編制完成“多規(guī)合一”的《德陽市羅江區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018年－2022年）》，細化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃，出臺《德陽市羅江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金十條”》及分年度實施細則等系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立3000萬元區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持晚熟柑橘、梨產(chǎn)業(yè)、品牌建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等發(fā)展。2018年以來，拉動社會資本19.5億元投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引160余家工商資本到羅江投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的強勁態(tài)勢。比如，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助標準：水稻、油菜制種面積20畝以上分別按照150元/畝、100元/畝給予補助，發(fā)展晚熟柑橘、優(yōu)質(zhì)梨30畝以上給予800元/畝種苗資金補助；“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品獲得或續(xù)展相應(yīng)認證，每個按照1至5萬元給予補助資金。以良好的營商環(huán)境，吸引浙江客商葉賢飛投資2500萬元、流轉(zhuǎn)2000畝土地種植晚熟柑橘，“浙江大老板、羅江種柑橘”帶領(lǐng)村民搞垮“麻將館”做強特色產(chǎn)業(yè)成為羅江佳話。

德陽市羅江區(qū)是全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動第一批精選試點和培訓基地、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點、全國農(nóng)民專合社質(zhì)量提升整縣推進試點等國家級改革試點以及全省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點、全省新型農(nóng)民合作聯(lián)合社、全省家庭農(nóng)場培育重點縣等省級改革試點。近年來，羅江區(qū)緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持問題導向、創(chuàng)新驅(qū)動原則，以深化農(nóng)村改革為動力，持續(xù)深化推進各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗試點，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制、深化新型職業(yè)農(nóng)民制度、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等多項改革走在全國全省前列。比如，創(chuàng)新“五子登科”農(nóng)村閑置資產(chǎn)盤活模式（鎮(zhèn)村搭臺子、村民出房子、市民湊份子、公司找路子、打伙掙票子），盤活農(nóng)村閑置房屋5.14萬平方米，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；推動農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民）， 建成區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，累計掛牌成交項目522宗、交易金額6.93億元，其中，土地經(jīng)營權(quán)426宗、資產(chǎn)處置23宗；建立“定向產(chǎn)生、定向聯(lián)系、定向反饋”的定向議事代表會議制度，以定向代表夯實根基，引導群眾自我管理、自我服務(wù)，2020年，《探索推行定向議事代表會議制度，提升村民自治能力》入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

利用自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，多鎮(zhèn)集中連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展要求，分層級、分類別、分年度抓好29個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育，覆蓋全區(qū)7個鎮(zhèn)93個村（社區(qū)）5萬余戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代技術(shù)裝備與數(shù)字農(nóng)業(yè)運用水平進一步提升，已建成高標準農(nóng)田22.4276萬畝（占比60.37%），產(chǎn)業(yè)道路（觀光路）200余公里，水肥一體化自動智能灌溉基地2萬畝，蹚出“山上綠色銀行”“山下萬畝糧倉”發(fā)展路子，重點規(guī)劃建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、10萬畝晚熟柑橘、3萬畝貴妃棗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)村相融，建成嶺上花開農(nóng)業(yè)公園、寶峰山貴妃棗生態(tài)農(nóng)業(yè)、春花秋月生態(tài)農(nóng)業(yè)、詩一草堂等農(nóng)文旅融合鄉(xiāng)村旅游區(qū)，打造萬佛民俗村、大井彩色小鎮(zhèn)、五丁谷、五美寨等特色村落。發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈接，建成占地5.6平方公里的省級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，集農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、飼料工業(yè)、冷鮮物流、電子商務(wù)等功能為一體，加強農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略建設(shè)，“兩品一標”產(chǎn)品62個，其中：羅江豆難、羅江花生、貴妃棗、羅江鱖魚獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，目前，入園老灶煮、小葉本草、德陽正邦等省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，年產(chǎn)值100億元以上，羅江成為四川重要的飼料工業(yè)集中發(fā)展基地，年飼料產(chǎn)量達300萬噸以上。

實施“三個培育”（把種養(yǎng)農(nóng)戶培育成高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民、把業(yè)主大戶培育成家庭農(nóng)場、把專合組織培育成新型農(nóng)聯(lián)），培育高素質(zhì)農(nóng)民1291名、家庭農(nóng)場1149戶，發(fā)展農(nóng)民合作社200個，“農(nóng)聯(lián)”2個，農(nóng)民入社入聯(lián)3.51萬戶（占比56.22%）。在四川省率先出臺《大力培育新型職業(yè)農(nóng)民加快家庭農(nóng)場發(fā)展實施意見》，編制了《家庭農(nóng)場崗位責任制度》《家庭農(nóng)場標準化生產(chǎn)制度》《財務(wù)雇工管理制度》等規(guī)范管理制度，建立了“三步評審”（村培育提議、鎮(zhèn)審核推薦，區(qū)綜合評定）、“四方驅(qū)動”（政策支撐、金融支撐、科技支撐、保障支撐），構(gòu)建起“家庭農(nóng)場+”多矩陣、多維度合作共贏、聚合共生的聯(lián)結(jié)發(fā)展機制，建立1個家庭農(nóng)場協(xié)會，建成萬佛寶峰山貴妃棗、蟠龍合圣青花椒、新盛木橋晚熟柑橘3個現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場集中成片發(fā)展區(qū)，正組織籌備2021年全國家庭農(nóng)場發(fā)展大會。出臺了《德陽市羅江區(qū)職業(yè)農(nóng)民認定辦法》等改革試點制度體系，完成了教育培訓、認定管理、職稱評定、社會保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等區(qū)級制度頂層設(shè)計，實現(xiàn)提升有持續(xù)、發(fā)展有扶持、管理有機制、安家有優(yōu)勢、退養(yǎng)有保障，已認定新型職業(yè)農(nóng)民1291名。在白馬關(guān)鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)推進全省唯一的“農(nóng)聯(lián)”改革試點，通過“生產(chǎn)+訂單”“保底＋分紅”“技術(shù)＋服務(wù)”，保障了種植戶的銷路和售價，提升了標準化生產(chǎn)水平，建成1500畝水稻、4000畝青花椒綠色食品基地，成功注冊“大回灣®”商標，大米、青花椒等農(nóng)產(chǎn)品的“綠色食品®”標識使用授權(quán)認證，示范帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，2018-2020年連續(xù)三年向社員分紅共計140萬元以上，助農(nóng)增收成效顯著。

2021年及“十四五”期間，德陽市羅江區(qū)將以鞏固發(fā)展省級鄉(xiāng)村振興先進區(qū)為出發(fā)點和落實點，以園區(qū)建設(shè)為抓手，以創(chuàng)促建，全域發(fā)展，打造全國鄉(xiāng)村振興示范發(fā)展羅江樣板，推動鄉(xiāng)村全面振興開好局、起好步。

做好村建制調(diào)整“后半篇”文章。一是夯實“三個基層”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。積極推進基層組織建設(shè)、基層治理提升、基層經(jīng)濟合作“三大”支撐體系建設(shè)，激活發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟新動能。二是做好“三大服務(wù)”優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌做好生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、生活富裕服務(wù)、生態(tài)改善服務(wù)，提升村建制調(diào)整后群眾幸福指數(shù)。三是打造“四級示范”推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。謀篇“國省市區(qū)”四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范創(chuàng)建，打好政策與項目“組合拳”， “村村入園、戶戶入社”，“大園區(qū)小業(yè)主”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油（制種）、晚熟柑橘、貴妃棗等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群新格局，力爭5年內(nèi)建成3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

實施大美鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)劃下鄉(xiāng)、共同締造，持續(xù)推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善村莊發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)新村聚居點，打通產(chǎn)業(yè)道路、聯(lián)組入戶道路“最后一公里”，提升“四好農(nóng)村路”水平。

接續(xù)深化農(nóng)村改革。深化新型職業(yè)農(nóng)民制度試點、家庭農(nóng)場示范等省級改革試點，持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進、美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動第一批精選等國家級試驗試點，搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革前沿，全力創(chuàng)建全國農(nóng)村改革先行區(qū)。（周世坤）