“2021年，成都軌道集團(tuán)將在TOD項(xiàng)目?jī)?nèi)啟動(dòng)實(shí)施10000套保障性租賃住房，后續(xù)還將陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施更多保障性租賃住房項(xiàng)目。”9月27日，成都軌道集團(tuán)發(fā)布了這一重磅消息。

作為成都城市更新的重要力量，成都TOD如何實(shí)施這項(xiàng)惠及新市民和青年群體的民生工程？下一步有什么規(guī)劃？

今年5月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要大力發(fā)展保障性租賃住房。

“成都TOD綜合開發(fā)能不能做保障性租賃住房？”成都軌道集團(tuán)下屬專司TOD綜合開發(fā)的成都軌道城市投資集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“軌道城投集團(tuán)”）產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心主任劉仕川介紹，從看到新聞起，團(tuán)隊(duì)就開始思考。

一開始，這個(gè)問題的答案并不明朗。

“一方面是資金壓力。”劉仕川介紹，保障性租賃住房屬自持物業(yè)，成本回收時(shí)限超過30年，軌道城投集團(tuán)作為一家剛起步不到4年的年輕企業(yè)，扛不扛得住？

另一方面是政策風(fēng)險(xiǎn)。雖然中央部委已經(jīng)出臺(tái)新政，但距離真正落地，解決市場(chǎng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)還有時(shí)差，企業(yè)做不做得到？

連續(xù)幾個(gè)星期，軌道城投集團(tuán)的工作組都在測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目完美落地，需要找到兩者的共性和平衡點(diǎn)。

“我們有個(gè)突出優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定了推進(jìn)這項(xiàng)工作的信心。”劉仕川介紹，在成都，TOD綜合開發(fā)是市委市政府于2017年從頂層設(shè)計(jì)做出的全域布局，以TOD項(xiàng)目作為載體，把碳達(dá)峰、碳中和納入TOD項(xiàng)目建設(shè)整體布局，建設(shè)一批零負(fù)碳的TOD未來美好公園社區(qū)。每個(gè)TOD項(xiàng)目都與地鐵互聯(lián)互通，如果將保障性租賃住房落地TOD項(xiàng)目，將大大提高租戶出行效率，降低出行成本，實(shí)現(xiàn)職住平衡。

“換句話說，TOD的比較優(yōu)勢(shì)很突出，因?yàn)樾率忻窈颓嗄耆后w可以根據(jù)工作實(shí)際，隨意挑選租賃地，靈活方便。”在劉仕川看來，基于TOD的保障性租賃住房，將為城市留住更多“蓉漂”人才。

不過，要大規(guī)模建設(shè)保障性租賃住房，依然面臨很多實(shí)際困難。

“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，國(guó)家政策支持我們‘商改租’，但水、電怎么接，費(fèi)用怎么算？類似這樣的問題沒有答案，項(xiàng)目很難落地。”劉仕川坦言。

要解決問題，必須對(duì)癥下藥。

早動(dòng)，早主動(dòng)。軌道城投集團(tuán)立即組建了專門工作小組，主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，深度了解其對(duì)保障性租賃住房的支持標(biāo)準(zhǔn)和要求，得到了積極回復(fù)。

同時(shí)，工作組深度開展調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)再次摸底，形成細(xì)化報(bào)告，向成都市相關(guān)部門積極建言，從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的角度對(duì)新出臺(tái)的政策提出利于促進(jìn)保障性租賃住房落地發(fā)展的意見。

“特別興奮的是，我們的建言得到了相關(guān)部門的重視，并為此進(jìn)行了專門研究。”劉仕川介紹，8月底，成都市政府正式印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》，在保障性租賃住房的房源籌集、建設(shè)要求、租金管理、土地支持等方面均作出明確規(guī)定。

無疑，這給成都TOD項(xiàng)目實(shí)施保障性租賃住房注入了一劑“強(qiáng)心劑”。隨即，成都軌道集團(tuán)明確，要圍繞“軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局 TOD開發(fā)重塑城市空間形態(tài)”的初心，將保障性租賃住房作為軌道城投集團(tuán)新型主營(yíng)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步解放思想，大膽地做，堅(jiān)定不移地做！

要做，就要做好。解決了政策、資金等障礙，軌道城投集團(tuán)認(rèn)真作答“在哪建？怎么建？建多少？”的核心問題。

目前，成都共有21個(gè)TOD項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，部分項(xiàng)目已經(jīng)入市亮相，成都TOD的保障性租賃住房將會(huì)落子其中。

“有條件的TOD項(xiàng)目都會(huì)布局保障性租賃住房建設(shè)，也就是說，有地鐵的地方，就有保障性租賃住房。”軌道城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人的回答堅(jiān)定有力。

“首批次，我們?cè)诔啥际兄行某菂^(qū)選取了9個(gè)TOD點(diǎn)位，它們將承擔(dān)10000套的建設(shè)任務(wù)。”上述負(fù)責(zé)人表示，這樣既能緩解項(xiàng)目片區(qū)的居住壓力，也能使承租人更直觀體驗(yàn)TOD帶來的高品質(zhì)生活。

據(jù)了解，雙鳳橋TOD項(xiàng)目作為首批次示范項(xiàng)目，已經(jīng)被納入保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃。“項(xiàng)目已經(jīng)取得了相關(guān)地塊的工規(guī)證，目前我們正在向區(qū)政府提報(bào)建設(shè)申請(qǐng)，預(yù)計(jì)年底前就會(huì)全面開工，本批次規(guī)模超過1400套。”據(jù)軌道城投集團(tuán)西部區(qū)域管理中心負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目采用內(nèi)廊式的平面布局方式，緊湊實(shí)用，同時(shí)通過多種垂直交通的途徑將景觀軸、公園、中庭、商業(yè)、公寓融合為居住、交流、購(gòu)物、休閑一體的公園城市生活網(wǎng)絡(luò)。

此外，為增強(qiáng)成都TOD輻射帶動(dòng)力，軌道城投集團(tuán)還啟動(dòng)實(shí)施“運(yùn)營(yíng)能力提升計(jì)劃”“自主品牌打造計(jì)劃”“對(duì)外合作擴(kuò)大計(jì)劃”等多個(gè)專項(xiàng)配套工作，開足馬力，向保障性租賃住房這一新賽道進(jìn)發(fā)。

隨著項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，將有更多新市民和青年群體有機(jī)會(huì)享受到軌道交通和保障性租賃住房的雙重紅利，使“蓉漂”更安逸、生活更巴適。（成都軌道城市投資集團(tuán) 供稿）