●布局成都、瀘州、南充、達州、雅安、涼山六大區(qū)域重大疫情防控救治基地，形成“1+6”公共衛(wèi)生臨床救治體系
●借鑒方艙醫(yī)院和人防工程經驗，統籌規(guī)劃實施大型體育場館、展覽館（會展中心）等針對性改造，形成快速轉化為救治和隔離場所的條件
●重點加快推進生物安全三級實驗室建設，每個市（州）本級至少配置10個P2實驗室（含P2+），每個縣（市、區(qū)）至少配置4個P2實驗室
三年預計總投資130億元，涉及重點項目49個，建設四川省公共衛(wèi)生綜合臨床中心，實現市（州）傳染病院區(qū)全覆蓋，每個市（州）本級至少配置10個P2實驗室……我省近日出臺的《四川省疾病防控救治能力提升三年行動方案（2020—2022年）》提出一系列“小目標”。8月7日，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)健委相關負責人做客省政府網站，對方案進行了解讀。
從三個方面提升防控救治能力
“這次新冠肺炎疫情，暴露出我省公共衛(wèi)生防控救治體系短板。”省發(fā)展改革委副主任鄧長金說，傳染病救治體系不完善、重大疾病檢測研究能力不足、緊急醫(yī)學救援保障能力有待增強、基層防控能力薄弱等問題亟須解決。
為此，省發(fā)展改革委和省衛(wèi)健委研究制定三年行動方案。方案提出到2022年底基本建成全面覆蓋、區(qū)域協同、快速反應、保障有力的疾病防控救治體系的目標，主要包括總體要求、強化公共衛(wèi)生應急防控救治能力、健全疾病防控救治保障制度和組織實施四個方面的內容。
為切實推動方案落地落實，目前，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)健委專門設立工作專班，具體負責日常工作推進。將方案中有關項目納入2020年中央預算內投資計劃、抗疫特別國債和地方專項債券申報范圍，今年已累計安排中央預算內資金14億元支持三年行動方案項目建設。同時，加快推進項目前期工作，目前已完成四川省公共衛(wèi)生綜合臨床中心、四川大學華西醫(yī)院公共衛(wèi)生防控救治能力提升項目可研批復。
“今后會從三個方面提升市、縣和基層防控救治能力。”省衛(wèi)健委副主任徐旭說，在填平補齊市級傳染病區(qū)短板上，統籌規(guī)劃建設區(qū)域重大疫情防控救治基地，布局成都、瀘州、南充、達州、雅安、涼山六大區(qū)域重大疫情防控救治基地，形成“1+6”公共衛(wèi)生臨床救治體系。加強尚無傳染病獨立院區(qū)的市（州）項目建設，實現市（州）傳染病院區(qū)全覆蓋。在填平補齊縣級傳染病科建設短板上，實現市轄區(qū)以外的縣（市）傳染病科全覆蓋，完善縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）獨立傳染病病區(qū)設施條件，配置隔離診室（病房）、購置醫(yī)療設備設施，儲備一批可快速轉化的“后備床位”。在優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構救治能力上，加強社區(qū)醫(yī)院和達到國家“優(yōu)質服務基層行”推薦標準的基層醫(yī)療機構建設，改擴建發(fā)熱門診、發(fā)熱病房、中醫(yī)館等業(yè)務用房，加強院感防控流程再造，按照基層實際所需配置救護車輛及必要設備。
改善公共衛(wèi)生防控救治條件
“方案堅持‘硬件’與‘軟件’并重，從體系建設和制度建設兩個方面著手，系統提升我省公共衛(wèi)生防控救治能力。”鄧長金說，在“硬件”方面，重點實施六大能力提升工程，涉及重點項目49個，總投資130億元，全面提升全省疾病防控救治能力和重大疫情快速反應及有效處置能力。
疾病預防治療能力提升工程，規(guī)劃建設四川省公共衛(wèi)生綜合臨床中心，打造集公共衛(wèi)生診療中心、公共衛(wèi)生大數據中心、生物醫(yī)學研究中心及傳染病緊急醫(yī)學救援基地、藥物疫苗臨床研究基地和公共衛(wèi)生教學基地于一體的“三中心三基地”。
實驗檢驗研究能力提升工程，重點推進四川大學轉化醫(yī)學國家重大科技基礎設施、精準醫(yī)學國家產業(yè)創(chuàng)新中心、華西生物學研究與轉化中心生物安全實驗室、省疾控中心生物安全三級實驗室等項目建設。
重癥醫(yī)療救治能力提升工程，依托現有醫(yī)療資源，完善市（州）獨立傳染病院區(qū)負壓病房設施，配置負壓救護車。
實施緊急醫(yī)學救援能力提升工程，建立省級公共衛(wèi)生應急指揮系統。提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)平戰(zhàn)轉換能力，借鑒方艙醫(yī)院和人防工程經驗，統籌規(guī)劃實施大型體育場館、展覽館（會展中心）等針對性改造，在場地設置、通風系統等預留接口、空間和設施，形成快速轉化為救治和隔離場所的條件。
基層預防控制能力提升工程，則要填平補齊縣域綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務短板，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構防控能力建設，重點加強社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改擴建發(fā)熱門診、發(fā)熱病房、中醫(yī)館等業(yè)務用房，配置救護車及必要設備。
中醫(yī)藥預防救治能力提升工程，依托成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院（四川省中醫(yī)院）建設全省重大疫情中醫(yī)藥救治基地。同時，加強中醫(yī)醫(yī)療機構急診科和感染疾病科建設，發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病的獨特優(yōu)勢作用。
在“軟件”上，將采取加強公共衛(wèi)生法治建設、完善科研管理服務機制、擴大公共衛(wèi)生人才供給、健全應急物資保障機制、完善醫(yī)療保險和救助制度、建立中西醫(yī)高效協同機制等舉措。
“在這次新冠肺炎疫情防控中，快速檢驗能力對防控至關重要。”徐旭表示，將在遠期規(guī)劃和近期工作中著力提升這方面的能力。
三年行動方案明確支持省、市、縣級疾控機構和有條件的醫(yī)療機構生物安全實驗室建設或改造升級，配置必要的設施設備。今年，我省爭取到中央補助資金9.6億元，對全省新冠肺炎等重點傳染病監(jiān)測和能力建設等8個項目進行統籌安排，并將重點加快推進生物安全三級實驗室建設，每個市（州）本級至少配置10個P2實驗室（含P2+），每個縣（市、區(qū)）至少配置4個P2實驗室，配備微生物質譜鑒定系統等設備，購置疫情發(fā)現、標本采集等設備，提升常見傳染病采樣檢測能力，形成24小時內完成禽流感、鼠疫、中東呼吸綜合征、艾滋病等重大傳染病快速檢測的能力。
近期，我省正在開展為期三個月的新冠病毒核酸檢測質量提升行動。截至8月4日，全省具備新冠病毒核酸檢測資質的機構已達335家，每日最大檢測量可達20萬人次。（石小宏）
