“全市27項主要經濟指標，涪城區(qū)19項指標排名前兩位，其中13項指標排名第一。會議現場打分，涪城得分94.01，排名13個縣市區(qū)、園區(qū)第一名。”近日召開的全市縣域經濟發(fā)展暨重點項目建設現場會上，涪城交出了一份滿意答卷。
這份成績單的取得，背后蘊藏著怎樣的秘訣?
為探究這一秘訣，我們先把鏡頭拉回到年初召開的涪城區(qū)委六屆十一次全會上。這次大會系統(tǒng)謀劃“十四五”期間涪城經濟社會發(fā)展目標和路徑，提出涪城經濟社會發(fā)展必須堅持系統(tǒng)觀念，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，實施“三千工程”，建設“四個強區(qū)”，全面建設西部現代化強區(qū)。這一戰(zhàn)略謀劃，為涪城區(qū)縣域經濟高質量發(fā)展指明了方向。
方向明確了，具體該怎么干?答案簡明扼要。即系統(tǒng)構建大抓縣域經濟發(fā)展“1+3+N”工作體系，以項目為中心組織經濟工作。“1”是出臺《涪城區(qū)大抓縣域經濟高質量發(fā)展18條措施》，激發(fā)全區(qū)上下大抓縣域經濟發(fā)展的內生動力。“3”是三個年度方案，以大抓工業(yè)經濟、大抓城市經濟、大抓科技創(chuàng)新為主要著力點。“N”是持續(xù)深化工作推進機制、營商環(huán)境優(yōu)化等N項具體工作。“1+3+N”工作體系的建立和高效運轉，成為涪城縣域經濟高質量發(fā)展的強大“動力源”。
密碼1：18條硬核措施激發(fā)內生動力
經過細致走訪調研和科學系統(tǒng)謀劃，針對縣域經濟發(fā)展的“瓶頸”和“中梗阻”問題，涪城區(qū)創(chuàng)新推出《涪城區(qū)大抓縣域經濟高質量發(fā)展18條措施》，從綜合實力、工業(yè)經濟、城市經濟、科技創(chuàng)新等方面制定“硬核”措施，為縣域經濟騰飛提供了有力政策支撐。
“該《措施》以‘正向激勵、務實管用’為導向，以‘硬措施、大激勵’貫穿始終，‘塊、條、點’相結合，具有很強的導向性、針對性、實用性和激勵性。”涪城區(qū)相關負責人介紹，這18條措施，分別從工作目標、緊扣重點工作、聚焦工作保障三個方面，逐一明確責任單位，促使全區(qū)上下凝聚合力，共同推動縣域經濟突破發(fā)展。
“《措施》明確將對成功創(chuàng)建省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鎮(zhèn)給予縣域經濟發(fā)展促進資金獎補。”區(qū)農業(yè)農村局相關負責人介紹，隨著獎補措施出臺，全區(qū)各鎮(zhèn)紛紛創(chuàng)新舉措，亮出“法寶”，爭創(chuàng)熱情持續(xù)高漲。
工作推進少不了上下齊心，也少不了協同作戰(zhàn)。從《措施》中不難看出，涪城重點聚焦工業(yè)經濟、城市經濟、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、鎮(zhèn)域經濟、園區(qū)建設等方面，從“塊”上形成推動縣域經濟高質量發(fā)展的強勁動能;緊扣“招大引強、重大項目、對上爭取、發(fā)展環(huán)境、用地保障”等重點工作，從“條”上凝聚工作合力;圍繞“保障工作力量、設立紅黑榜單、表揚先進典型、開展容錯糾錯、嚴格資金使用”等5個方面，從“點”上確保要素保障更加有力。
“《措施》堅持正向激勵，注重鎮(zhèn)街(園區(qū))、部門需求，對鎮(zhèn)街(園區(qū))實行直接給予縣域經濟發(fā)展促進資金獎勵，對部門實行全區(qū)重點工作單列考核。”涪城區(qū)相關負責人介紹，這大大提升了表現突出單位和個人的獲得感、榮譽感。
密碼2：3個年度方案聚焦發(fā)展重點
涪城區(qū)結合區(qū)情實際，制定3個年度方案，集中精力推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展、推動服務業(yè)提檔升級、促進科技創(chuàng)新產業(yè)集聚發(fā)展。
在先進制造業(yè)的集聚地——中國(綿陽)科技城臨港經濟發(fā)展區(qū)，惠科顯示模組生產線、中南高科·涪城智能電子產業(yè)園、康寧玻璃基板、聯東U谷等7個項目建設如火如荼，場面蔚為壯觀。
今年以來，涪城區(qū)立足現有產業(yè)基礎，以做大工業(yè)存量、做優(yōu)增量招引、提速項目建設、營造優(yōu)質營商環(huán)境為工作著力點，加速構建以新型顯示、汽車電子、5G制造三大重點產業(yè)集群為支撐的“3+1”現代工業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，促進工業(yè)經濟量質雙提升。如今已建成的綿陽惠科、龍華薄膜、富臨精工等企業(yè)的“虹吸效應”，吸引一大批上下游產業(yè)鏈企業(yè)。
“惠科顯示模組生產線項目便是綿陽惠科顯示器項目產業(yè)鏈下游的重要配套項目，與綿陽惠科顯示器項目形成配套聯動，有利于引進筆記本電腦、手機、平板電腦等電子終端生產項目落戶。”涪城區(qū)相關負責人介紹。
涪城作為綿陽主城區(qū)，最大優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢。今年以來，涪城區(qū)依托城市綜合體、特色街區(qū)、專業(yè)樓宇、專業(yè)市場等四類空間載體,以“創(chuàng)新運營抓管理、優(yōu)化業(yè)態(tài)提品質、營造場景引人流、聚合產業(yè)調結構、科技賦能添特色”為五大工作抓手，以N場主題營銷激活商業(yè)空間載體內生動力，創(chuàng)新實施“4+5+N”發(fā)展路徑，助力城市經濟高質量發(fā)展。
盛夏時節(jié)，位于中心城區(qū)的大型綜合體——新世界百貨內涼意陣陣、人潮涌動，購銷兩旺。“上半年，我們參加了涪城區(qū)組織的2021年度‘品質零售進社區(qū)’促銷和‘綿州里·悅生活’樂購涪城暑期檔活動，對商品銷售起到促進作用。”綿陽新世界百貨有限公司總經理蔣金媚介紹。
數據顯示，今年上半年，全區(qū)服務業(yè)增加值198.71億元，同比增長15.4%，總量、增速均排名全市第一。
作為中國(綿陽)科技城核心區(qū)，涪城緊扣高質量發(fā)展主線，聚焦“建平臺、育主體、聚人才、強載體、優(yōu)環(huán)境”五個主攻方向，促進創(chuàng)新產業(yè)集群發(fā)展。
在位于科技城新區(qū)涪城片區(qū)的創(chuàng)業(yè)黑馬西部(綿陽)科創(chuàng)基地，45家新一代信息技術、高端裝備制造等企業(yè)正在這里接受加速服務。據了解，創(chuàng)業(yè)黑馬西部(綿陽)科創(chuàng)基地于7月23日正式啟動，將圍繞涪城區(qū)主導產業(yè)特點，培育科技型、高新技術、獨角獸及上市企業(yè)，幫助涪城區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級為目標，打造一個集聚招才引智、企業(yè)孵化、產業(yè)加速的綜合服務平臺。
中關村信息谷創(chuàng)新中心、硅基智能(全球)數字科技總部、西部土壤修復及檢測中心……在科技城新區(qū)涪城片區(qū)，一大批科技創(chuàng)新項目蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新產業(yè)集聚發(fā)展格局正在形成。
密碼3：N張任務清單確保高效推進
“楊家鎮(zhèn)年度18項考核指標全部實現半年目標任務”“目前青義鎮(zhèn)‘四上’企業(yè)達90戶”“惠科模組項目建成以后將形成50條以上的模組面板后端加工生產線，產值可達到70億元以上”……7月22日，在全區(qū)“重點項目大拉練”的10個重點項目現場，試驗區(qū)和9個鎮(zhèn)街紛紛亮出上半年成績單。大家看進度、比實績，找差距、學經驗，增壓力、添干勁，紛紛表示本次拉練，練出了只爭一流的精氣神，進一步增強了坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責任感。
“季季搞拉練”只是涪城深化工作推進機制的一項具體內容。涪城區(qū)持續(xù)深化工作推進十大保障機制，建立了“周周聽匯報、月月曬進度、季季搞拉練、年年評成效”制度，在全區(qū)營造出了“龍騰虎躍”干事氛圍。
而工作推進十大保障機制，只是任務清單中的“1/N”，營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障等方方面面工作，涪城區(qū)都作了科學系統(tǒng)安排。
為持續(xù)優(yōu)化“全國一流，全省領先”的營商環(huán)境，今年涪城區(qū)創(chuàng)新推出《涪城區(qū)支持企業(yè)發(fā)展26條措施》和《涪城區(qū)關心關愛企業(yè)家10條措施》，對企業(yè)、企業(yè)家反映集中的困難問題進行了逐一回應，深化和延伸“三度服務”20條措施。
“抓發(fā)展就是要抓企業(yè)、抓項目，核心是抓好服務。”涪城區(qū)相關負責人介紹，為不斷鞏固成果，持續(xù)深化“三度服務”，常態(tài)開展重點企業(yè)全覆蓋走訪、企業(yè)家“早餐匯”、企業(yè)家座談會、銀企“鵲橋會”，著力解決企業(yè)發(fā)展中的堵點、痛點和難點問題，提升企業(yè)家“歸屬感、獲得感、榮譽感、使命感、安全感”，讓轄區(qū)企業(yè)福祉不斷增大，推動涪城縣域經濟高質量發(fā)展。
“我們有高效務實的工作體系，有只爭一流的精氣神，上半年的成績也有目共睹。這得益于市委市政府的堅強領導、區(qū)委的科學決策，也得益于全區(qū)上下的真抓實干，接下來我們還將繼續(xù)堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，以項目為中心組織經濟工作，持續(xù)鞏固良好發(fā)展勢頭，沖刺下半年，確保‘全年紅’。”涪城區(qū)相關負責人表示。（楊海燕）
