每天晚飯后，到四川省朝天區(qū)中子鎮(zhèn)黎明村村委會的文化小廣場，與老姐妹們相約跳上一場酣暢淋漓的廣場舞，這已經(jīng)成了陜西省寧強縣漢源街道七盤關(guān)村村民鐘玉秀的生活常態(tài)。而這樣和美的場景，在兩地成立跨省聯(lián)合黨委和黨支部以前，不敢想象。

“構(gòu)建省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，使相關(guān)區(qū)域在更深層次上成為互融共通的‘一家人’。”四川省朝天區(qū)毗鄰陜西省寧強縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個村，2020年以來，朝天區(qū)攜手寧強縣，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，大力實施“堡壘共筑、產(chǎn)業(yè)共抓、人才共訓(xùn)、基礎(chǔ)共建、群眾共育、信息共享”六共行動，破除邊界壁壘，走出了一條以邊界黨建創(chuàng)新引領(lǐng)川陜邊際基層治理的新路。

共建“聯(lián)合黨委”小康之路越走越寬廣

重溫入黨誓詞、唱響紅色頌歌、誦讀紅色經(jīng)典……近日，朝天區(qū)水磨溝鎮(zhèn)馬家壩村和寧強縣陽平關(guān)鎮(zhèn)核桃壩村聯(lián)合開展了“不忘初心 砥礪前行”主題黨日活動。

基層治理聯(lián)席座談會

“省域邊際，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前沿地區(qū)、融合發(fā)展的交匯點、一體化發(fā)展的橋頭堡。但以往受限于規(guī)則不同、責(zé)任不明、信息不暢等原因，跨界治理一直是地區(qū)社會治理的重點和難點。”朝天區(qū)委常委、組織部長劉劍波介紹，為破解這一難題，朝天區(qū)、寧強縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、毗鄰村成立了聯(lián)合黨委、黨支部，并選優(yōu)配強黨委、黨組織帶頭人34名，組織兩地176個黨政機關(guān)組織與160個村黨支部結(jié)對，真正實現(xiàn)了“黨課一起上、黨日一起過、黨務(wù)一起亮”。

據(jù)了解，自“聯(lián)合黨委、黨支部”成立以來，朝天寧強兩縣區(qū)毗鄰12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百余個基層黨組織、近千名黨員參與跨省聯(lián)合主題黨日活動。

“與其說是兩個村，其實就是一個村！”馬家壩村黨支部副書記賈文俊告訴筆者，核桃壩村和馬家壩村和睦相處、聯(lián)姻百戶，兩地黨員除了聯(lián)合開展主題黨日活動、組織生活會，還共同舉辦“農(nóng)民夜校”，共同開展結(jié)對認親、結(jié)對幫扶貧困戶、結(jié)隊發(fā)展產(chǎn)業(yè)等活動，一項項務(wù)實管用的舉措，使兩地黨員變“流入”為“融入”，變“走動”為“走心”，早已成了真正的“親家”。

共育“增收產(chǎn)業(yè)”致富活力越來越充沛

“菌筒水分大濕度高，會造成爛筒雜菌的污染；水分過少，會造成菌筒風(fēng)干，影響菇蕾的分化、品質(zhì)和產(chǎn)量。”連日來，朝天區(qū)大灘鎮(zhèn)捍紅村致富帶頭人、食用菌產(chǎn)業(yè)大戶趙文雙奔忙在寧強縣安樂河鎮(zhèn)安樂河村，對香菇種植戶進行管護技術(shù)指導(dǎo)。

開展籃球友誼賽

如何“化零為整”，培育壯大增收產(chǎn)業(yè)，有效激活省域邊際地區(qū)群眾致富奔康“新動力”？

“整體連片、做大做強”“支部+協(xié)會+黨員+群眾”“每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一個研究所、一個科技首席專家、一個科技創(chuàng)新團隊”……朝天區(qū)寧強縣依托全方位、深層次、寬領(lǐng)域的合作體系，拓寬群眾增產(chǎn)增收渠道，實現(xiàn)了邊際地區(qū)產(chǎn)業(yè)有機銜接，共同致富成效初顯。

截至目前，兩地圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展實用技術(shù)培訓(xùn)22期、3000余人次，組建聯(lián)合產(chǎn)業(yè)協(xié)會32個，培育新興經(jīng)營主體60余家，共建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)示范基地9萬余畝，建成6條跨省產(chǎn)業(yè)示范帶，“一鎮(zhèn)一帶”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局業(yè)已形成。
其中，朝天區(qū)水磨溝鎮(zhèn)對寧強縣陽平關(guān)鎮(zhèn)輸出核桃種植技術(shù)，連片打造1000畝核桃園，讓荒山變金山；陽平關(guān)鎮(zhèn)回饋水磨溝鎮(zhèn)天麻種植技術(shù)，2020年，水磨溝鎮(zhèn)馬家壩村二組就有5個天麻大戶突破10萬元收入大關(guān)，20余戶種植小戶戶均收入達4萬元。看得見、摸得著的“錢袋子”，讓兩地群眾欣喜不已。

共組“平安中心”邊際屏障越來越牢固

“聯(lián)合黨委”不僅打破了省域邊際的產(chǎn)業(yè)壁壘，使雙方資源配置得以優(yōu)化，還積極探索創(chuàng)新省域邊際聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，讓邊際屏障越來越牢固。

在朝天區(qū)中子鎮(zhèn)黎明村“平安邊際聯(lián)動中心”，筆者看見，矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、違法犯罪聯(lián)防聯(lián)打、突發(fā)性事件共防共處等10項制度掛滿了墻面。

共抓產(chǎn)業(yè)

“去年7月28日3點16分，中心接到舉報，一輛大貨車在朝天境內(nèi)撞壞了交通設(shè)施后向?qū)帍娍h方向逃逸，10秒鐘以后，警情通報到了寧強縣公安機關(guān)，3分鐘后兩地公安機關(guān)聯(lián)動，12分鐘就將肇事車輛在寧強縣境內(nèi)截獲。”黎明村黨支部書記馬文忠介紹，這歸功于兩地組建的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級平安邊際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動中心，簡單地講，就是利用“互聯(lián)網(wǎng)+APP”提升反應(yīng)效率的一個三級快速響應(yīng)平臺。

同樣，在疫情防控期間，朝天區(qū)兩河口鎮(zhèn)與寧強縣巴山鎮(zhèn)成立聯(lián)防聯(lián)控臨時聯(lián)合黨支部，一邊加強省際通道管控，一邊針對兩地群眾春耕中物資采購難問題，采取統(tǒng)一購買、統(tǒng)一配送的方法，實現(xiàn)了防疫生產(chǎn)兩不誤。

“資源共享就是力量互補。一旦省域邊際遭遇緊急情況或突發(fā)事件，立即按照《川陜邊界聯(lián)調(diào)聯(lián)防章程》予以響應(yīng)。”目前，朝天區(qū)寧強縣在對應(yīng)部門結(jié)對交流機制下，已統(tǒng)籌推進33個部門交流合作，建立合作機制40余項、共享平臺23個，聯(lián)動共治以來，共解決重大事項和疑難問題600多個，聯(lián)合化解較大邊界矛盾糾紛100余起，刑事治安案件同比下降40％以上。（張敏）