11月24日,重慶市召開第三次國土調查成果新聞發(fā)布會,市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長扈萬泰介紹了第三次全國國土調查的數(shù)據(jù)成果及相關情況。根據(jù)“三調”分類,重慶市主要地類包括:林地7033.54萬畝,耕地2805.25萬畝,城鎮(zhèn)村及工礦用地956.57萬畝,園地420.88萬畝,水域及水利設施用地407.56萬畝,交通運輸用地233.70萬畝。
科技在先 數(shù)據(jù)顯示有依據(jù)
重慶市充分利用高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)優(yōu)勢,全面采集優(yōu)于0.2米的高分辨率遙感影像開展調查,查清了全市國土資源利用現(xiàn)狀,形成了覆蓋全域的1157萬個圖斑,建成了集影像、地類、范圍、面積、權屬和相關自然資源信息為一體的國土調查數(shù)據(jù)庫。“三調”全面落實過程質量控制要求,經(jīng)過多輪次的國家核查、國家自然資源督察局專項督察和國家統(tǒng)計局組織第三方抽查評估,調查誤差均滿足設計標準,認定重慶市“三調”數(shù)據(jù)成果質量真實、準確、可靠。
扈萬泰介紹針對“三調”反映出的問題,采取有針對性的措施加以解決。
嚴保耕地 糧食生產(chǎn)有保障
重慶市山地多、平壩少,耕地資源稟賦較差,人多地少的矛盾較為突出,為此重慶市將堅決落實最嚴格的耕地保護制度。結合各級國土空間規(guī)劃編制,以“三調”成果為基數(shù)和底圖,按照應保盡保的原則,合理確定耕地保有量,嚴格劃定永久基本農(nóng)田,嚴守耕地紅線。同時,探索推行耕地保護“田長制”,壓實地方各級黨委和政府耕地保護目標責任。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標帶位置逐級分解下達,作為剛性指標嚴格考核。此外,也要嚴格耕地用途管制,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴格管控耕地“非糧化”,從嚴控制耕地轉為其他農(nóng)用地。四是規(guī)范完善耕地占補平衡,確保補充耕地數(shù)量相等、質量相當。
統(tǒng)籌生態(tài) 城市環(huán)境更美麗
“三調”結果顯示,重慶市生態(tài)建設取得了積極成效,但重慶市生態(tài)系統(tǒng)較為敏感脆弱,必須堅持最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持系統(tǒng)觀念,在“三調”形成的數(shù)據(jù)庫基礎上,合理安排生態(tài)建設布局,納入各級國土空間規(guī)劃并嚴格實施。其次,尊重自然規(guī)律,按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒”的原則,逐步調整不符合自然地理格局的土地利用方式。最后,堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,加強生態(tài)修復,對石漠化地區(qū)、廢棄礦山等實施生態(tài)修復,保護好一江碧水、兩岸青山美景,彰顯山水之城美麗之地獨特魅力。
集中用地 資源利用更高效
近年來,重慶市建設用地增長較快,要實現(xiàn)高質量發(fā)展,必須堅持最嚴格的節(jié)約用地制度。首要是合理確定新增建設用地規(guī)模,科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,推動城市精明增長,提升城市內涵式發(fā)展水平。其次是完善政府引導市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系,著力推動城鎮(zhèn)存量建設用地開發(fā)利用,積極盤活農(nóng)村存量用地,持續(xù)提高土地利用效率。緊接著是研究出臺加強節(jié)約集約用地的政策措施,強化節(jié)約集約用地評價,新上項目用地節(jié)約集約化程度應努力達到國內同行業(yè)先進水平。最后是大力推廣節(jié)地技術,培育節(jié)地模式和節(jié)地典型。(鐘曉渝)