科技創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心動力。

近日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，逐漸由過去的“框架協(xié)議”、“備忘錄”落到了實處。

4月13日，重慶科學(xué)城首次被定名為中國西部（重慶）科學(xué)城；4月20日，中國西部（重慶）科學(xué)城國土空間規(guī)劃提交審議。

另一邊的成都更顯雷厲風(fēng)行：6月3日，成都市科技創(chuàng)新大會召開，中國西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃和加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)“18條”、人才新政“2.0版”同步推出。僅僅5天之后，成都又走出了落實科技創(chuàng)新大會精神的重要一步——舉辦2020中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資云路演活動。

成都以“加速跑”的節(jié)奏，率先按下了“成渝科創(chuàng)”的快進(jìn)鍵，“一個具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”正在中國西部加快布局。

“云”，這個在當(dāng)下被廣泛運用的技術(shù)，一定程度上代表著相對前沿的科技。近日，在成都舉辦的2020中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資云路演活動現(xiàn)場，就搭建了這么一個全新的“云平臺”，通過線上和線下聯(lián)動的方式，讓全國頂級投資大咖對話成都6家科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)，這是成都落實此前科技創(chuàng)新大會精神所走出的重要一步。

▲“云路演”活動現(xiàn)場，來源：四川在線

作為全國六大“國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”之一，四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)、數(shù)字消費力、大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平等指標(biāo)排名全國前列，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和服務(wù)能力穩(wěn)居西部第一。成都更是成為行業(yè)“小巨人”的聚集地，他們用實力走出了以科技創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能的成功之路。創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃正在浮現(xiàn)，資本市場也將助力成都科技創(chuàng)新進(jìn)入新一輪“快車道”。

“一個城市的競爭力有很多，但只有科技創(chuàng)新才是其核心競爭力。”四川大學(xué)校長李言榮如此評價科技創(chuàng)新的重要性。

眼下，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期。年初的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，即“兩中心兩地”，飽含著對成渝兩地邁向更高定位的期許。

成都市科技創(chuàng)新大會便是對“使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”這一國家戰(zhàn)略的深度貫徹和生動踐行。

建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，成都創(chuàng)新“家底”充沛。

科教資源豐富。目前，成都有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)等各類高等院校60余所，其中雙一流高校2所，雙一流學(xué)科高校8所。從城市間對比來看，成都有60余所高等院校，數(shù)量位居全國第6；教育部第四次學(xué)科評估的A類學(xué)科數(shù)27個，排名全國第7。

目前成都已經(jīng)集聚了一些各類科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，如省級重點實驗室和國家重點實驗室95家，國家工程技術(shù)研究中心10個。

▲直轄市和副省級城市高等院校數(shù)量對比

知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢良好。截至2018年底，成都市擁有有效發(fā)明專利35986件，同比增長17.9%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到22.6件；有效發(fā)明專利五年以上維持率63.9%，較上年提升4.4個百分點。

科技投入力度大。“十三五”以來，成都市科研經(jīng)費投入力度加大，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入、政府財政科技支出均實現(xiàn)較快增長。

科技人才資源日益豐富。截止2017年底成都市R&D人員達(dá)到13.5萬人，主要分布在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校三大主體。

高新區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。成都高新技術(shù)開放區(qū)自成立以來成績卓越，已經(jīng)成為成都城市封面、城市品牌。2018年，成都高新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了1877.8億元，在成都所有區(qū)（市）縣中排名第一位。

》》高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值屢創(chuàng)新高。企業(yè)是創(chuàng)新的絕對主體，是城市創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。2018年，成都高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到了3113家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1萬億元，與武漢、南京等城市保持在同一水平。

▲成都高新區(qū)

不僅如此，今年以來，以成都先導(dǎo)、秦川物聯(lián)、盟升電子為代表的成都“科創(chuàng)板軍團(tuán)”已“連下三城”，位居西部第一。不僅如此，成都科創(chuàng)板上市企業(yè)正呈現(xiàn)出“發(fā)行一批、準(zhǔn)備一批、在審一批、輔導(dǎo)一批”的良好局面。除前述三家企業(yè)外，苑東生物、極米科技、縱橫自動化、智明達(dá)等4家企業(yè)已向上交所提交科創(chuàng)板上市申請材料，有近10家擬上科創(chuàng)板企業(yè)已輔導(dǎo)備案。

前有科教領(lǐng)域的強(qiáng)勢基因，后有“科創(chuàng)板軍團(tuán)”的破竹之勢，新一輪的科技革命正在重塑成都的科創(chuàng)版圖。

▲成都市科技創(chuàng)新大會主會場

在6月3日的成都市科技創(chuàng)新大會上，重磅推出了中國西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃。

中國西部（成都）科學(xué)城規(guī)劃面積361.6平方公里，單從面積上看，就遠(yuǎn)超上海張江科學(xué)城、北京懷柔科學(xué)城、以及日本的筑波科學(xué)城。

再看中國西部（成都）科學(xué)城的三步規(guī)劃，起點就是“全國有影響力的科學(xué)城”，而未來的目標(biāo)則直指“具有國際影響力”和“全球一流”。要實現(xiàn)這個最終目標(biāo)，成都只給了自己30年。

科學(xué)城怎么建？

▲成都科學(xué)城

中國西部（成都）科學(xué)城定位于建設(shè)全國重要的創(chuàng)新驅(qū)動動力源、全國重要的高質(zhì)量發(fā)展增長極、全國一流的高端創(chuàng)新要素集聚地、全國領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)典范區(qū)。

將立足成都創(chuàng)新資源優(yōu)勢和城市發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核四區(qū)”為主的空間功能布局，形成“核心驅(qū)動、協(xié)同承載、全域聯(lián)動”的發(fā)展格局。對于每一個功能模塊，規(guī)劃中都給出了明確的定位：

“一核”——即成都科學(xué)城，定位為西部地區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研院所和大學(xué)創(chuàng)新平臺匯集區(qū)，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、生命科學(xué)等領(lǐng)域，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)天府實驗室和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

“四區(qū)”——即新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、天府國際生物城、東部新區(qū)未來科技城和新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地。

新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)定位為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和創(chuàng)新型團(tuán)隊匯集區(qū)，重點圍繞5G通信與人工智能、網(wǎng)絡(luò)視聽與數(shù)字文創(chuàng)、大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，建成國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)策源地；

▲天府國際生物城

天府國際生物城定位為全球醫(yī)藥健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯集區(qū)，重點圍繞生物技術(shù)藥物、高性能醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域，建設(shè)重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地等平臺，打造世界級生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與智造之都；

東部新區(qū)未來科技城定位為國際創(chuàng)新型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)匯集區(qū)，重點圍繞智能制造、航空航天等領(lǐng)域，建設(shè)國際合作教育園區(qū)，打造國際一流應(yīng)用性科學(xué)中心、中國西部智造示范區(qū)和成渝國際科教城；

新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地定位為全球電子信息產(chǎn)業(yè)高端要素匯集區(qū)，重點發(fā)展集成電路、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域，集聚華為成都研究院、京東方創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，打造國際知名的中國新硅谷。

高標(biāo)準(zhǔn)的定位，基于成都早已凝聚的核心競爭力。過去的幾年里，成都已然將科技創(chuàng)新應(yīng)用到了各行各業(yè)，并作出了斐然的成績。促進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、能源、汽車、通信等產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，以及在電子信息、裝備制造、新型顯示、軟件、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興領(lǐng)域創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。從而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市居住環(huán)境不斷改善、民生質(zhì)量不斷提升。

以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升民生質(zhì)量……助力城市可持續(xù)發(fā)展，這是全國乃至全世界任何一個科學(xué)城的發(fā)展定位。上海崇明世界級生態(tài)島、北京中國制造2025示范區(qū)、杭州硅谷錢塘中心等的建設(shè)均是遵循著這一法則，中國西部（成都）科學(xué)城亦是如此。

全國首個5G智慧交通在成都創(chuàng)新應(yīng)用，標(biāo)志著傳統(tǒng)城市交通管理向5G天地一體化協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型，成都率先走出了科技創(chuàng)新變革城市交通方式的新路子。

顯然，科技創(chuàng)新是一切發(fā)展軌跡的原點。從這個原點出發(fā)，向城市的可持續(xù)發(fā)展無限延伸，需要不斷完善的體制機(jī)制提供源源不斷的能量補給。

剖析張江科學(xué)城的發(fā)展路徑，我們可以很清楚地看到其堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的“雙輪”驅(qū)動軌跡。加快破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬；加快推進(jìn)科研管理、科技獎勵和科技領(lǐng)域行政審批制度等改革，落實項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估等改革舉措；推進(jìn)科技創(chuàng)新中心立法研究，強(qiáng)化科技創(chuàng)新中心法制保障……

▲張江科學(xué)城

廣州同樣制定實施了一系列鼓勵創(chuàng)新的政策法規(guī)，不斷加大財政科技投入，推進(jìn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，使得科技創(chuàng)新工作取得了一定成績。

深化科技體制機(jī)制改革，是科技創(chuàng)新強(qiáng)有力的支撐。將這片熱土打造成為最具活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，離不開政策的加碼為其保駕護(hù)航。成都顯然也深諳此道。

2019年，隨著科創(chuàng)板啟航，成都迅速作出反應(yīng)，率先出臺科創(chuàng)板上市扶持政策，正式印發(fā)《加快推進(jìn)成都市企業(yè)科創(chuàng)板上市的扶持政策》，從開展直接融資、提升科技創(chuàng)新能力、提升資產(chǎn)證券化水平、降低稅費成本、在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板培育孵化企業(yè)以及聚集高層次人才六個方面對成都市企業(yè)在科創(chuàng)板上市予以扶持。根據(jù)政策，若企業(yè)成功在科創(chuàng)板上市，累計將獲得1000萬元的獎勵。

今年的科技創(chuàng)新大會上，同步科學(xué)城規(guī)劃的推出，還針對企業(yè)和人才發(fā)布了一系列政策和措施。

18條政策加碼，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。在成都市科技創(chuàng)新大會上，成都還發(fā)布了加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)“18條”，從載體建設(shè)、主體培育、人才激勵、環(huán)境營造等方面推出18條創(chuàng)新舉措，綜合運用搭平臺、給機(jī)會、給資助、建機(jī)制等措施，全力激發(fā)和釋放高校、院所、企業(yè)、人才等各類創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。

▲成都科技創(chuàng)新大會現(xiàn)場

創(chuàng)新之道，唯在得人。著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略全局，打造立足成渝、賦能西部的創(chuàng)新發(fā)展動力源，成都出臺了人才新政“2.0版”，以高水平人力資源協(xié)同支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)階之需，為城市厚植比較競爭優(yōu)勢。

率先啟動改革，推動技術(shù)市場化。成都著力打通體制堵點，在全國率先開展“職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革”，率先在國內(nèi)開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱評定，讓“躺在”高校院所實驗室里的科研成果，加速走向生產(chǎn)線，職務(wù)科技成果權(quán)屬改革經(jīng)驗更是在全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)復(fù)制推廣。著力打通過程斷點，培育一批高層次科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵高校院所開放創(chuàng)新資源，支持龍頭企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化專業(yè)化發(fā)展，讓更多的科技成果從“書架”搬上“貨架”。

校企雙向聯(lián)動，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)。圍繞成都市“5+5+1”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，制定印發(fā)了《2019年“校企雙進(jìn)”系列活動工作方案》，策劃、組織開展了“企業(yè)家進(jìn)校園”“科學(xué)家進(jìn)園區(qū)”“百校千企大對接”三大系列活動1149場（次），促進(jìn)700余家企業(yè)與高校院所達(dá)成成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)合作項目983項。

▲成都科技創(chuàng)新精神

成都這一系列的迅速響應(yīng)，讓成渝兩地雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)按下了快進(jìn)鍵，成都在科學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域做出的成績，也讓“一個具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略加快落地。

先行先試，這是新時代成都在全國區(qū)域發(fā)展版圖的戰(zhàn)略地位使然，是成都引領(lǐng)西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)使然，是成都做大做優(yōu)做強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)極核功能的時代機(jī)遇使然。

這是最好的時代。我們看見且相信，深植于城市的創(chuàng)新基因，讓成都有了走向世界的底氣。成都正著力打造面向未來的創(chuàng)新載體，營造最具活力的創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

這是歷史的機(jī)遇。整個城市的細(xì)胞都在煥發(fā)朝氣與活力，更多掌握核心技術(shù)、具有高成長性的優(yōu)秀企業(yè)正在綻放光芒，工作和生活在成都的每一個你我，都將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。（楊紅菊）