決避免群死群傷事件

早在汛前，四川各地就已對(duì)58026處重點(diǎn)部位開展了自查排查。在6月8日全省防汛減災(zāi)工作推進(jìn)會(huì)議之后，我省又啟動(dòng)了新一輪“拉網(wǎng)式”“地毯式”隱患排查。

截至7月9日，全省共排查防汛點(diǎn)位39100處，發(fā)現(xiàn)隱患4325處，已完成整改3640處，正在整改685處。在地災(zāi)隱患點(diǎn)排查方面，我省目前已排查發(fā)現(xiàn)3.4萬余處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中新發(fā)現(xiàn)608處隱患點(diǎn)，主要以滑坡、崩塌、泥石流為主。

記者根據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，6月以來，金川、丹巴、冕寧和小金等縣相繼發(fā)生了山洪、泥石流和塌方等災(zāi)害，已造成27人因?yàn)?zāi)死亡失蹤。

為何三州地區(qū)人員因?yàn)?zāi)傷亡情況較為突出?

“甘孜、阿壩、涼山等三州地區(qū)以及綿陽、巴中、南充等地地貌較為發(fā)育，這6個(gè)市州地災(zāi)隱患點(diǎn)占到了全省的近70%。”四川省地質(zhì)災(zāi)害指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為此，在新一輪“拉網(wǎng)式”“地毯式”隱患排查中，四川特別安排了專門力量對(duì)阿壩、甘孜、涼山等重災(zāi)區(qū)域進(jìn)行深度排查。

“前期，在夜晚疏散撤離過程中發(fā)生了零散性的人員失聯(lián)死亡的意外事件，反映出部分地區(qū)還存在預(yù)警轉(zhuǎn)移管理不夠精準(zhǔn)到位、自救互救能力不足等問題。”四川省防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汛期將嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)必須開展1次演練的剛性要求，讓群眾在演練中熟悉預(yù)案、轉(zhuǎn)移路線和實(shí)戰(zhàn)操作，堅(jiān)決避免群死群傷事件，不給流域防汛減災(zāi)全局“添亂”。

“這個(gè)時(shí)候一定要把專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防相結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系作用。”梁軍表示，確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布對(duì)避免或減少人員傷亡至關(guān)重要。

前不久，甘孜州九龍縣雪洼龍鎮(zhèn)雪洼村雪洼組、鍋底凼在發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成農(nóng)房不同程度受損，因?yàn)榍捌谘菥毢皖A(yù)警工作到位，25戶68人得到及時(shí)轉(zhuǎn)移，沒有造成人員傷亡。(王成棟 邵明亮 寇敏芳)