近日，筆者從廣元市昭化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，全面提升市場(chǎng)監(jiān)督管理治理和服務(wù)能力，該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力昭化經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，立足市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主責(zé)主業(yè)，突出監(jiān)管與服務(wù)并重，助力昭化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“十條措施”主要從優(yōu)化審批流程，提高許可效率等方面，提出了全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要落實(shí)踐行的任務(wù)要求。

在優(yōu)化審批流程，提高許可效率方面，推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”和“不見(jiàn)面”辦事，全面實(shí)施“證照分離”改革，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，探索實(shí)行登記資料容缺受理機(jī)制；對(duì)重大招商引資項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，做到提前介入，全程指導(dǎo)，全程陪辦，跨省通辦；所有行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)，做到“三減一零”即減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、零費(fèi)用。

在改革監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能方面，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，其中聯(lián)合檢查抽查事項(xiàng)不低于70%，減少對(duì)企業(yè)的檢查頻次。

在秉持以人為本，重塑執(zhí)法理念方面，堅(jiān)持行政處罰與規(guī)范教育相結(jié)合的原則，慎用行政處罰和行政強(qiáng)制，實(shí)行“首違不罰”行政執(zhí)法制度；落實(shí)大要案件查處回訪制度，結(jié)案3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，紓困解難，協(xié)助問(wèn)題整改。

在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升監(jiān)管能力方面，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位質(zhì)量安全法治宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；創(chuàng)新監(jiān)管方式，做實(shí)分類分層監(jiān)管和信用監(jiān)管；強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品業(yè)務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)制訂指導(dǎo)，鞏固四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建成果。

在包容審慎監(jiān)管，支持創(chuàng)新升級(jí)方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、社區(qū)生鮮配送、學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐集中配送等食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，在保障食品安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精準(zhǔn)服務(wù)，鼓勵(lì)支持食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域創(chuàng)新；進(jìn)一步深化品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，深入開(kāi)展打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，加大“昭化造”產(chǎn)品的保護(hù)力度。

在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興方面，加強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和重大行政處罰決定集體討論制度。（向冰彬 王菲菲）