為有效破解兩省三鄉(xiāng)10余村寨邊界基層治理工作短板，近年來，草地鄉(xiāng)立足邊界“飛地”鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，依托與郭元鄉(xiāng)和甘肅省文縣石雞壩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度，加強橫向溝通、縱向協(xié)調(diào)，積極探索“133”邊界治理新模式，構(gòu)建無縫隙邊界聯(lián)建網(wǎng)，打造邊界治理新樣板。

草地鄉(xiāng)堅持以黨建為引領(lǐng)，打破兩省邊界工作壁壘，建立“跨省黨建聯(lián)建網(wǎng)”，切實發(fā)揮基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。一是整合力量建堡壘。充分整合兩省三鄉(xiāng)邊界10村100余名黨員干部，成立川甘兩省三鄉(xiāng)省際聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、矛盾調(diào)解、民族團結(jié)、禁毒踏查等5個工作小組，統(tǒng)籌三地45名民兵組建1支群防群治隊伍，健全組織架構(gòu)，夯實治理基礎(chǔ)。二是健全機制強運行。探索“三地一網(wǎng)格”治理模式，與郭元鄉(xiāng)、文縣石雞壩鎮(zhèn)簽訂《平安邊界共建協(xié)議書》，常態(tài)化推進結(jié)對聯(lián)席會議制度內(nèi)容，構(gòu)建以三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負責人，邊界村支部書記為具體責任人的“1+3+N”基層網(wǎng)格治理體系，不斷增強協(xié)作共管、聯(lián)合防范能力。三是雙向交流嚴管理。建立三鄉(xiāng)10村“雙向溝通、雙向反饋”制度和互評綜合考核機制，堅持每季度召開一次階段性工作交流聯(lián)席會，每年召開一次綜合性工作聯(lián)席會，總結(jié)上年度工作經(jīng)驗和問題不足，交流工作方法和成效，形成平安聯(lián)創(chuàng)合力。

為破解邊界基層治理的“斷裂帶”問題，草地鄉(xiāng)堅持以信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防為支撐，推動邊界治理重心向基層最小單元延伸。一是信息聯(lián)通，共搭邊界“平安橋”。草地鄉(xiāng)采取“線上+線下”的方式，建立“三地信息聯(lián)系工作群”，落實分管副書記為信息聯(lián)絡(luò)員。目前，已組織黨建工作現(xiàn)場交流會6次，召開邊界聯(lián)合防疫座談會3次、搶險互助座談會5次，互通聯(lián)享邊界矛盾糾紛信息20多條，分類梳理建立邊界問題“三本臺賬”。二是糾紛聯(lián)調(diào)，共解邊界“平安結(jié)”。邊界地區(qū)唇齒相依，積極探索“輪值制”工作聯(lián)動機制，按照“一年一輪班”形式，由輪值鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“清單式”工作聯(lián)席形式，定期、不定期聯(lián)合對邊際地區(qū)進行巡查，收集相關(guān)信息，落實防控措施。累計聯(lián)合調(diào)處邊界矛盾糾紛事件100余件，調(diào)處成功率達95%，無重大糾紛、重大群體性事件發(fā)生。三是治安聯(lián)防，共織邊界“平安網(wǎng)”。結(jié)合“1+3+N”基層網(wǎng)格治理機制，積極探索“網(wǎng)格+共建+自治+服務(wù)”的邊界治理新模式，建立“一對一”對接網(wǎng)格，立體化地構(gòu)建起橫向覆蓋黨建、綜治、應(yīng)急等重點工作，縱向貫穿鄉(xiāng)村兩級的邊界穩(wěn)定協(xié)作機制。累計聯(lián)合調(diào)處山林砍伐爭議、土地糾紛、生活糾紛等100余起，調(diào)處成功率達100%，開展禁毒踏查24次，搶險救災(zāi)互助慰問6次，疫情防控工作聯(lián)抓12次，實現(xiàn)“1+1+1大于3”效果，構(gòu)建共建、共治、共享的邊界工作新格局。

針對省際邊界相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)處理難、糾紛調(diào)解難、發(fā)展推動難等問題，草地鄉(xiāng)堅持以源頭管控，推動川甘邊界地區(qū)群眾結(jié)親、組織聯(lián)建、社會和諧。一是在探索創(chuàng)新上做文章。立足邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)多聯(lián)姻的實際情況，探索建立“娘家人工作室”，積極組織20余名聯(lián)姻群眾作為邊界民情信息采集員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員，積極抓好日常糾紛排查化解，做到每月一排查一分析、每季度進行一匯總一分析，達到“熟人好辦事”的效果。二是在宣傳教育上出實招。建立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包村、縣級幫扶干部和鄉(xiāng)機關(guān)干部聯(lián)戶、村干部包片的“3+X”“顧問式宣傳隊伍，充分利用縣級聯(lián)系單位法院幫扶優(yōu)勢，邀請縣法院開展田間講法、旁聽現(xiàn)場庭審、法官第一書記宣法等活動17次，營造了良好的法治環(huán)境。三是在排查化解上下功夫。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，不斷深化草地“彩虹工作法”和“聯(lián)到心坎兒上”工作法，用好用活“1+3+N”網(wǎng)格化體系，經(jīng)常性深入開展矛盾糾紛排查工作，織就矛盾隱患排查大網(wǎng)絡(luò)，做到排查不留死角促進社會和諧穩(wěn)定。截至目前，共開展矛盾糾紛聯(lián)合排查126次，防止矛盾糾紛激化12件，糾紛數(shù)逐年大幅下降。（草地鄉(xiāng)人民政府 王成貴）