2月25日，北京人民大會堂華燈璀璨、氣氛莊重?zé)崃遥珖撠毠钥偨Y(jié)表彰大會在此隆重舉行。廣元市昭化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)管理股股長吳大春懷著激動的心情，代表廣元市昭化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接受了一份沉甸甸的榮譽(yù)——全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。  

為了這份榮譽(yù)，昭化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一班人，牢牢樹立安居扶貧理念，堅持把群眾“住上好房子”作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，堅持不懈、久久為功，一干就是八年之久！

持之以恒農(nóng)房面貌一新

3月8日，經(jīng)歷一場春雨的洗禮，昭化區(qū)鄉(xiāng)野春光明媚、春花怒放，一座座富有川北民居風(fēng)格的漂亮農(nóng)房掩映在田園和花叢間，別有一番詩情畫意。

這樣的情景，在8年前的昭化區(qū)村落，可謂難覓蹤影。當(dāng)時，全區(qū)僅土坯房存量就高達(dá)41562戶，農(nóng)房大多破敗凋敝。因而，一場以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)的安居扶貧“戰(zhàn)役”在昭化大地吹響了號角！

清水鎮(zhèn)清涼村挖泉灣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)

“2013年以來，昭化區(qū)堅持把群眾‘住上好房子’作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，加快建設(shè)‘美麗鄉(xiāng)村、幸福家園’，持之以恒聚焦‘改造、新建、拆舊、獎補(bǔ)、宜居’全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。”廣元市副市長、昭化區(qū)委書記陳正永如是說。

據(jù)了解，該區(qū)迄今累計新建和改造農(nóng)房3.3萬余戶，拆除危舊土坯房2萬余戶，累計投入資金達(dá)9.1億元，土坯房存量從2012年的41562戶減少至2105戶，占比由68.7%降至3.4%，建卡貧困戶8706戶29792人全部實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，建成居民聚居點(diǎn)181個，建成幸福美麗新村30個、扶貧新村23個、區(qū)級以上“四好村”70個。掛牌保護(hù)和修繕國家級傳統(tǒng)村落12個、省級9個，成功評選四川最美古村落2個、最美小鎮(zhèn)1個。

此后，昭化區(qū)迎來了一個個高光時刻！2018年，舉辦全省脫貧攻堅住房安全保障暨人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場會1次，一系列經(jīng)驗(yàn)被省政府《要情專報》、省脫貧辦《脫貧攻堅簡報》刊載推廣。特別是當(dāng)年，昭化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的農(nóng)村危房改造經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院督查激勵表揚(yáng)，這在全省住建系統(tǒng)都是唯一。今年2月25日，昭化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局再攀新的榮譽(yù)高峰——全國脫貧攻堅先進(jìn)集體，并且這個“先進(jìn)”是全省住建系統(tǒng)唯一一個。

政策“組合拳”經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)

昭化區(qū)到底是憑借哪些可圈可點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和成效，贏得了一個個殊榮的呢？

區(qū)委副書記、區(qū)長龍兆學(xué)介紹：“政策是保障！昭化區(qū)先后出臺《廣元市昭化區(qū)2015年度土坯房改造新建資金補(bǔ)助方案》《廣元市昭化區(qū)安居扶貧政策補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于建立全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會議制度的通知》《關(guān)于安居扶貧資金補(bǔ)助政策的補(bǔ)充通知》《廣元市昭化區(qū)土坯房建新拆舊獎勵政策實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于調(diào)整充實(shí)區(qū)脫貧攻堅指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)和工作力量的通知》《廣元市昭化區(qū)農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)圖集》《廣元市昭化區(qū)建卡貧困（易地扶貧搬遷）戶建房通用圖集》《昭化區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)竣工質(zhì)量驗(yàn)收辦法（試行）》等貫穿整個脫貧攻堅的系列重要文件，為全區(qū)安居扶貧提供了有力政策保障。”

一個個好政策迅速落地，曠日持久的安居扶貧拉開大幕，催生了一個個令人矚目的成效。

改造一新的傳統(tǒng)民居

聚焦“改造”，注重兩個結(jié)合。分散戶堅持“宜改則改”。在室內(nèi)，圍繞“六改”（改水、電、廚、廁、圈、臥室）合理規(guī)劃功能區(qū)域；在室外，突出“踢腳線、白墻面、脊座白、瓦灰色”的川北民居風(fēng)貌，圍繞“六建”（建微田園、入戶路、沼氣池、陰陽溝、生態(tài)垃圾箱、院壩）統(tǒng)一打造外觀風(fēng)貌。傳統(tǒng)村落堅持“連片保護(hù)”。爭取中央、省專項(xiàng)資金850萬元，保護(hù)修繕柏林溝鎮(zhèn)向陽村和昭化鎮(zhèn)城關(guān)村國家級傳統(tǒng)村落；對全區(qū)21個傳統(tǒng)村落，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬地保護(hù)責(zé)任，進(jìn)行掛牌保護(hù)。

聚焦“新建”，抓牢三個關(guān)鍵。抓牢建房標(biāo)準(zhǔn)。按貧困戶新建人均不超過25平方米、戶均不超過125平方米，非貧困戶人均不超過30平方米、戶均不超過240平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，同時聚居點(diǎn)內(nèi)建輔房或生產(chǎn)用房的，實(shí)行連排連建。抓牢建房方式。勞動力充足的，可自行參與并聘請有資質(zhì)的工匠押證施工，降低成本。對無勞動力或外出務(wù)工的，可由村委會聘請施工隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)委托代建。抓牢質(zhì)量監(jiān)管。分5個片區(qū)派駐監(jiān)理人員蹲點(diǎn)督導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)，形成了“村建員+監(jiān)理員+建筑工匠+農(nóng)戶”的質(zhì)量安全監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)四同步。

聚焦“拆舊”，傳導(dǎo)兩個壓力。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各聯(lián)掛部門簽訂建新拆舊軍令狀，鎖定“2018年6月底前危舊土坯房全面拆除、建卡貧困戶住房全面建成”目標(biāo)。其次壓實(shí)黨員干部責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭督導(dǎo)科級領(lǐng)導(dǎo)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)本單位黨員干部，實(shí)現(xiàn)“一級做給一級看，一級帶著一級干”，黨員干部帶頭拆除土坯房2154戶。

聚焦“獎補(bǔ)”，創(chuàng)新三項(xiàng)政策。新建獎補(bǔ)高。新建農(nóng)房的，易地搬遷建卡貧困戶按省市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)2.5萬元/人執(zhí)行補(bǔ)助政策；同時，區(qū)本級籌集資金，對非易地搬遷建卡貧困戶按照2萬元/人、非建卡貧困戶按照2萬元/戶進(jìn)行獎補(bǔ)。改造獎補(bǔ)活。對結(jié)構(gòu)安全的土坯房，按照非建卡貧困戶2萬元/戶、建卡貧困戶2萬元/戶+1萬元×N人給予改造補(bǔ)助。拆舊惠及廣。率先推行非農(nóng)業(yè)戶拆除土坯房獎補(bǔ)細(xì)則，每戶拆舊給予2萬元獎補(bǔ)；農(nóng)業(yè)戶拆除土坯房，暫不新建的，保留宅基地，每戶獎勵1萬元。

聚焦“宜居”，實(shí)施三大工程。實(shí)施垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)工程。生活垃圾按照可堆肥還田與不可堆肥還田分類，加快建設(shè)“村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集—區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)—市處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理體系。實(shí)施污水治理工程。在重點(diǎn)集鎮(zhèn)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠16個，大型聚居點(diǎn)、人口集中區(qū)域設(shè)置污水處理站點(diǎn)37個，保證鄉(xiāng)村污水治理長期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。實(shí)施廁所革命工程。全域開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋；改造提升鄉(xiāng)村公廁48個，分批新建和提升A級景區(qū)旅游廁所19個，累計改造農(nóng)村旱廁2.9萬余戶。

在《全國脫貧攻堅先進(jìn)集體推薦審批表》中，昭化區(qū)創(chuàng)新獎補(bǔ)政策、分散戶堅持“宜改則改”、傳統(tǒng)村落堅持“連片保護(hù)”等經(jīng)驗(yàn)做法，都成為了耀眼的亮點(diǎn)。

“下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，建立農(nóng)房安全保障機(jī)制和農(nóng)房保障安全基金，聚焦‘三農(nóng)’問題，從持續(xù)保障農(nóng)房安全、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村容村貌等方面下功夫，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的工作銜接。”昭化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長仲明強(qiáng)表示。（易偉 楊黎明）