當(dāng)前，成都金牛迎來了成渝門戶商圈布局、成渝中線高鐵始發(fā)、成渝科創(chuàng)走廊帶動、重大功能項(xiàng)目落地等多重機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展呢？

10月27日至29日，中國共產(chǎn)黨成都市金牛區(qū)第八次代表大會勝利召開，明確了未來五年金牛的總體發(fā)展思路是“1520”。

“1”即“加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的天府成都北城新中心”一條主線，完整準(zhǔn)確全面踐行五大發(fā)展理念，高位承接成都建設(shè)公園城市示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)；“5”即“著力筑牢成渝雙城首位城區(qū)、向美而生公園城區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)示范城區(qū)、安居樂業(yè)首善城區(qū)、營商環(huán)境樣板城區(qū)”五區(qū)支撐，做強(qiáng)主干極核功能、重塑主城經(jīng)濟(jì)地理，主動擔(dān)當(dāng)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”定位功能；“20”即全面落實(shí)“五個城區(qū)”建設(shè)的二十項(xiàng)重大舉措，積極回應(yīng)人民對美好生活的向往，系統(tǒng)推進(jìn)超大城市中心城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

金牛明確，今后五年是搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)作為，加快把天府成都北城新中心的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)的重要五年，也是凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)新時代金牛“三步走”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵五年。全區(qū)上下將緊緊圍繞“1520”總體發(fā)展思路，推動更高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造更高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)更高效能治理，努力開創(chuàng)金牛各項(xiàng)事業(yè)的嶄新局面。

不久前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈又一重大項(xiàng)目落地——成渝中線高鐵建設(shè)啟動活動以視頻連線方式，在重慶、成都兩地同時舉行，宣告直連成渝“雙核”的第四條鐵路大通道建設(shè)全面啟動。這條嶄新的成渝中線高鐵起止站都在成都樞紐成都站，金牛將如何用好這個機(jī)遇呢？

未來五年，金牛明確將堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)，推進(jìn)城市功能重整，不斷增強(qiáng)超大城市中心城區(qū)的輻射帶動能力，建設(shè)標(biāo)定時代發(fā)展高度、承載區(qū)域核心功能的成渝雙城首位城區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)打造蓉北第一商圈。全面提高片區(qū)的經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和整體協(xié)同性，打造高度集約、高質(zhì)增長、高效復(fù)合的“成渝之心”。加快推動成都火車站綜合樞紐擴(kuò)能改造，連片推進(jìn)成都火車站TOD站點(diǎn)綜合開發(fā)，全力保障成渝中線高鐵項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同重慶北站、成都國際航空港、成都國際鐵路港構(gòu)筑“主樞紐+大通道”一體化交通網(wǎng)絡(luò)，共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，著力打造國家向西向南開放的“大動脈大樞紐”。高標(biāo)準(zhǔn)打造國際級蓉北商圈，精準(zhǔn)精細(xì)做好片區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首品經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)“國際采賣樞紐、旅游集散總部、商業(yè)創(chuàng)新引擎、雙城互娛空間”核心功能，全力營建摩登消費(fèi)標(biāo)桿地、新興消費(fèi)引領(lǐng)地、國際時尚新銳地，加快打造服務(wù)雙城高頻交流的“成渝第一商圈”。

高質(zhì)效構(gòu)建國賓交往中心。以天府藝術(shù)公園為核心，強(qiáng)化文化展示、科創(chuàng)文創(chuàng)、主場交流等功能，打造揚(yáng)天府神韻、放金牛異彩的“蜀都之窗”。堅(jiān)持一園一品、一路一味、一點(diǎn)一景，積極推動“三園三湖三坊”城市景觀建設(shè)，匠心營造博覽聚落文化街區(qū)、TOD高端商務(wù)街區(qū)、新川西建筑風(fēng)貌創(chuàng)意街區(qū)，構(gòu)建蜀風(fēng)攬勝畫卷，集中展示天府文化魅力。堅(jiān)持蜀都味、國際范，建設(shè)運(yùn)營成都美術(shù)館、當(dāng)代藝術(shù)館、川劇博物館等功能載體，著力提升重大國事活動、高能級國際峰會、高端商務(wù)會議等整體接待服務(wù)能力，完善會展經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、文化旅游融合的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建高端商務(wù)政務(wù)首選會客廳，打造代表四川開放新高度的“一帶一路”對外交往中心。

高水平打造茶花創(chuàng)享高地。發(fā)揮科創(chuàng)資源富集、公園串珠成鏈的優(yōu)勢，以生態(tài)價值轉(zhuǎn)化提升片區(qū)整體效益，打造形態(tài)煥新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生活清新的“公園之眼”。充分釋放大院大所集聚效應(yīng)，沿金牛大道與一品天下大街“十字形”骨架集中布局科技研發(fā)、成果應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，集中建設(shè)一批代表世界先進(jìn)水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，構(gòu)筑西部科技中心的重要引擎。放大新金牛公園生態(tài)效應(yīng)，加快成都九里公園簇群建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展“公園+場景營造”“公園+智慧商務(wù)”“公園+鄰里生活”，用公園串聯(lián)創(chuàng)新文化、前沿科技和新商業(yè)模式，打造公園要素高度集聚、四態(tài)合一率先呈現(xiàn)、生態(tài)美學(xué)價值彰顯的公園式TOD商圈典范。

高品質(zhì)建設(shè)鳳凰未來新城。以生態(tài)軸線、林盤水系為依托，強(qiáng)化重大項(xiàng)目功能，用好重大賽事機(jī)遇，推動未來社區(qū)在此率先營建、未來人群在此率先棲息、未來消費(fèi)在此率先體驗(yàn)、未來產(chǎn)業(yè)在此率先集聚，打造引領(lǐng)營城方式變革、重塑金牛發(fā)展輝煌的“天府之冠”。著眼“聚人”，疊加成都國際熊貓旅游度假區(qū)集聚效應(yīng)，以鳳凰山、天回山為底構(gòu)筑城市綠心，以九道堰為脈升級濱水空間，以環(huán)城生態(tài)公園為軸深化場景營造，高品質(zhì)布局公服配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來公園社區(qū)，打造一流的人居環(huán)境。立足“筑城”，挖掘天回古鎮(zhèn)等歷史文化資源，依托鳳凰山機(jī)場搬遷釋放的土地資源和沙河源北片區(qū)的發(fā)展空間，高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計片區(qū)城市形態(tài)，統(tǒng)籌建筑規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)層次，梯次布局高能級項(xiàng)目和新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，塑造兼具歷史底蘊(yùn)、體現(xiàn)時尚特質(zhì)的建筑風(fēng)貌，彰顯一流的城市表達(dá)。突出“興產(chǎn)”，聚焦都市工業(yè)、賽事經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)三個方向，加快集聚北斗應(yīng)用、軌道交通、人工智能等龍頭企業(yè)，打響“天地人”協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)標(biāo)識，整體提升鳳凰山體育公園、成都露天音樂公園等高能級載體的國際化運(yùn)營水平，構(gòu)建國際知名的賽事旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，塑造一流的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

如今，在新金牛公園散步、在府河攝影公園打卡、在成都露天音樂公園看演出、在天府藝術(shù)公園看展，已經(jīng)成為金牛人民的新風(fēng)尚。“到處皆詩境，隨時有物華。”已是金牛的真實(shí)寫照。在公園城市建設(shè)已取得顯著成效的基礎(chǔ)上，未來五年，金牛公園城市建設(shè)有何動作呢？

金牛明確，將繼續(xù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以公園城市示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，涵養(yǎng)生態(tài)文明本底，厚植宜居宜業(yè)優(yōu)勢，整體提升“兩山作屏、八水潤城、三楔鑲綠”的山水格局，建設(shè)探索綠色發(fā)展路徑、彰顯蜀風(fēng)雅韻魅力的向美而生公園城區(qū)。

加快城市有機(jī)更新。推動老舊片區(qū)更新升級，通過“拆改留建”有序?qū)嵤╄F半城、環(huán)交大、友聯(lián)古柏陸家橋、天回4個重點(diǎn)區(qū)域和沙灣、西安路、駟馬橋等7個片區(qū)連片更新、成片開發(fā)，活化存量空間、賦能增量空間，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)后發(fā)趕超。推動老舊小區(qū)改造升級，深化拓展西南街改造“老西門模式”，全面實(shí)施老舊院落、城中村和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，深化市容市貌整治和街巷風(fēng)貌提升，最大限度保留歷史記憶和城市肌理。推動老舊市場疏解升級，加快低端市場調(diào)遷關(guān)閉、分散市場規(guī)范整治、樓宇市場轉(zhuǎn)型升級，支持專業(yè)市場展貿(mào)化、電商化發(fā)展，騰挪優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，提升市場整體品質(zhì)。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。完善城市交通路網(wǎng)體系，推動天府大道北延線、熊貓大道等骨干道路加快建設(shè)，改造提升重要出入城通道，持續(xù)打通“斷頭路”，加快構(gòu)建“11縱12橫”骨干路網(wǎng)體系、“1+4+7+N”全域TOD體系，優(yōu)化完善“軌道+公交+慢行”交通網(wǎng)絡(luò)，讓上班的路、回家的路更加舒心美好。完善城市生命通道系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化水電氣、通訊等市政設(shè)施布局，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，讓居民安居宜居、美居樂居。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，科學(xué)配置5G、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字設(shè)施，合理布局新能源充電樁、智能電網(wǎng)等能源設(shè)施，讓城區(qū)運(yùn)行更加高效集約、順暢有序。

筑牢藍(lán)綠生態(tài)基底。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力構(gòu)建“一心兩軸三片”公園城區(qū)格局，加快推進(jìn)人北中央公園等城市公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批小游園、微綠地建設(shè)，打造城園交融、簇群錯落的全域公園景觀體系。著力構(gòu)建錦江綠道等“一軸兩環(huán)三帶”區(qū)域級、“五縱三橫”城區(qū)級和社區(qū)級綠道體系，織密透風(fēng)見綠、串珠成鏈的城市生態(tài)綠網(wǎng)。著力構(gòu)建“一橫八縱”藍(lán)網(wǎng)格局，扎實(shí)開展河渠親水駁岸生態(tài)化改造，深入實(shí)施錦江、沱江流域生態(tài)環(huán)境治理，打造河暢水清、岸綠景美的靈秀水域空間。加大土地管控保護(hù)，做好基本農(nóng)田和一般耕地的復(fù)墾復(fù)耕。

抓好固碳降碳治理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的有關(guān)意見，積極參與國家低碳城市試點(diǎn)。推進(jìn)生產(chǎn)方式低碳化，實(shí)施工業(yè)企業(yè)能耗、水耗“雙控”行動，系統(tǒng)推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑“四大領(lǐng)域”降碳減排綠色轉(zhuǎn)型，提升低碳技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)碳匯兩大能力。推進(jìn)生活方式綠色化，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，全面實(shí)行生活垃圾分類，推廣全國公共機(jī)構(gòu)“雙效領(lǐng)跑者”成果，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。推進(jìn)生態(tài)治理常態(tài)化，堅(jiān)決打好藍(lán)天、凈土、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和提升生態(tài)品質(zhì)上持續(xù)用力、久久為功。

當(dāng)前，航天二院成都分院及下屬14家先進(jìn)制造企業(yè)成功落戶，航天三院、中航智、北京鼎漢等龍頭項(xiàng)目成功簽約，“航天系、軌道系、智能系”“天地人”產(chǎn)業(yè)標(biāo)識愈發(fā)鮮明，金牛“現(xiàn)代都市工業(yè)典范區(qū)”加快起勢見效。

城市，因產(chǎn)業(yè)而興，因工業(yè)而強(qiáng)。未來五年，金牛將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、價值鏈核心、創(chuàng)新鏈前沿精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步提升“1+3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的競爭力和影響力，建設(shè)高端高質(zhì)創(chuàng)新驅(qū)動、集群集約優(yōu)勢突出的都市產(chǎn)業(yè)示范城區(qū)。

壯大發(fā)展都市工業(yè)。把都市工業(yè)作為金牛在更高層面服務(wù)國家戰(zhàn)略、參與國際競爭的重要基礎(chǔ)和條件，聚焦軌道交通、北斗應(yīng)用、人工智能、醫(yī)藥健康四大方向，做大一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，引育一批“專精特新”小巨人企業(yè)，做強(qiáng)一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)，打造涵蓋研發(fā)設(shè)計、智能制造、應(yīng)用服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的千億級都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮航天系、軌道系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系帶動作用，提升發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)園、“北斗+”產(chǎn)業(yè)園和國際智慧健康城，加快建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園，不斷完善“一區(qū)三園多點(diǎn)”空間格局。積極融入成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動制造業(yè)向服務(wù)化制造、平臺化經(jīng)營和個性化服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。打造符合都市工業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)廠房和載體，進(jìn)一步提高制造業(yè)比重、穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

轉(zhuǎn)型發(fā)展商貿(mào)商務(wù)。以中西部為內(nèi)陸腹地、亞歐經(jīng)濟(jì)帶為目標(biāo)市場，突出發(fā)展以門戶商業(yè)、國際貿(mào)易為主的現(xiàn)代商貿(mào)，配套發(fā)展以法律服務(wù)、金融服務(wù)為主的特色商務(wù)，打造千億級商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快成都蓉北商圈、金牛壩—茶店子、鳳凰山—商貿(mào)城“三大商圈”建設(shè)，構(gòu)建以核心商圈為中心、專業(yè)市場為基礎(chǔ)、特色街區(qū)為優(yōu)勢的全域消費(fèi)體系，推動新消費(fèi)中心在城北成型。深化成都國際商貿(mào)城、荷花池市場提檔升級，積極發(fā)展市場采購貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商，差異化建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)市場，打造“一帶一路”商品集散中心。加快“成渝法務(wù)中心”建設(shè)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、科技金融等特色金融服務(wù)，完善“1+3+N”政府投資基金體系，促進(jìn)支柱型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、成長型服務(wù)業(yè)提速增量。

加速發(fā)展科創(chuàng)文創(chuàng)。積極融入成渝科創(chuàng)走廊和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，突出科技創(chuàng)新、孵化轉(zhuǎn)化兩個環(huán)節(jié)，聚焦文化創(chuàng)意、都市文旅兩個方向，打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的千億級科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)西南交大牽引動力等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軌道交通電氣化與自動化工程等技術(shù)研究中心、四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院等功能平臺，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，加快技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，完善創(chuàng)新成果中試、熟化、轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”和“最后一公里”。圍繞“世界文化名城”建設(shè)，積極創(chuàng)建天府旅游名縣，加快構(gòu)建以天府藝術(shù)公園、成都?xì)g樂谷、成都露天音樂公園等為支撐的北三環(huán)創(chuàng)意文旅帶，不斷豐富音樂演藝、賽事競技、休閑娛樂等特色產(chǎn)品供給，打造特色文創(chuàng)打卡地、都市旅游目的地、國際賽事承載地、音樂產(chǎn)業(yè)集聚地。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、6G技術(shù)、空天技術(shù)等前沿領(lǐng)域，推動新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深化5G+千行百業(yè)應(yīng)用，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持航天科工二院、川藏鐵路四川總部等頭部企業(yè)、科研院所加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，力爭在新材料、新技術(shù)等重點(diǎn)方向突破“卡脖子”技術(shù)。支持新經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施“雙百工程”和梯度培育計劃，持續(xù)引育一批獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快形成梯次遞進(jìn)、成長有序的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)群落。

踏著景色宜人的綠道上班和回家，是一種怎樣的體驗(yàn)？走在九里堤北路社區(qū)星科北街，這條并不算開闊的街道上，景觀樹、鮮花、墻綠布局得恰到好處。在各色花卉、綠植圍繞簇?fù)硐拢粋€“回家的路”的標(biāo)牌，讓人覺得非常溫馨。“出了家門就是綠道，既能在這里散步，還能在這里休息聊天、參加各種活動，很舒適！”居民王女士下班后并不著急回家，在一家名為“菌越鮮”的店里買完東西后，她又到社區(qū)的小廣場和老鄰居擺起了龍門陣。而像這樣的便民生活圈，金牛還有很多。

未來五年，金牛將堅(jiān)持共享發(fā)展理念，提升治理能力，完善治理體系，用心用情開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，扎實(shí)推進(jìn)全國文明典范城市建設(shè)和幸福美好生活十大工程，建設(shè)享有文明安全和諧、體現(xiàn)公序良俗善治的安居樂業(yè)首善城區(qū)。

建設(shè)黨建引領(lǐng)的和諧社會。健全“一核引領(lǐng)固根基、雙線融合補(bǔ)短板、三治聯(lián)動提能力”工作機(jī)制，推動社區(qū)發(fā)展治理與社會綜合治理工作聯(lián)動、問題聯(lián)解、績效聯(lián)評。深化“一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌”改革，加快推動治理體系由分散發(fā)力向集成統(tǒng)攬轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)街道“三張清單”建設(shè)和社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入，積極探索企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理的制度機(jī)制。選好配強(qiáng)“雙好四強(qiáng)”社區(qū)“兩委”班子，實(shí)施社區(qū)專職工作者“菁治成長”計劃，提升治理服務(wù)能力和水平。

建設(shè)公服完善的美好家園。科學(xué)配置公共資源，推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，建設(shè)功能完善、業(yè)態(tài)齊全、居商和諧的一刻鐘便民生活圈。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，積極推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普高教育特色發(fā)展、職業(yè)教育領(lǐng)先發(fā)展，新建（擴(kuò)建）學(xué)校45所，新增學(xué)位4.2萬個以上，打造全國一流的教育強(qiáng)區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院提檔升級，力爭每千人床位數(shù)突破11.5張，打造全國一流的衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。構(gòu)建普惠養(yǎng)老和嬰幼兒托育服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦就業(yè)、社保、醫(yī)保、住房等群眾急難愁盼問題，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持和服務(wù)，實(shí)施全民參保計劃，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優(yōu)化低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策，織牢民生保障網(wǎng)。

建設(shè)安定有序的平安金牛。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范化解金融、房地產(chǎn)、征地拆遷等領(lǐng)域風(fēng)險矛盾隱患。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動和行業(yè)亂象，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒、反電詐工作，提升群眾的安全感和滿意度。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)接訪和信訪包案制度，堅(jiān)持“新官要理舊賬”，妥善解決歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置和搶險救援能力，嚴(yán)防重特大公共安全事件發(fā)生。完善基層公共衛(wèi)生疾控體系，扎實(shí)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾生命健康安全。

建設(shè)韌性便捷的智慧城市。推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿科技，推動線上智慧場景應(yīng)用與線下業(yè)務(wù)流程再造相融合，打造以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動，全域感知、全息智研、全時響應(yīng)、全程協(xié)同、全面統(tǒng)籌的精細(xì)化綜合管理平臺，逐步構(gòu)建“城市大腦+行業(yè)分腦”“精準(zhǔn)決策+精細(xì)治理”的智慧治理體系。推行城市服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善“天府市民云”金牛特色門戶，創(chuàng)新“平臺+管家”智慧政務(wù)服務(wù)模式，推廣線上診療、數(shù)字物業(yè)、定制配送等社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建需求全覆蓋、人群全覆蓋、響應(yīng)零延遲的智慧生活鏈。

“十分愿意在金牛區(qū)投資興業(yè)，共享成渝雙城發(fā)展的時代機(jī)遇。” 上半年，2021成都市金牛區(qū)城市更新暨投資項(xiàng)目推介會在深圳成功舉辦，華潤置地有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，投資金牛、扎根金牛，是企業(yè)贏得美好未來的正確決策。今年以來，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，金牛區(qū)投資促進(jìn)活動不斷，相繼舉辦成都電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈推介會暨中國（西部）電子信息博覽會發(fā)布會，軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會暨產(chǎn)業(yè)專題推介會，協(xié)同成都市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成功舉辦2021“蓉漂杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金牛區(qū)專題賽，舉行新金牛·新機(jī)遇·新賦能——成都金牛對韓招引云洽會暨項(xiàng)目簽約儀式……

未來五年，金牛將堅(jiān)持開放發(fā)展理念，著力破除機(jī)制桎梏，引優(yōu)育強(qiáng)市場主體，系統(tǒng)性優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境，建設(shè)政策要素精準(zhǔn)易享、市場競爭公平開放的營商環(huán)境樣板城區(qū)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣納天下賢才。實(shí)施新時代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善黨管人才聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，抓好“高端、產(chǎn)業(yè)、青年、基礎(chǔ)”人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)完善“1+N”人才政策，保持每年不少于1億元的人才基金投入，不斷提升人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合度，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。促進(jìn)人才價值實(shí)現(xiàn)，深入開展“驕子計劃”“俊彥計劃”，推進(jìn)大院大所創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，打造跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新共同體，激勵人才作用發(fā)揮。深度涵養(yǎng)人才生態(tài)，加大人才發(fā)展投入，優(yōu)化“蓉漂人才公園”“人才之家”等服務(wù)陣地，持續(xù)完善人才安居、就醫(yī)就學(xué)等保障服務(wù)，為各類賢才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造一流環(huán)境。

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)抓好國資國企、財稅體制等“五項(xiàng)制度改革”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)高效的政策體系。深化校地合作，積極推進(jìn)科研管理機(jī)制改革，建立重大科技攻關(guān)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目總師負(fù)責(zé)制和科研工作容錯糾錯機(jī)制，探索科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”、科研經(jīng)費(fèi)“包干+負(fù)面清單”等制度。探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，扎實(shí)推進(jìn)街道行政區(qū)劃改革和體制機(jī)制改革“后半篇”文章，構(gòu)建服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的工作格局。持續(xù)做優(yōu)試點(diǎn)示范改革，鞏固拓展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、環(huán)保環(huán)衛(wèi)“八個一體化”改革等一批試點(diǎn)示范工作，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣、可操作的金牛經(jīng)驗(yàn)。

做精做優(yōu)便民利企服務(wù)。圍繞“投資成都·首選金牛”目標(biāo)，優(yōu)化國際化營商環(huán)境政策，深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施審批服務(wù)“五減五優(yōu)”行動，推廣“一站式”服務(wù)，提升“網(wǎng)上辦”效率，深化“金幫辦”品牌，完善“三通三最”卓越政務(wù)服務(wù)體系。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)包容審慎、柔性執(zhí)法，加快社會信用體系建設(shè)，打造公平競爭的一流市場環(huán)境。完善政企溝通機(jī)制，健全企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期服務(wù)體系，優(yōu)化“1+N”產(chǎn)業(yè)扶持政策，打造穩(wěn)定可及的政策和法治環(huán)境，讓“辦事不求人、辦成事不找人”深入人心。

擴(kuò)大開放講好金牛故事。積極開展對外交流合作，爭取具有國際影響力的非政府組織、行業(yè)協(xié)會等國際機(jī)構(gòu)在金牛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和運(yùn)行中心。大力開展以商招商、敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)高能級500強(qiáng)企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)單位走出去在更高層次參與國際分工協(xié)作。發(fā)揮主干城市中心城區(qū)引領(lǐng)作用，共建成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造金牛—什邡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，深化與重慶渝中區(qū)、雅安名山區(qū)等戰(zhàn)略合作，深入幫扶石渠縣鄉(xiāng)村振興，推動“市采”貿(mào)易成渝通關(guān)一體化，擴(kuò)大“市采”朋友圈，助推“干支聯(lián)動+成渝互動”。深度挖掘金牛歷史文化底蘊(yùn)，借助大運(yùn)會、西博會等賽事節(jié)會，積極開展“大道金牛”營銷傳播、品牌衍生活動，講好金牛故事、傳播金牛聲音、展示金牛形象，持續(xù)提升綜合影響力和國際知名度。

青衿之志，履踐致遠(yuǎn)；行而不輟，未來可期。 “1520”總體發(fā)展思路描繪了金牛發(fā)展的美好前景，承載著全區(qū)人民的殷切期盼。金牛將堅(jiān)持初心如磐、篤行不怠，全力朝著既定目標(biāo)闊步前進(jìn)。到那時，觀金牛之形勝，鳳凰天回玉帶纏腰，八水三湖魚翔淺底；攬金牛之人文，漢服翩飛揚(yáng)蜀風(fēng)神韻，校院地企納四海賢才；閱金牛之產(chǎn)業(yè)，軌交北斗響徹寰宇，市采商貿(mào)馳名全球；品金牛之風(fēng)貌，老城煙火十步一景，新城鼎沸霓虹通明。天府成都北城新中心的宏偉目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。（石秀 冷冰）