中國(guó)共產(chǎn)黨理縣第十二屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議，于2021年8月6日在理縣舉行。

全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于狠抓落實(shí)、改革創(chuàng)新的重要論述以及對(duì)四川工作、阿壩工作系列重要指示批示精神。為全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、四川省委十一屆九次全會(huì)和阿壩州委十一屆十一次全會(huì)決策部署，全會(huì)聽(tīng)取討論了縣委書(shū)記金天強(qiáng)代表縣委常委會(huì)作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共理縣縣委關(guān)于增強(qiáng)政治“三力”、把準(zhǔn)發(fā)展“三新”務(wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。金天強(qiáng)就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”等系列重要論述；黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”，特別強(qiáng)調(diào)“要心懷‘國(guó)之大者’，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了戰(zhàn)略指引。省委十一屆九次全會(huì)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署，特別強(qiáng)調(diào)“支持川西北生態(tài)示范區(qū)強(qiáng)化綠色發(fā)展科技支撐，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)”，為阿壩推進(jìn)改革創(chuàng)新提供了路徑指引。州委十一屆十一次全會(huì)堅(jiān)定對(duì)標(biāo)對(duì)表，立足穩(wěn)州興州事業(yè)發(fā)展，作出了在落實(shí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實(shí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定，為我們創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了工作指引。全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)定貫徹“省之大計(jì)”、落實(shí)“州之大事”、推進(jìn)“縣之大業(yè)”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，持續(xù)深化改革、全面推進(jìn)創(chuàng)新，為加快建設(shè)“團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗”現(xiàn)代化新理縣注入強(qiáng)大活力。

全會(huì)提出，要增強(qiáng)政治判斷力，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。面臨“三期疊加”的形勢(shì)任務(wù)，把握大局、立足縣情，深入思考根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，研究謀劃戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性舉措，著力推進(jìn)一批突破性、創(chuàng)造性、先導(dǎo)性的改革創(chuàng)新舉措，在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。要增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力，深入貫徹新發(fā)展理念。自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、科學(xué)運(yùn)用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于狠抓落實(shí)、改革創(chuàng)新的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)和州委十一屆十一次全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦短板弱項(xiàng)、找準(zhǔn)瓶頸制約，突破思維定式、攻克機(jī)制障礙，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要增強(qiáng)政治執(zhí)行力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為擔(dān)當(dāng)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)的切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)、抓創(chuàng)新的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把強(qiáng)執(zhí)行、重落實(shí)、善作為、敢創(chuàng)新貫徹各項(xiàng)工作始終，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)推進(jìn)汶理茂一體化發(fā)展戰(zhàn)略格局，主動(dòng)優(yōu)化“一廊四片”區(qū)域布局，主動(dòng)謀劃“兩區(qū)三地”創(chuàng)建路徑，為加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新理縣建設(shè)蓄勢(shì)聚能。

全會(huì)提出，要錨定既定的“一廊兩區(qū)三地四片五縣”的“12345”工作思路不動(dòng)搖，咬定既定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持把務(wù)實(shí)創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化新理縣建設(shè)的核心位置，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，在落實(shí)中創(chuàng)新、創(chuàng)新中落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。奮力加大“一廊”打造。聚焦“打造藏羌生態(tài)文明走廊”定位，正確處理生態(tài)與發(fā)展、生態(tài)與民生、生態(tài)與安全的關(guān)系，創(chuàng)新構(gòu)建貫通全域的生態(tài)廊道、文明廊道、經(jīng)濟(jì)廊道、交通廊道、團(tuán)結(jié)廊道，以廊統(tǒng)領(lǐng)、串點(diǎn)筑廊，有效輻射帶動(dòng)全域生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展。奮力加強(qiáng)“兩區(qū)”雙創(chuàng)。鎖定“創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”和“東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理，創(chuàng)新培育綠色產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和法治示范縣，主動(dòng)創(chuàng)建阿壩州東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，推動(dòng)人與自然和諧、人與社會(huì)和諧、人與人的和諧。奮力加快“三地”共建。明確“全域生態(tài)示范地”“全域旅游示范地”“全域振興示范地”方向路徑，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、群眾富裕富足，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全域旅游示范縣和全省鄉(xiāng)村振興示范縣，探索走出一條生態(tài)不斷加強(qiáng)、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、文化和諧包容、人民幸福美滿的綠色創(chuàng)新發(fā)展之路。奮力加緊“四片”同優(yōu)。優(yōu)化“東部羌文化體驗(yàn)和農(nóng)旅融合示范片”“南部產(chǎn)城相融和文旅融合示范片”“西部紅葉溫泉和康旅融合示范片”“北部新興產(chǎn)業(yè)園和體旅融合示范片”區(qū)域布局，加快桃坪千年古鎮(zhèn)、薛城邊陲古鎮(zhèn)、通化田園果鄉(xiāng)、蒲溪古羌原鄉(xiāng)，雜谷腦吉祥谷鎮(zhèn)、樸頭多彩新鎮(zhèn)、甘堡屯兵故里，米亞羅紅葉名鎮(zhèn)、古爾溝溫泉小鎮(zhèn)，上孟戶外秘境、下孟嘉絨古堡建設(shè)，切實(shí)形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、功能互補(bǔ)的全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。奮力加速“五縣”提質(zhì)。樹(shù)牢“黨建領(lǐng)縣”“生態(tài)活縣”“文旅興縣”“法德治縣”“富民強(qiáng)縣”思路理念，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，最終建成各民族同心同德同向的團(tuán)結(jié)理縣、富民惠民利民的富裕理縣、向上向善向美的文明理縣、共建共治共享的和諧理縣、天藍(lán)地綠水秀的美麗理縣。

全會(huì)提出，要緊緊圍繞州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標(biāo)和“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持把務(wù)實(shí)創(chuàng)新擺在全面建設(shè)現(xiàn)代化新理縣的核心位置，加快破解制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平開(kāi)放的機(jī)制障礙，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體工作進(jìn)步，既注重創(chuàng)新工作方法，又注重創(chuàng)新體制機(jī)制，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新理縣提供戰(zhàn)略支撐。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)綠色家園更美。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出重在保護(hù)、要在治理和專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水田林湖草沙冰綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”制度，扎實(shí)推動(dòng)“綠化全縣、峽谷添彩、污染防治、地災(zāi)治理、生態(tài)修復(fù)、潔美家園”六大工程，扎實(shí)推進(jìn)“三大革命”，創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題常態(tài)排查治理機(jī)制，建設(shè)天藍(lán)水碧、山青土凈、風(fēng)光優(yōu)美、功能突出的全域生態(tài)屏障。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展后勁更強(qiáng)。緊扣州委“東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶”戰(zhàn)略布局和“建設(shè)全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地”要求，圍繞州委“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、“5+N”生態(tài)工業(yè)體系、“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，積極推進(jìn)完善要素市場(chǎng)化配置、公平競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)等重大改革，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建“4+4+N”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“1+4+N”綠色生態(tài)工業(yè)體系、“5+5+6”全域旅游發(fā)展體系。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)民生福祉更優(yōu)。大力實(shí)施教育惠民工程，調(diào)整優(yōu)化校點(diǎn)布局，扎實(shí)推進(jìn)“智慧教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作，全力抓好全國(guó)民族地區(qū)教育發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施健康理縣行動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，傳承創(chuàng)新發(fā)展中藏羌醫(yī)藥事業(yè)，加快構(gòu)建“一核兩翼、四心多點(diǎn)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次保障體系。大力實(shí)施智慧城市建設(shè)，全面推動(dòng)智慧旅游、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)深度融合。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)環(huán)境更好。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，穩(wěn)步推進(jìn)“三安全兩治理一能力”建設(shè)，創(chuàng)新基層綜合治理、基層社會(huì)治理和基層組織治理機(jī)制，深化依法治寺管僧，深入開(kāi)展“八五普法”，實(shí)施“基層組織連片治理攻堅(jiān)行動(dòng)”，做深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)開(kāi)放水平更高。堅(jiān)持以協(xié)作促開(kāi)放、以融合促共贏、以改革促發(fā)展，加快“三支兩軸一環(huán)線”骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、行業(yè)招商，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，協(xié)同推進(jìn)汶理茂一體化發(fā)展。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)基層基礎(chǔ)更牢。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的總體思路，持續(xù)加強(qiáng)基層組織、干部隊(duì)伍和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，深入實(shí)施堡壘提升、示范引航、品牌鍛造“三大行動(dòng)”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，提升干部隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全會(huì)提出，要堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于狠抓落實(shí)重要論述，創(chuàng)新完善強(qiáng)執(zhí)行重落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)和“釘釘子”精神，創(chuàng)新完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效快、執(zhí)行效率高。創(chuàng)新落實(shí)更加全面的責(zé)任機(jī)制。聚焦貫徹落實(shí)中央、省委和州委決策部署和縣委工作安排，建立健全屬地責(zé)任、屬事責(zé)任和主體責(zé)任清單，形成權(quán)責(zé)清晰、可被追溯的責(zé)任鏈條，構(gòu)建清晰的屬地責(zé)任、屬事責(zé)任和主體責(zé)任體系。創(chuàng)新落實(shí)更加高效的辦理機(jī)制。堅(jiān)定貫徹執(zhí)行州委“四個(gè)當(dāng)天”要求，建立貫徹落實(shí)中央省委州委領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神機(jī)制、貫徹落實(shí)中央省委決策部署和州委工作要求機(jī)制及落實(shí)縣委工作安排機(jī)制。創(chuàng)新落實(shí)更加嚴(yán)密的管理機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照分工明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)合理的原則，制定任務(wù)清單、措施清單和結(jié)果清單。創(chuàng)新落實(shí)更加科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制。著眼上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，完善定期研究、定期調(diào)度、主動(dòng)服務(wù)等工作機(jī)制，建立定期研究落實(shí)、重要工作調(diào)度和主動(dòng)服務(wù)基層工作制度。創(chuàng)新落實(shí)更加精準(zhǔn)的督導(dǎo)機(jī)制。整合督查資源和手段，發(fā)揮改非干部作用，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督查機(jī)構(gòu)牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各方參與的工作格局，完善核查復(fù)核、聯(lián)系督導(dǎo)、督查工作和巡察工作機(jī)制。創(chuàng)新落實(shí)更加規(guī)范的考評(píng)機(jī)制。充分發(fā)揮考核杠桿作用，構(gòu)建以綜合考核為重點(diǎn)、平時(shí)考核為基礎(chǔ)、專項(xiàng)考核為補(bǔ)充的精準(zhǔn)考核體系，完善綜合考核、平時(shí)考核和專項(xiàng)考核機(jī)制。創(chuàng)新落實(shí)更加完善的爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)制。堅(jiān)持能者上庸者下，切實(shí)把抓工作落實(shí)能力與評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)、選拔任用掛鉤，完善正向激勵(lì)、追責(zé)問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的重要政治任務(wù)，各級(jí)黨委（黨組）要深入解讀省州縣全會(huì)精神，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、凝聚力量、堅(jiān)定信心，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｈh各級(jí)要堅(jiān)持和完善務(wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項(xiàng)工作組”組織體系，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要制定實(shí)施中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，配套出臺(tái)進(jìn)一步支持務(wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，明確“時(shí)間表”、制定“路線圖”、下達(dá)“任務(wù)書(shū)”,以釘釘子精神確保全會(huì)精神在理縣全面落地落實(shí)。

全會(huì)號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈、肩負(fù)時(shí)代使命，為加快建設(shè)“團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化新理縣而努力奮斗。（唐麗華）