9月13日，成都高新區(qū)在四川省率先發(fā)布《成都高新區(qū)打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標(biāo)桿五年行動計劃（2021-2025）》（以下簡稱《行動計劃》），為未來五年營商環(huán)境建設(shè)提供行動指南、工作指引，更大力度提升市場化水平、健全法治化保障、加快國際化步伐、促進(jìn)服務(wù)便利化。
據(jù)了解，此次成都高新區(qū)出臺的《行動計劃》，在落實中央、省、市優(yōu)化營商環(huán)境政策的基礎(chǔ)上，廣泛對標(biāo)上海、深圳、杭州等城市營商環(huán)境改革最新舉措，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出三步走目標(biāo)，力爭到2025年，形成與世界發(fā)達(dá)地區(qū)比肩的核心競爭力和吸引力。
《行動計劃》以服務(wù)企業(yè)全生命周期需求為指引，聚焦市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、科研創(chuàng)新、要素獲取、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出了68項舉措。
打造“一企一檔” 數(shù)字賦能精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)
去年，成都高新區(qū)將政策申報“一窗式”受理升級為“免申即享”，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，主動將政策與符合申報條件的企業(yè)進(jìn)行匹配，推動政策申報由“企業(yè)自主申報”向“政府篩檢送需”轉(zhuǎn)變，符合條件即可直接撥付資金。
去年12月，成都高新區(qū)首次將“外經(jīng)貿(mào)政策”納入“免申即享”工作試點，受惠企業(yè)74家，撥付資金801萬元。今年7月，試點范圍拓展到“高質(zhì)量發(fā)展專項獎”“支持企業(yè)多渠道融資”等4項政策，受惠企業(yè)擴(kuò)大至3000余家，撥付資金提高至5000余萬元，企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
如何更加精準(zhǔn)、智能、高效服務(wù)企業(yè)？在此基礎(chǔ)上，《行動計劃》進(jìn)一步明確，成都高新區(qū)將依托智慧治理平臺，匯聚企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立涉企數(shù)據(jù)庫，打造“一企一檔”。通過企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和企業(yè)信用數(shù)據(jù)等多維度數(shù)據(jù)形成企業(yè)精準(zhǔn)畫像，賦能政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、政策精準(zhǔn)匹配和樓宇管理等領(lǐng)域，助力政策制定、推動政企交流，不斷推動各類政策“免申即享”。
打造知識產(chǎn)權(quán)“云警務(wù)室 ” 深化科技“放管服”改革
當(dāng)前，成都高新區(qū)正奮力打造全球科技創(chuàng)新高地。今年1月，成都高新區(qū)發(fā)布“岷山行動”計劃，探索解決成果轉(zhuǎn)化難題，未來5年將投入300億元建設(shè)50個揭榜掛帥型研發(fā)機(jī)構(gòu)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）。
目前，成都高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)2700余家，2020年企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)4504件。對于創(chuàng)新型科技企業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的“生命線”，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。而知識產(chǎn)權(quán)案件往往存在取證難、耗時長、聯(lián)動部門多、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)等特點，僅僅加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要整合公安、法院、檢察機(jī)關(guān)職能，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的多層次、綜合性司法保護(hù)。
成都高新區(qū)歷來重視企業(yè)權(quán)益保護(hù)，首創(chuàng)了知識產(chǎn)權(quán)案件“雙報”機(jī)制。今年4月，高新公安分局偵辦的“劉某某等侵犯著作權(quán)案”被最高人民檢察院評為2020年度全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)11起典型案例之一，該案件中，高新區(qū)公安、檢察機(jī)關(guān)第一時間掌握侵權(quán)線索，聯(lián)合開展分析研判，顯著提高了辦案質(zhì)量和效率，保護(hù)了企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)利益。
《行動計劃》在此基礎(chǔ)上提出了更高要求，將加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)云警務(wù)室”，開通知識產(chǎn)權(quán)報案材料網(wǎng)上預(yù)審?fù)ǖ溃峁┌讣€上法律咨詢服務(wù)，暢通公安、法院、檢察機(jī)關(guān)與行政部門溝通渠道，協(xié)同保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。通過線上平臺對企業(yè)提供宣傳、咨詢、材料預(yù)審等服務(wù)，系統(tǒng)集成相關(guān)法律條款及司法解釋，搜集相關(guān)案例，為企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供支持。
推出100個“一件事一次辦”事項 “用戶思維”減環(huán)節(jié)優(yōu)服務(wù)
今年1月，成都高新區(qū)推出“一業(yè)一證”改革，實行“一單告知、一表申請、一標(biāo)核準(zhǔn)、一窗出證”的“四個一”服務(wù)模式，減證并證、并聯(lián)辦理、一并發(fā)證，實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”“一次辦結(jié)全部證照”。成都海灣大酒店辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、公共衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、營業(yè)前消防檢查、演出場所備案6項經(jīng)營許可，5.5個工作日辦結(jié)全部證照，壓縮法定辦理時限120多個工作日，壓縮承諾時限至少21個工作日，獲得了企業(yè)的高度贊譽(yù)。
成都高新區(qū)堅持以市場主體滿意度為“第一標(biāo)尺”，對2020年、2021年上半年政務(wù)服務(wù)呼叫中心受理的1021件訴求等數(shù)據(jù)系統(tǒng)梳理，針對企業(yè)提到的重復(fù)提交資料、多窗口跑路、等待時間過長等問題，堅持“一件事”改革理念，在《行動計劃》中衍變成多項舉措，在企業(yè)辦事環(huán)節(jié)上做減法，在優(yōu)化服務(wù)上做加法，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。
尤其針對涉及經(jīng)濟(jì)利益大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、審批流程長、審批環(huán)節(jié)多、咨詢業(yè)務(wù)量大的工程建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)反映“多頭跑”“反復(fù)跑““找門難”，辦事體驗差等問題，《行動計劃》提出，將全力打造工程建設(shè)全流程“一站式”審批審查服務(wù)中心，實行“窗口集中、人員集中、事項集中”服務(wù)模式，實現(xiàn)56個高頻事項全入駐，做實咨詢輔導(dǎo)、幫辦代辦、溝通協(xié)調(diào)等線下服務(wù)。
未來5年，成都高新區(qū)將逐步探索構(gòu)建城市政務(wù)地理信息云平臺，匯聚規(guī)劃建設(shè)、地下管線、國土房產(chǎn)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)檔案等多個專題服務(wù)圖層，實現(xiàn)用地管理、建筑審批、樓宇信息等專題應(yīng)用。
“每一項改革的背后，都是海量的事項、環(huán)節(jié)、辦事指南的梳理和流程再造，都是對政府職能的重新定位，都是刀刃向內(nèi)的自我革新，成都高新區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)公共服務(wù)、審批領(lǐng)域‘一件事’改革，推出企業(yè)和群眾100個‘一件事一次辦’事項。”成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
下一步，為推動《行動計劃》等改革方案高效落實，成都高新區(qū)探索數(shù)字賦能監(jiān)督工作方式，將于近期上線“營商云眼”數(shù)字化監(jiān)督平臺，通過該平臺可全面展示營商環(huán)境監(jiān)督情況，對落后指標(biāo)提出預(yù)警并跟進(jìn)監(jiān)督，實時更新整改情況，以數(shù)字化手段提升監(jiān)督監(jiān)管的精準(zhǔn)度、有效性、及時性，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察護(hù)航營商環(huán)境建設(shè)的作用，推動營商環(huán)境實現(xiàn)“有感受的變化”，加快打造穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境先行標(biāo)桿。（雍嬌嬌）
