“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”習(xí)近平總書記以“繡花”為喻，生動地對城市管理工作提出更高要求。如果說城市管理者是這一顆“繡花針”，那么城市管理執(zhí)法者就是“針尖”，他們直接面對群眾，在城市的街頭巷尾、角角落落細(xì)心守護(hù)著城市的秩序，吹影鏤塵，不動聲色地治療城市中的頑瘴痼疾。

作為永川城市環(huán)境和秩序的守護(hù)者，如何解決好與市民生活息息相關(guān)的各種問題？如何讓“針尖”不偏不倚地“繡花”？永川區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的回答是“必須在執(zhí)法過程中落實(shí)好制度、把握好尺度、展現(xiàn)些溫度，不僅通過規(guī)范的執(zhí)法讓城市更美好，也讓執(zhí)法的公正公平公開照亮群眾的心。”

“師傅，請出示你車輛的證件，也請你下車看看被你的車輛污損的路面。”這是通過翻看執(zhí)法記錄儀，看到的今年9月15日的一段城市管理揚(yáng)塵治理執(zhí)法行動錄像。這段視頻中，城管執(zhí)法人員著裝規(guī)范，執(zhí)法用語、執(zhí)法程序文明規(guī)范，這位因撒漏建渣污染路面的黑豹運(yùn)渣車車主心平氣和地接受了處罰。像這樣的3個(gè)月之內(nèi)發(fā)生的執(zhí)法行為，可以隨時(shí)通過執(zhí)法記錄后臺調(diào)閱。

2018年12月5日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，要求各執(zhí)法部門全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”。3年來，永川區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)大力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)，結(jié)合“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動，大力提升行政執(zhí)法水平質(zhì)量，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。2021年4月，該支隊(duì)被重慶市城市管理局評為“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動表現(xiàn)突出集體，一些執(zhí)法大隊(duì)和突出個(gè)人也同時(shí)受到表彰。

“721”工作法，即70%的問題用服務(wù)來解決，20%的問題用管理來解決，10%的問題用執(zhí)法來解決。

城市管理執(zhí)法，每天面對的大多是亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂掛等等雞毛蒜皮的小事，打交道的也都是普通群眾。永川城管執(zhí)法隊(duì)伍通過實(shí)施“721工作法”，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，讓城市管理工作多了些“溫情”，少了“強(qiáng)制”。變被動管理為主動服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理，充分發(fā)揮城市管理、服務(wù)、執(zhí)法實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感與獲得感，讓城市管理既有深度、也更有溫度。

“老人家，這把菜賣了你就把擔(dān)子挑到附近市場里去嘛，市場里不會收你的錢，我們也不會一直嘮叨著勸你。”11月18日上午9時(shí)許，勝利路城管隊(duì)員鐘林峰在文曲路勸導(dǎo)一位違法占道賣菜的老人。不一會兒，老人挑著擔(dān)子走進(jìn)人頭攢動的老街菜市場內(nèi)。“執(zhí)法中，與其爭吵不如耐心勸導(dǎo)，人心換人心，群眾自知理虧也不會和我們抬杠。”鐘林峰說。

執(zhí)法隊(duì)員在走街串巷時(shí)始終牢記執(zhí)法為民的宗旨，將執(zhí)法管理融入服務(wù)，耐心細(xì)致地說服教育，做到動之以情、曉之以理、明之以法，讓經(jīng)營戶對城市管理工作更加理解，并主動參與到城市管理中來。“721”工作法的大力推廣，讓城管執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾中的形象逐年提升。

“文明執(zhí)法”與“嚴(yán)格執(zhí)法”并不矛盾，而是相輔相成、密不可分的。“嚴(yán)格執(zhí)法”是“文明執(zhí)法”的前提和基礎(chǔ)。如果在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)，不能夠堅(jiān)持基本原則的話，強(qiáng)調(diào)“文明執(zhí)法”便沒有了任何意義。“文明執(zhí)法”必須在“嚴(yán)格執(zhí)法”的框架內(nèi)才能體現(xiàn)價(jià)值。如果沒有“嚴(yán)格執(zhí)法”的制約，“文明執(zhí)法”就會失去依歸，必然會成為無本之木，無源之水。

今年來，永川區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法，對群眾關(guān)心的亂停亂放、亂搭亂建、占綠毀綠等問題開展長期治理，維護(hù)著社會的公平正義，為群眾營造出了優(yōu)美的城市生活環(huán)境。今年來，該支隊(duì)行政處罰立案21816件，結(jié)案21483件。其中，市容環(huán)衛(wèi)類296件；園林綠化類6件；處理機(jī)動車亂停放21042件；處理違建139件。（鐘梅）