該區(qū)聚焦定向產(chǎn)生、定向聯(lián)系、定向反饋“三個(gè)定向”，建立代表推選機(jī)制。由各村黨支部和村委會(huì)牽頭，各村組分別召開村民小組會(huì)議和戶代表會(huì)議，以家庭為基本單位，每5—15戶按宗族、院落等自愿結(jié)成一個(gè)單元，聯(lián)名推薦1名代表，定向產(chǎn)生議事代表。議事代表以推選他的村民作為聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，定向收集意見建議，了解需要幫助解決的問題。同時(shí)，向“兩代表一委員”“第一書記”等收集平時(shí)工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題（意見建議）臺(tái)賬。議事代表負(fù)責(zé)將議事結(jié)果定向反饋給所代表的村民，確保群眾知曉，并做好相關(guān)政策宣傳、解釋答疑工作，確保消息對(duì)稱、思想統(tǒng)一。與此同時(shí)，該區(qū)建立定向議事代表任期和罷免退出兩個(gè)制度，規(guī)定其任期與村委會(huì)任期一致為5年，50%以上群眾提議罷免的，由推選戶進(jìn)行罷免，取消其定向議事代表資格。

“議什么”“怎么議”是推行定向議事代表會(huì)議制度的關(guān)鍵，該區(qū)制定議題確定、會(huì)議召開、議事決策“三項(xiàng)規(guī)則”，建立起會(huì)議的運(yùn)行機(jī)制。明確規(guī)定，村黨組織、村委會(huì)、常設(shè)定向議事代表或普通群眾聯(lián)名可提議形成議題，交由村黨組織審定后方可召開會(huì)議，重大議題需提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委審定。定向議事代表會(huì)議一般由定向議事代表或村黨組織指定人員主持召開，會(huì)議召開前3天要將議題通知相關(guān)議事代表和列席人員，列席人員由擬商議事項(xiàng)的當(dāng)事方代表、相關(guān)專業(yè)人士代表等組成。參會(huì)人員圍繞會(huì)議主題進(jìn)行討論、發(fā)表意見，形成一致建議或解決方案。定向議事代表會(huì)議形成建議或解決方案，涉及全村的有關(guān)事項(xiàng)由村民代表會(huì)議（或村民會(huì)議）進(jìn)行議決，涉及一個(gè)或幾個(gè)村民小組的有關(guān)事項(xiàng)由相應(yīng)村民小組會(huì)議進(jìn)行議決。對(duì)于群眾分歧較大或代表不便公開表態(tài)的事項(xiàng)，采取代表投票表決的形式?jīng)Q定。形成決定后，交由村民委員會(huì)執(zhí)行落實(shí)。

該區(qū)突出議決內(nèi)容、執(zhí)行過程、辦理結(jié)果“三個(gè)公開”，建立議事透明機(jī)制，要求各村組固定公開場(chǎng)所，定期將需議決內(nèi)容予以公示，對(duì)重要工作或涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須在5日內(nèi)公示，確保群眾知曉，維護(hù)群眾權(quán)益。交由村民委員會(huì)執(zhí)行落實(shí)的事項(xiàng)，辦理進(jìn)度、完成情況要通過村務(wù)公開欄、村微信群等及時(shí)公布，廣而告之、接受監(jiān)督。實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制，對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)款物和村民切身利益等群眾關(guān)注的事項(xiàng)，分辦理結(jié)果、款物使用方向、成果效果等每年底在村民代表大會(huì)或村民會(huì)議上進(jìn)行“報(bào)盤”，公開接受群眾質(zhì)詢，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

為充分發(fā)揮村黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的各項(xiàng)方針政策在基層宣傳和落實(shí)不走樣，該區(qū)強(qiáng)化黨組織事前組織、事中監(jiān)督、事后指導(dǎo)“三個(gè)作用”，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。該區(qū)要求，村黨組織負(fù)責(zé)所有民主議事活動(dòng)的召集和組織，但不干預(yù)議事和表決。對(duì)群眾和定向議事代表等提出的議題具有審查權(quán)。村黨組織負(fù)責(zé)監(jiān)督民主議事活動(dòng)全過程，確保議事結(jié)果符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)定向議事代表會(huì)議形成的違規(guī)建議或不切實(shí)際的方案，村黨組織具有一票否決權(quán)。村黨組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主議事結(jié)果的落實(shí)，推動(dòng)議事決策的執(zhí)行。對(duì)定向議事代表會(huì)議、村民代表大會(huì)（村民會(huì)議）、村民委員會(huì)等產(chǎn)生的矛盾具有仲裁權(quán)。

“項(xiàng)目放在哪里建、誰來建、怎么建，都事先召開定向議事代表會(huì)議，邀請(qǐng)議事代表、村民們一起討論，工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用各環(huán)節(jié)由定向議事代表全程監(jiān)督，時(shí)間縮短40%，資金節(jié)約30%……”說起前不久實(shí)施的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，羅江區(qū)調(diào)元鎮(zhèn)順河村黨委書記鄒小敏對(duì)定向議事代表會(huì)議制度發(fā)揮的作用贊不絕口。

羅江區(qū)推行定向議事代表會(huì)議制度以來，在引導(dǎo)群眾理解、支持、參與征地拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培養(yǎng)等工作中發(fā)揮了重要作用。截至目前，該區(qū)93個(gè)村（社區(qū)）通過定向議事代表會(huì)議制度協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛1000余起、參與村級(jí)事務(wù)2萬余次。（馬安安）