德陽市城管執(zhí)法局聚焦黨建引領(lǐng)主線，以工作重心下移為切入口，通過密織治理網(wǎng)絡(luò)、整合資源力量、緊扣民生主題“三部曲”，提升城市基層治理效能。
密織基層治理網(wǎng)絡(luò)，緊握黨建引領(lǐng)“指揮棒”
基層治理底部基礎(chǔ)更加夯實(shí)。實(shí)施基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃，為黨建引領(lǐng)基層治理提供制度保障。全力打造“一支部一品牌”基層黨建特色，2020年成功創(chuàng)建5個(gè)主題黨日活動優(yōu)秀案例，2個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的基層黨建服務(wù)中心。
“城社共建”更加緊密。與轄區(qū)街道辦、社區(qū)聯(lián)合開展抗疫、生活垃圾分類宣傳等系列活動，派駐副中隊(duì)長擔(dān)任綜合指揮調(diào)度中心功能性黨支部副書記，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理有機(jī)融合。在新冠肺炎疫情期間，組建黨員先鋒巡邏隊(duì)、防控攻堅(jiān)隊(duì)等15支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，火速下沉社區(qū)，聚焦疫情知識宣傳、衛(wèi)生防疫監(jiān)督等擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)放資料3500余份、參與消毒面積達(dá)42萬平方米，542名黨員自愿捐款3.1 萬余元支持抗疫工作。
志愿服務(wù)“觸手”延伸更廣。在文廟廣場、石刻公園打造“旌城先鋒驛站”一體化黨員志愿服務(wù)平臺，常態(tài)化開展專題式、崗位式、集中式志愿服務(wù)。牽頭成立31支垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)，利用“星期六志愿者廣場”、主題黨日等活動，開展生活垃圾分類黨員示范引領(lǐng)“三個(gè)一”行動，推動“激勵(lì)機(jī)制”、“綠色賬戶”等項(xiàng)目落地落實(shí)。
多元化發(fā)展治理力量，用好創(chuàng)新驅(qū)動“靈丹藥”
推進(jìn)旌東街道城市管理調(diào)度平臺建設(shè)。派駐城管力量入駐旌東街道辦，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理考核考評機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享，工作相互協(xié)調(diào)配合，管理全覆蓋，通過“城管+街道+社區(qū)”“公安+城管”協(xié)調(diào)聯(lián)動等方式，構(gòu)建起多職能部門聯(lián)合管理的新格局，城市管理效果大幅提升。
“三級分區(qū)”實(shí)現(xiàn)基層治理“疏堵結(jié)合”。將主城區(qū)分為嚴(yán)格管理區(qū)、規(guī)范管理區(qū)、靈活管理區(qū)。嚴(yán)管區(qū)以“堵”為主，突出管理剛性約束，嚴(yán)厲禁止各種影響市容環(huán)境秩序的行為；規(guī)范管理區(qū)以“序”為主，劃定經(jīng)營區(qū)、明確經(jīng)營范圍和管理標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)城市容忍度；靈活管理區(qū)以“疏”為主，有序放開占道經(jīng)營，突出社區(qū)自治。“三級分區(qū)”張弛有度，順應(yīng)民眾需求。
“商家自治”激發(fā)共治共享活力。在市區(qū)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)開展商家自治試點(diǎn)，達(dá)成共治公約，建立長效考評機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，商家考評結(jié)果用于商業(yè)活動審批，營造了相互監(jiān)督的自治氛圍。商家自治模式為基層治理開啟了共治共享新模式。
治理手段聚焦民生，注入提質(zhì)增效“微動力”
設(shè)置臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)緩解市場壓力不足。市區(qū)設(shè)置36個(gè)臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行限定經(jīng)營地點(diǎn)、內(nèi)容、形象標(biāo)識及經(jīng)營時(shí)間的“潮汐式”管理模式，有效緩解市場壓力不足，解決市民買菜“最后一公里”問題，極大地方便生活。秦嶺山路臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)“潮汐式”管理模式曾被中央電視臺《新聞聯(lián)播》和人民日報(bào)正面報(bào)道。疫情期間，及時(shí)出臺審慎包容監(jiān)管市容秩序六條措施，增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，發(fā)布“一圖三書”，既助力穩(wěn)崗就業(yè)，又促進(jìn)市容秩序維護(hù)。
建設(shè)智慧城管暢通市民訴求“云”渠道。德陽是四川省首個(gè)完成數(shù)字城管升級智慧城管項(xiàng)目建設(shè)的地級市，也是全國首批實(shí)現(xiàn)與國家和省級平臺聯(lián)網(wǎng)的90個(gè)城市之一。智慧城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、便民化，市民參與城市管理的“云”渠道更多、更暢通，城市管理問題發(fā)現(xiàn)數(shù)量逐月遞增，每天每平方公里超7條，問題的處置和反饋更快速、便捷、高效。
開展“廁所革命”提升市民幸福感。2018—2020年，共計(jì)新、改建公廁953座，改建農(nóng)村戶廁117577戶，群眾如廁難、難入廁問題得到極大程度解決，抓好了“小廁所”里的基層治理“大文明”，通過解決民生“小事”提升了市民幸福感。（李麗）
