今年以來，九寨溝縣堅持黨建引領(lǐng)推動治理創(chuàng)新，始終聚焦基層治理“4+3+3”重點任務(wù)，探索多種途徑、多種渠道、多種載體，著力破解社區(qū)、小區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”基層治理的難點、痛點、堵點，全面構(gòu)建“三區(qū)”共治共榮治理格局，努力讓治理成效轉(zhuǎn)化為建設(shè)九寨“三個典范”的新動能。
聚焦增強“活力” 撬動社區(qū)治理“主心軸”
“我在這里住了一年多，左鄰右舍都認識，他們有什么需要幫助，都愿意和我說。”九寨溝縣山水融城業(yè)主王松柏既是一棟二單元的樓棟長，也是網(wǎng)格員。
為有效實現(xiàn)社會服務(wù)零距離、基層治理全覆蓋、居民訴求快響應(yīng)，促進社區(qū)和諧文明，在疫情防控期間，該縣南坪社區(qū)深入探索“居民自治”和“網(wǎng)格化管理”聯(lián)動之路，推進“網(wǎng)格化+”治理新模式，不斷細化社區(qū)網(wǎng)格16個，建立社區(qū)、單位、小區(qū)三級包片責(zé)任制，形成黨員干部、群眾組織、志愿隊伍和社會力量等多方參與、有效聯(lián)動的網(wǎng)格管理模式。自疫情防控工作開展以來，社區(qū)黨組織通過實施網(wǎng)格化防控模式，整合各級力量摸排9870余人次，發(fā)放宣傳資料11400余份，形成了聯(lián)防聯(lián)控的防控格局。
“這次疫情防控多虧了社區(qū)雙報到單位的黨員志愿者們積極作為、主動‘參戰(zhàn)’，和我們在卡點、小區(qū)、路口一起值守，分擔(dān)了社區(qū)很大一部分工作，減輕了社區(qū)的工作壓力。”南坪鎮(zhèn)黨委副書記郭智介紹說。
為精細便民服務(wù)，南坪社區(qū)還組建“愛心志愿隊”“民情調(diào)解隊”，梨花社區(qū)組建“巧嘴解惑、亮眼勸導(dǎo)、快手干活、靈耳傾聽、飛退跑路”5支特色志愿服務(wù)隊伍，定期開展“九寨先鋒”志愿服務(wù)，社區(qū)黨組織有效發(fā)揮了基層黨組織凝聚人心、組織動員、統(tǒng)籌攻堅的戰(zhàn)斗堡壘作用，逐步改善了社區(qū)單打獨斗局面，形成職責(zé)分明、統(tǒng)籌有力、落實有效的良性互動。
立足人民“中心” 聯(lián)通小區(qū)治理“最末梢”
邁進群眾的門檻容易，走進群眾的心坎不易。把群眾的需求了解清、解決好，架起聯(lián)系群眾的“連心橋”，是破解基層治理難題的關(guān)鍵。
近段時間，九寨溝縣九寨花園小區(qū)的業(yè)主們利用閑暇時間，到樓下拿著鋤頭、灑水壺、鮮花種子等進行勞作，他們在打造真正的花園……以前，因為小區(qū)綠化帶里亂停車、亂種菜的問題，物管與業(yè)主之間矛盾頻發(fā)，后來，通過召開黨群聯(lián)席會議商定，以自籌自建自管方式，鼓勵業(yè)主開挖種花，群眾居住舒適感大幅提升。
九寨溝縣堅持以人民為中心，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力和治理效能，以問題為導(dǎo)向，以服務(wù)群眾為核心，著力破解小區(qū)治理難題，聚焦辦好群眾家門口的事，打通治理“最后一公里”，把小區(qū)建設(shè)成共治共享、和諧美麗的幸福家園。
在九樂花苑小區(qū)，佩戴黨徽的廖飛正在為小區(qū)老年人免費測血壓，在交談中了解到，他在小區(qū)附近開了一家藥店，自從小區(qū)建立了黨支部，廖飛主動將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到小區(qū)，積極開展志愿服務(wù)，群眾提起他都豎起大拇指。
火車跑得快，全靠車頭帶。該縣統(tǒng)籌社區(qū)居民黨員、離退休老黨員、物業(yè)公司黨員、流動黨員等，按照“利于管理、便于活動、發(fā)揮作用”的原則，建立小區(qū)正式黨支部1個、臨時黨支部6個，推選132名樓棟長，形成“小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)公司+樓棟長+居民群眾”的服務(wù)管理格局。推行居民提事、網(wǎng)格議事、會議定事、民主評事“四事工作法”，建立“黨支部—業(yè)主委員會—物業(yè)公司—業(yè)主代表”黨群聯(lián)席會議制度，搭建小區(qū)內(nèi)部問題共商、利益協(xié)調(diào)、共促共建的平臺，有效解決小區(qū)內(nèi)部矛盾糾紛。建立“睦鄰品牌”，試點推廣“閑置物品共享”“周末服務(wù)”等項目，搭建“鄰里互助平臺”，推動小區(qū)資源共享，特殊困難群體幫扶，實現(xiàn)小區(qū)居民自我服務(wù)。
瞄準共治“靶點” 激活景區(qū)治理“源動力”
九寨溝縣作為世界知名的旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但長久以來，景區(qū)基層治理卻是空白點。如何通過黨建引領(lǐng)旅游景區(qū)的治理，找準基層黨建與做優(yōu)旅游良性互動的結(jié)合點，促進旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前該縣旅游景區(qū)治理中一個重要的課題。
走進九寨溝甲勿海景區(qū)熊貓園，除了憨憨的熊貓惹人愛外，還有一群可愛的人，他們穿著紅馬甲在開展各種服務(wù)，他們不是游客也不是景區(qū)工作人員，但他們有共同的名字——志愿者。
今年以來，該縣聚焦“凝聚黨員、服務(wù)群眾、促進發(fā)展”核心，統(tǒng)籌實施景區(qū)“紅色堡壘、紅色細胞、紅色聯(lián)盟”三大工程，制定景區(qū)“六有”標準，成立甲勿海景區(qū)流動黨支部，設(shè)立紅色驛站、“微笑亭”服務(wù)站，常態(tài)開展文化宣傳、信息咨詢、便民服務(wù)、應(yīng)急救援等。并以景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，積極組織入黨積極分子和發(fā)展對象到景區(qū)開展志愿服務(wù)，進行實踐培訓(xùn)，充實服務(wù)力量。成立“紅細胞”志愿服務(wù)隊，設(shè)置紅色宣傳員、綠色護林員、藍色巡邏員、橙色接待員、金色講解員等崗位，推行“24小時不間斷服務(wù)”，全力打造“10分鐘景區(qū)應(yīng)急處理圈”。
“九寨溝山美水美人也美，走過大大小小的景區(qū)，這里給人的感覺很不一樣，安逸靜謐、溫暖如春但又充滿力量。特別是忙碌在景區(qū)里的紅馬甲，讓我們的旅途更多了份安心，很期待下一次的相遇……”來自成都的游客劉洋洋笑著說，言語之間透露著此次旅途的歡愉。
景區(qū)的發(fā)展離不開屬地群眾的支持，該縣按照地域相鄰的原則，開展景區(qū)公司與毗鄰村組結(jié)對幫帶，推行景區(qū)黨員與員工“1+1”“1+N”結(jié)對幫帶，實現(xiàn)地企共建、互動提升。堅持鎮(zhèn)村司日常聯(lián)動，每季度開展1次聯(lián)建活動，實現(xiàn)景區(qū)黨建工作在共建中共享、在共享中共建。搭建教育培訓(xùn)平臺，創(chuàng)新開辦流動黨校、“晚間30分”等，邀請景區(qū)管理公司負責(zé)人、景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記為景區(qū)黨員、員工開展宣講，不斷提高景區(qū)服務(wù)能力和水平。(王吉玲 楊燕 唐建林)
