“相較《契稅暫行條例》，《契稅法》并沒有對稅率進行調(diào)整。《契稅法》延續(xù)《暫行條例》中的規(guī)定，契稅的適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實際情況確定，并報財政部和國家稅務總局備案。這留給了地方政府制定適用稅率的空間，地方政府可以繼續(xù)利用不同稅率對房地產(chǎn)投機交易進行遏制，”劉楠楠說，“上升為法律后，契稅更能體現(xiàn)契約精神，具有更強的法律約束力和執(zhí)行力，也延續(xù)了對炒房的遏制態(tài)度。”

與1997年起實施的契稅暫行條例相比，此次立法有哪些值得注意的特點?劉楠楠認為，契稅法還體現(xiàn)了當前“六穩(wěn)”“六保”工作的重心。

“契稅法調(diào)整了優(yōu)惠政策的范圍，對非營利性的學校、醫(yī)療機構、社會福利機構等免征契稅，”劉楠楠表示，“針對國內(nèi)社會當前面臨就業(yè)壓力增加等實際問題，中央強調(diào)做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務。契稅法很好地照顧到了公益性事業(yè)，考慮得更加全面。”

和《契稅法》同一天通過的，還有城市維護建設稅法。如何理解其立法意義呢?劉楠楠表示，城市維護建設稅法既是順應現(xiàn)代稅制改革的趨勢，也是稅收法定原則的應有之義。

“城市維護建設稅在1985年的城市維護建設稅暫行條例中是營業(yè)稅、增值稅和消費稅的附加稅，”劉楠楠介紹，“隨著2016年全面‘營改增’后，現(xiàn)在的城市建設維護稅法用法律的形式明確其為增值稅和消費稅的附加稅。”

“城市維護建設稅是一種受益稅，主要用于保證城市的公共事業(yè)和公共設施的維護和建設”劉楠楠說。

“這兩部法律加快了我國稅收立法進程，”劉楠楠表示，“稅收的本質(zhì)是一種‘契約’，是政府提供公共服務的一種平等對價。上升到法律高度后，‘契約’的效率能夠得到更好地保證。截至目前，我國18個稅種中已有11個通過了立法。”(葉燕 王培哲)