做好四個結合
為鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供紀律保障
實現(xiàn)全面脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎。習近平總書記指出，要持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型。
當前，正值脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡的關鍵時期，準確理解有效銜接的豐富內涵，一如既往把整治脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，做好四個結合，強化四種能力，以鐵的紀律和優(yōu)良作風確保黨中央決策部署、省委具體要求和市委工作實際在基層生根落地。
一、做好政治引領與踐行使命相結合，不斷增強學習力
紀檢監(jiān)察機關是黨內監(jiān)督、行使國家監(jiān)察職能的專責機關，是推動全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的重要力量，必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻認識脫貧減貧工作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特殊政治意義，牢記紀檢監(jiān)察機關的職責使命，以鮮明的政治態(tài)度和強烈的責任擔當為其護航，全力厚植黨的執(zhí)政之基。
近年來，華鎣市紀委監(jiān)委始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神擺在首要位置，把思想政治建設作為“必修課”，強化政治理論學習，旗幟鮮明講政治，切實加強對中央、省委精神的理解，及時把握上級紀委監(jiān)委工作重點和政策要求，把講政治的精神貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程、全領域。堅持政治引領全局，主動學習，踐行責任使命擔當，聚力聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，嚴督實導、懲防并舉，取得了積極成效。2016年，華鎣市在全省88個貧困縣中率先“摘帽”脫貧；2017年，在全省貧困縣中率先消除絕對貧困；2019年，華鎣市紀委被廣安市委市政府表彰為年度脫貧攻堅先進集體。
二、做好問題導向與精準監(jiān)督相結合，不斷增強監(jiān)督力
監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關的基本職責、第一職責。監(jiān)督是撬動其他一切工作的杠桿，只有打開監(jiān)督的“窗口”，擦亮監(jiān)督的“探頭”，裝上監(jiān)督的“傳感器”，實施精準監(jiān)督，才能提高監(jiān)督的實效，才能把忠誠、干凈、擔當落實到紀檢監(jiān)察的具體工作中。
近年來，華鎣市紀委監(jiān)委堅持問題導向，針對全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的具體實際，充分發(fā)揮紀檢機構的監(jiān)督檢查職能，切實加強監(jiān)督檢查力度，緊盯扶貧和鄉(xiāng)村振興領域及群眾身邊的腐敗和作風問題，嚴厲整治吃拿卡要、懶政怠政、失職瀆職等侵害群眾利益的問題，切實維護群眾切身利益。抓嚴專項監(jiān)督，針對華鎣作為脫貧攻堅迎國檢縣市，及早謀劃、緊扣跟進監(jiān)督工作，按照“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動要求，細化落實15項具體監(jiān)督任務，成立12個檢查組對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的扶貧工程項目、“四不摘”政策落實、“三公開”以及巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題44個，點對點發(fā)函交辦7件，制發(fā)監(jiān)察建議書1份。抓細項目清理，今年以來，督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對2017年以來立項建設扶貧工程項目開展實地清理55個，發(fā)現(xiàn)并整改問題17個；加大項目公開力度，市、鎮(zhèn)、村三級共公開扶貧項目600余個，涉及資金7.27億元。抓實線索復核，對2016年以來受理的扶貧領域問題線索處置情況開展“回頭看”，起底2016年以來扶貧領域問題線索149條。2016年以來，全市共查處扶貧領域問題40個，給予黨紀政務處分51人，組織處理3人，問責8人，有力確保了每一筆扶貧資金都真正用到扶貧項目，每一個涉農(nóng)項目都能助力鄉(xiāng)村振興。
三、做好警鐘長鳴與一體推進相結合，不斷增強執(zhí)紀力
全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，必須把解決扶貧和推動鄉(xiāng)村振興領域的腐敗和作風問題作為重點和核心，讓震懾持續(xù)強有力，不斷增強執(zhí)紀能力。
近年來，華鎣市紀委監(jiān)委堅持以“查”為抓手、保持高壓態(tài)勢，以“建”為關鍵、強化監(jiān)督制約，以“教”為重點，強化教育警示，“三不”一體推進，以紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。嚴查處，釋放不敢腐的震懾。建立1名分管常委+2個聯(lián)系紀檢監(jiān)察室+3個派駐紀檢監(jiān)察組+2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的“1+N”片區(qū)協(xié)助辦案機制，重大疑難案件統(tǒng)籌安排力量，集中攻堅克難。近年來，共立案查處低保優(yōu)優(yōu)親厚友、扶貧虛報冒領、截留挪用集體資金等微腐敗問題145個，給與黨紀政務處分137人，收繳、追回資金91.35萬元，點名道姓通報曝光66人，《陽光問廉》節(jié)目曝光問題1起，讓群眾獲得感切實增強。建機制，筑牢不能腐的堤壩。堅持問題不一查了之，推動案發(fā)單位深刻剖析問題原因，認真梳理問題折射出的制度漏洞、監(jiān)督盲區(qū)，推動建立健全體制機制，從源頭上遏制腐敗，共督促相關單位建立健全《扶貧項目三公開》、《到戶資金管理辦法》《財政專項扶貧資金管理辦法》等規(guī)章制度10余個。強教育，增強不想腐的自覺。深化以案促改，把案件做成“活教材”，嚴格落實大要案案發(fā)單位召開專題民主生活會，近年來，先后在案發(fā)單位組織召開專題民主生活會4場次，真正把處分一張紙變成了教育一堂課。組織編撰警示教育讀本、拍攝警示教育片，真正使廉政教育入腦入心。近年來，華鎣市紀委先后集中組織開展8次警示教育、編寫3本警示教育讀本、拍攝4部警示教育片、4場黨規(guī)黨紀考試。
四、做好小題大做與無微不治相結合，不斷增強問責力
緊緊圍繞人民群眾反映的突出問題，以人民為中心，維護人民的利益，是紀檢工作的重心和要義。通過持續(xù)正風肅紀，以“釘釘子”精神圍繞基層黨風廉政建設持續(xù)發(fā)力加壓，將執(zhí)紀力量和執(zhí)紀中心下沉，深入基層一線開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，治理損害群眾切身利益的“小官”、“小貪”等“微腐敗”現(xiàn)象，力促黨風政風轉變，方能確保鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。
近年來，華鎣市紀委堅持“有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題”，聚焦重點熱點難點問題，先后對涉農(nóng)保險、“一卡通”、脫貧攻堅3+X等領域開展專項治理。特別是今年以來，華鎣市紀委嚴格按照廣安市委開展“人民閱卷·廣安行動”重要部署，深入開展“4+2+1”重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理，致力于實現(xiàn)黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、共促進。出實招、真治理，制發(fā)《關于敦促主動說清問題的通告》，廣泛宣講《關于對主動說清人員的處理意見》8種情形，層層開展“一對一”談心談話1400余人次，敦促主動說清問題240人，主動退繳70余萬元；開展線索大起底、大排查，梳理問題線索62條，其中涉農(nóng)方面線索37條，立案21人。多舉措、嚴行動，認真落實廣安市“人民閱卷·廣安行動”要求，既抓規(guī)定動作，又抓自選動作，努力解決好群眾問題訴求。通過懸掛宣傳標語、印發(fā)宣傳資料、發(fā)放“干群連心卡”、制作“村村通”廣播音頻、建立村社微信群等方式，做實宣傳發(fā)動。通過廣安市電訪平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“面對面”接訪、村頭（街頭）問政壩壩會、部門流動接訪、干部聯(lián)系走訪群眾等方式，廣泛收集群眾對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會治理的意見建議。截至目前共收集問題2806個，已解決2136個，占比76.12%。
如今，做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，再度賦予了紀檢機關新的歷史使命。準確把握形勢任務，做好四個結合，提升四種能力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅持不松勁、不停步、再出發(fā)的監(jiān)督執(zhí)紀決心，為全面脫貧與鄉(xiāng)村振興提供堅強的紀律保證，將具有政治效果、法紀效果和社會效果有機統(tǒng)一的重大意義。（吳西 作者系中共華鎣市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）
