重慶市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)（下稱“大會(huì)”）于12月23日召開。大會(huì)介紹了重慶市人力資源與社會(huì)保障局起草的《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》政策文件等情況，為“2019-2020”年度（重慶）市級(jí)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)代表授牌。同時(shí)，印發(fā)《重慶市市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》（下稱《管理辦法》）《重慶市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“誠(chéng)信積分制”管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），用政策制度保障重慶市加快實(shí)現(xiàn)“打造千億級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。
重慶市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
值得關(guān)注的是，《暫行辦法》中以“紅藍(lán)黑”三色對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類并實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)管理，這在全國(guó)屬首創(chuàng)。
一個(gè)目標(biāo) 2023年實(shí)現(xiàn)“千億躍升” 重慶已就位
重慶提出“加快打造千億級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)要求，是“千億躍升”行動(dòng)計(jì)劃的由來。重慶要推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。如今以“千億躍升”為目標(biāo)，重慶已具備成熟的環(huán)境條件。
原因是，近年來，重慶市人力資源和社會(huì)保障局不斷健全服務(wù)體系，完善服務(wù)制度，拓寬服務(wù)方式，推動(dòng)全市人力資源服務(wù)業(yè)取得積極進(jìn)展。重慶還出臺(tái)的《重慶市人力資源市場(chǎng)條例》填補(bǔ)近10年來人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域無地方性法規(guī)的空白。重慶已成功連續(xù)舉辦三屆西部人力資源服務(wù)博覽會(huì)、獵頭行業(yè)發(fā)展峰會(huì)、兩屆HR能力大賽等活動(dòng)。已為2.4萬余人次實(shí)施人力資源服務(wù)從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目。已評(píng)選國(guó)家級(jí)、市級(jí)誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)分別為16家、135家。在“十三五”期間，重慶全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)收翻了兩番。
根據(jù)上述情況，本次大會(huì)錨定了目標(biāo)：爭(zhēng)取到2023年，全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)收達(dá)1000億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收倍增；到2025年，全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)收達(dá)1500億元，助力人力資源服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
一組規(guī)則 27條規(guī)范發(fā)展 量化指標(biāo)+高額資助
為規(guī)范市級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展，重慶市人力資源和社會(huì)保障局在大會(huì)上還發(fā)布了《管理辦法》。該《管理辦法》共27條，包括總則、申報(bào)與認(rèn)定、政策扶持、運(yùn)營(yíng)管理、績(jī)效評(píng)估、附則等。
從（重慶）市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)條件、認(rèn)定程序來看，具體量化指標(biāo)包括：產(chǎn)業(yè)園建筑面積原則上不低于1萬平方米；人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐數(shù)不低于20家；首年行業(yè)總收入不低于5億元；每年幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)不少于20萬人次；每年累計(jì)幫助優(yōu)秀緊缺人才流動(dòng)不少于2000人次。
此外，明確了扶持政策：（重慶）市級(jí)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助資金額度最高300萬元，分期撥付；還要求區(qū)縣加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園的政策扶持。
一個(gè)辦法 “誠(chéng)信積分制”動(dòng)態(tài)管理 全國(guó)首創(chuàng)
這次大會(huì)的亮點(diǎn)之一，是關(guān)于重慶市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)的《重慶市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“誠(chéng)信積分制”管理暫行辦法》。
《辦法》是按照人社部關(guān)于探索建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“紅黑名單”制度的要求制定的。簡(jiǎn)單來說，就是每年度授予經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)積分12分，按照機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施積分扣減、增加，根據(jù)積分將機(jī)構(gòu)區(qū)分為“紅藍(lán)黑”三色，實(shí)施差異化管理。
從量化分值來看，將根據(jù)違法違規(guī)情況，給予12分（一次性扣完）、6分、3分、1分的積分扣減。如：扣押求職者身份證件，將被扣除誠(chéng)信積分3分；人力資源服務(wù)活動(dòng)存在欺詐行為的，將被扣減誠(chéng)信積分6分；使用暴力、脅迫等方式開展人力資源服務(wù)活動(dòng)，將被扣減誠(chéng)信積分12分。機(jī)構(gòu)獲得市級(jí)以上部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，給予1-2分誠(chéng)信積分加分。
一次發(fā)動(dòng) 形成市場(chǎng)化“引才”新格局
眾所周知，市場(chǎng)在人才資源配置中起決定性作用，但長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)人才招引方式的受限，引才工作更多由政府主導(dǎo)推動(dòng)，企業(yè)和市場(chǎng)參與度不高。
近年來，重慶致力于為各類人才搭建多層次、多領(lǐng)域、全方位、高水平的服務(wù)載體和發(fā)展平臺(tái)，蓬勃興起的人力資源服務(wù)業(yè)成為市場(chǎng)化引才一支新的“主力軍”。
本次大會(huì)的召開，也是鼓引社會(huì)力量，特別是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)參與人才引進(jìn)，奏響政府、企業(yè)、三方市場(chǎng)合作引才的新樂章。
隨著“千億躍升”計(jì)劃的實(shí)施，重慶將打造出一批“引才引智”的市場(chǎng)化鐵流，為重慶打造人才的聚集之地、用武之地、向往之地發(fā)揮強(qiáng)大的虹吸能量。（吳軍）
