濫食野生動(dòng)物是誘發(fā)亂捕濫獵、非法交易的重要因素，對(duì)野生動(dòng)物野外種群安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》所稱野生動(dòng)物，是指所有陸生野生動(dòng)物(含人工繁育、飼養(yǎng)的)和珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物，珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物和家畜、家禽不在此列。全面停止辦理以食用為目的的陸生野生動(dòng)物人工繁育、獵捕以及出售、購買、利用陸生野生動(dòng)物及其制品等相關(guān)活動(dòng)的行政許可和審批事項(xiàng)。對(duì)因科研、藥用、展示等非食用性利用的，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批和落實(shí)檢疫檢驗(yàn)。對(duì)已發(fā)放的以食用為目的的陸生野生動(dòng)物繁育和出售等行政許可證件及文書，依法及時(shí)撤回、注銷或變更注明許可事項(xiàng)。

四川將強(qiáng)化野生動(dòng)物野外種群保護(hù)、加大運(yùn)輸流通監(jiān)督檢查力度、加強(qiáng)經(jīng)營利用監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法食用野生動(dòng)物行為。

四川要求各級(jí)林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)各類自然保護(hù)地、野生動(dòng)物重要棲息地和遷徙洄游通道等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化野外一線巡護(hù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)宣傳警示，引導(dǎo)公眾與野生動(dòng)物保持安全距離。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、公安等部門要依法嚴(yán)厲打擊銷售使用獵夾、獵套、電擊裝置、絕戶網(wǎng)、捕鳥網(wǎng)等禁用工具，以投毒、設(shè)陷阱等禁用方法獵捕野生動(dòng)物，以及破壞野生動(dòng)物棲息地、遷徙洄游通道等行為。

同時(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸、鐵路、航空、郵政、海關(guān)等部門(單位)要加大對(duì)運(yùn)輸、寄遞、進(jìn)出口野生動(dòng)物及其制品的監(jiān)督檢查力度，支持配合野生動(dòng)物行政主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)管檢查。運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流、郵政快遞等經(jīng)營者不得為未經(jīng)許可和檢疫的野生動(dòng)物及其制品交易、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、消費(fèi)提供服務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法運(yùn)輸、寄遞野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告野生動(dòng)物行政主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管或郵政管理等有關(guān)部門處理。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，四川林草部門負(fù)責(zé)依法對(duì)陸生野生動(dòng)物獵捕、交易、人工繁育、公眾展示等活動(dòng)實(shí)施行政許可及相應(yīng)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)依法對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，依法開展人工飼養(yǎng)、合法捕獲的陸生野生動(dòng)物檢疫工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)等交易場(chǎng)所為違法交易野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的行為進(jìn)行查處。各部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)依法打擊相關(guān)違法行為;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四川還將科學(xué)分類處置，穩(wěn)妥做好以食用為目的的陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所退出工作。將在進(jìn)一步摸清底數(shù)、逐戶排查分析基礎(chǔ)上，按照“全面禁食、分類管理，科學(xué)引導(dǎo)、有序退出”原則，分類引導(dǎo)以食用為目的的陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)已列入《國家畜禽遺傳資源目錄》和明確按照水生動(dòng)物管理的動(dòng)物，納入家禽家畜和水生動(dòng)物管理。對(duì)可轉(zhuǎn)為科研、藥用、展示等非食用性用途的，支持依法依規(guī)轉(zhuǎn)作他用。對(duì)確需退出、在四川有自然分布或歷史分布的，經(jīng)評(píng)估后優(yōu)先放歸自然;對(duì)不能放歸自然的，積極協(xié)調(diào)收容救護(hù)機(jī)構(gòu)收容;對(duì)采取上述措施不能處置的，采取無害化處理，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國家林草局《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》執(zhí)行。收容、無害化處置經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)。

四川將對(duì)退出的人工繁育場(chǎng)所給予適當(dāng)補(bǔ)償。將結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合評(píng)估人工繁育主體固定設(shè)施投入等因素，分類施策，制訂細(xì)化本地工作方案，市(州)人民政府做好評(píng)估，統(tǒng)籌平衡轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)償水平，確保與各地財(cái)政承受能力相適應(yīng)。

四川還將堅(jiān)持綜合施策，幫扶退出人工繁育主體轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。縣市區(qū)人民政府整合現(xiàn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)建設(shè)、生豬生產(chǎn)等項(xiàng)目和資金，引導(dǎo)、幫扶受影響的人工繁育主體轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的涉農(nóng)涉林貸款項(xiàng)目給予財(cái)政貼息。金融機(jī)構(gòu)將加大受影響的人工繁育主體轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信貸支持力度，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率或降低有關(guān)費(fèi)率、實(shí)施階段性延期還本付息、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，幫助受影響的人工繁育主體順利轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。對(duì)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)失業(yè)人員免費(fèi)開展就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)符合條件人員按規(guī)定給予生活費(fèi)(含交通費(fèi))補(bǔ)貼，將符合條件的失業(yè)人員及時(shí)納入就業(yè)援助范圍。在尊重轉(zhuǎn)產(chǎn)失業(yè)人員意愿的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先安排從事生態(tài)護(hù)林(草)員等公益崗位工作。各地要對(duì)受影響的建檔立卡貧困戶實(shí)施“一戶一策”重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先安排到扶貧龍頭企業(yè)等就業(yè)。符合條件的，優(yōu)先發(fā)放扶貧小額信貸、借用貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金等。

1、補(bǔ)償范圍。《決定》頒布實(shí)施后，屬于禁食范圍、自愿退出、以食用為目的的陸生野生動(dòng)物人工繁育合法主體為補(bǔ)償范圍。持有合法陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證但在封控隔離前已無存欄動(dòng)物的主體，違法從事陸生野生動(dòng)物人工繁育的主體，已納入《國家畜禽遺傳資源目錄》、明確按照水生動(dòng)物管理以及人工繁育主體自主確認(rèn)且經(jīng)林草部門同意轉(zhuǎn)為非食用性用途種(類)的主體，不納入補(bǔ)償范圍。《決定》頒布后，《國家畜禽遺傳資源目錄》、蛙類管理政策出臺(tái)前，繁育主體自愿申請(qǐng)退出，并經(jīng)林草部門確認(rèn)已處置存欄動(dòng)物的，納入補(bǔ)償范圍。

2、補(bǔ)償種類。包括王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇等蛇類，竹鼠、豪豬、果子貍、麂子、鴻(灰)雁、藍(lán)孔雀、竹雞、白骨頂、紅骨頂、斑鳩等種(類)。

3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照《決定》關(guān)于“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償”的要求，綜合考慮陸生野生動(dòng)物人工繁育成本、養(yǎng)殖模式等因素，并參考鄰近省份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定我省退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由省林草局印發(fā)。(寇敏芳)