“我今天非常高興，因為義務(wù)參加了村里的公益活動，環(huán)境衛(wèi)生也搞得好，上季度的積分有65分，在村里的‘積分超市’兌換了一袋洗衣粉和一提卷紙。”在“積分超市”物資兌換現(xiàn)場的竹包村村民王生翠滿臉笑容地說道。
走進竹包村“積分超市”，一眼就能看到琳瑯滿目的商品，小到毛巾、牙膏、香皂等生活用品，大到種子、地膜、肥料等農(nóng)資用品，還有能滿足村居生活的柴米油鹽醬醋茶……
四川省阿壩州茂縣土門鎮(zhèn)竹包村位于土門鎮(zhèn)西南部，平均海拔1100米。全村共計161戶564人，黨員20人，下轄5個村民小組,全村有耕地769畝，公益林6036畝，退耕還林952畝，2019年實現(xiàn)貧困戶28戶97人整體脫貧。竹包村充分調(diào)動村民參與村級事務(wù)管理，創(chuàng)新實施“村民積分制”管理，將村民的行為規(guī)范納入積分管理，并與集體經(jīng)濟收益分配掛鉤，規(guī)范村民行為，提高村民素質(zhì)，增強村民參與公益積極性，凈化民風，提升竹包形象取得了良好的社會效益。小積分發(fā)揮“大作用”，有效提升鄉(xiāng)村治理的能力和水平，走出了鄉(xiāng)村治理的“竹包村路徑”，2019年竹包村被評為國家級“鄉(xiāng)村治理示范村”。
堅持黨建引領(lǐng)，凝聚基層治理合力
2019年，在縣委、政府和鎮(zhèn)黨委政府的指導下，竹包村積極探索實行“村民積分制”管理。積分主要包括學習培訓、勤勞致富、孝老愛親、遵紀守法、誠實守信、環(huán)境衛(wèi)生、團結(jié)和睦、參與公益等8個方面內(nèi)容。以0分為基礎(chǔ)，實行加分制度，體現(xiàn)村民履行基本義務(wù)情況。積分還包括創(chuàng)先爭優(yōu)、見義勇為、志愿服務(wù)、立足崗位做貢獻、發(fā)揮先鋒模范作用情況的加分項，使村民的責任和義務(wù)進一步明細化，解決了評價內(nèi)容不具體，憑直觀感受多、具體依據(jù)少，談成績?nèi)狈χ?、切不準要害等問題，增強了村民管理的可操作性。對積分排名最后的20名家庭，通過各類會議、入戶訪談等形式進行批評，并由村黨支部、各黨小組確定一名黨員結(jié)對幫帶，進行談心談話，幫助分析原因，制定整改措施，限期進行整改。
通過積分制管理，村黨組織凝聚力和群眾向心力大幅增強，村民參與基層治理、公益活動的熱情空前高漲，基層治理群眾滿意度達99.5%，科學有效的基層社會治理方式初步形成，增強了村民“提高積分、爭當先鋒”的意識，形成了互幫互帶、相互競爭的創(chuàng)先爭優(yōu)格局。
堅持務(wù)實管用機制，破解基層治理難題
樹立“正向激勵和反向教育”的導向。將最終積分與星級文明戶評選掛鉤，對標星級家庭的評比標準，實行得分優(yōu)劣獎懲機制，對得分靠前的家庭戶進行星級評定，并通過授牌、公示、榮譽墻等多種方式進行表揚，樹立先進和榜樣；與各類惠民政策相掛鉤，對獲得星級稱號的家庭優(yōu)先安排享受各類惠民政策，在銀行信貸方面，憑借星級評定結(jié)果可享受最高10萬元的貸款，并在利率、服務(wù)等方面享受優(yōu)惠政策，在家庭成員參軍、升學、入黨等方面優(yōu)先考慮；與集體經(jīng)濟收益分紅掛鉤，由村集體經(jīng)濟收益按照村民積分結(jié)果比例進行分紅，積分越高者，分紅越多，積分越低者，則分紅越少，切實讓有德者有得，不斷激發(fā)群眾參與村民積分的積極性和主動性；村兩委通過比選詢價的方式在土門鎮(zhèn)設(shè)置“積分制管理”積分兌換超市，村民憑借每季度積分可以在“積分超市”兌換農(nóng)資、生活等用品。
通過村民積分的實施，群眾勤勞致富意識顯著提升，涌現(xiàn)出趙克光、谷運平等一批積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭脫貧致富的先進典型和技術(shù)能手。李光麗是竹包村建檔立卡貧困戶，她在幫扶下養(yǎng)殖300只雞，10桶中蜂，并在孝老愛親、環(huán)境衛(wèi)生等方面表現(xiàn)特別突出，2019年她獲得了全村“積分之星”，脫貧攻堅活力全面激發(fā)。截止目前，全村依托“土門三合”專合社培育各類新型職業(yè)技術(shù)農(nóng)民經(jīng)營主體45戶，初步實現(xiàn)了家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶是樣板格局，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收占比達60%，全村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。
堅持物質(zhì)精神兩手抓，良好社會風氣初步形成
竹包村將“村民積分制”管理與村民的行為規(guī)范、集體經(jīng)濟收益分配掛鉤，帶動村民積極性。竹包村以農(nóng)村集體經(jīng)濟分紅制度改革為動力，以增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力為目標，大力開展生豬養(yǎng)殖、豬場建設(shè)、及集體經(jīng)濟再入股模式，堅持近中遠相結(jié)合，探索資產(chǎn)運做型、產(chǎn)業(yè)帶動型等發(fā)展模式，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。2019年由致富帶頭人組建專業(yè)合作社已組織38戶農(nóng)戶參與生態(tài)雞養(yǎng)殖，12戶農(nóng)戶參與中蜂養(yǎng)殖，土雞養(yǎng)殖規(guī)模初步達到5000只，年產(chǎn)蛋約5萬枚，中蜂養(yǎng)殖規(guī)模約700桶，年產(chǎn)蜂蜜約1萬余斤，結(jié)合群眾意愿，目前已推廣種植桃子約80余畝。
通過積分制管理，文明、誠信、友愛、守法等文明風尚廣為傳播，廣大群眾良好習慣逐步養(yǎng)成，好人好事層出不窮，凡人善舉不斷涌現(xiàn)，營造出全村崇德向善、見賢思齊的良好風尚，有力地推動了鄉(xiāng)村基層治理示范村創(chuàng)建。（毛煥瓊 歐平雁）
