近日,筆者從廣元市昭化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉,為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,深化“放管服”改革,全面提升市場(chǎng)監(jiān)督管理治理和服務(wù)能力,該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力昭化經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》,立足市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主責(zé)主業(yè),突出監(jiān)管與服務(wù)并重,助力昭化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“十條措施”主要從優(yōu)化審批流程,提高許可效率等方面,提出了全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要落實(shí)踐行的任務(wù)要求。
在優(yōu)化審批流程,提高許可效率方面,推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”和“不見(jiàn)面”辦事,全面實(shí)施“證照分離”改革,推行證明事項(xiàng)告知承諾制,探索實(shí)行登記資料容缺受理機(jī)制;對(duì)重大招商引資項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤服務(wù),做到提前介入,全程指導(dǎo),全程陪辦,跨省通辦;所有行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié),做到“三減一零”即減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、零費(fèi)用。
在改革監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能方面,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外,市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,其中聯(lián)合檢查抽查事項(xiàng)不低于70%,減少對(duì)企業(yè)的檢查頻次。
在秉持以人為本,重塑執(zhí)法理念方面,堅(jiān)持行政處罰與規(guī)范教育相結(jié)合的原則,慎用行政處罰和行政強(qiáng)制,實(shí)行“首違不罰”行政執(zhí)法制度;落實(shí)大要案件查處回訪制度,結(jié)案3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪,主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,紓困解難,協(xié)助問(wèn)題整改。
在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升監(jiān)管能力方面,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位質(zhì)量安全法治宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);創(chuàng)新監(jiān)管方式,做實(shí)分類分層監(jiān)管和信用監(jiān)管;強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品業(yè)務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)制訂指導(dǎo),鞏固四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建成果。
在包容審慎監(jiān)管,支持創(chuàng)新升級(jí)方面,對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、社區(qū)生鮮配送、學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐集中配送等食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài),在保障食品安全的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步精準(zhǔn)服務(wù),鼓勵(lì)支持食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域創(chuàng)新;進(jìn)一步深化品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng),深入開(kāi)展打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng),加大“昭化造”產(chǎn)品的保護(hù)力度。
在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),助力鄉(xiāng)村振興方面,加強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)督管理和教育培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法程序,公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和重大行政處罰決定集體討論制度。(向冰彬 王菲菲)