投資1.08億元，新建、改造氣源管線約240公里，947個村民小組通氣占比達99%，8.8萬村民實現(xiàn)全域安全供氣……這組數(shù)據(jù)，是四川省瀘州市江陽區(qū)5年來推進全域燃氣供應(yīng)所取得的顯著成效。作為江陽區(qū)實施的惠及全區(qū)群眾“十個全域”重點民生工程之一，補齊鄉(xiāng)村用氣短板，為實現(xiàn)城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

昔日與現(xiàn)狀 農(nóng)村燃氣煮飯要“看日子”

7月6日上午，江陽區(qū)分水鎮(zhèn)石嶺村，吳阿姨正在準(zhǔn)備午飯。廚房里，她熟練地擰燃燃氣灶，熊熊的火苗炙烤著鍋底，不一會兒，炒菜的香味兒就在廚房里彌漫開來。

“要是在以前，做頓飯都要掐著時間避開用氣高峰期，氣壓小火力也不足，而且還經(jīng)常停氣。”吳阿姨說，現(xiàn)在跟以前完全不一樣了，改造后的天然供應(yīng)充足又安全，價錢也合理，用氣不再“看日子”。

農(nóng)村供氣環(huán)境的改變，得益于江陽區(qū)2016年啟動實施“十個全域”重點民生工程之一的全域安全供氣提升工程。

據(jù)了解，在2016年之前，江陽區(qū)管道燃氣市場有點“亂”。經(jīng)營民用管道燃氣企業(yè)不僅有國營企業(yè)，也有多家民營企業(yè)，個別地區(qū)還存在超供區(qū)安裝用戶以及非法經(jīng)營等現(xiàn)象。同時，供氣企業(yè)供氣保障能力差，應(yīng)急搶險和救援能力不足，存在一定的安全隱患。據(jù)介紹，其中還有3.5萬戶處于偏遠、分散的農(nóng)戶未安裝天然氣。

城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興要同步推進，讓農(nóng)村百姓也能在共建共享中有更多獲得感，江陽區(qū)“全域安全供氣提升工程”終于被提上議事日程，并明確目標(biāo)：力爭到2021年實現(xiàn)全區(qū)80%以上農(nóng)村地區(qū)百姓用上城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)安全、同質(zhì)同價的管道天然氣。

科學(xué)規(guī)劃 全力實施全域安全供氣工程

定下了惠民的目標(biāo)，作為負責(zé)實施全域安全供氣的主責(zé)部門，該區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局該如何“下手”？

科學(xué)規(guī)劃是全域燃氣順利實施的基礎(chǔ)。針對江陽區(qū)實際情況，2018年2月，《江陽區(qū)全域燃氣專項規(guī)劃》通過規(guī)委會審查，并獲江陽區(qū)政府正式批復(fù)。至此，“全域安全供氣提升工程” 的科學(xué)實施有了指導(dǎo)性依據(jù)。

同時，針對農(nóng)村燃氣市場經(jīng)營企業(yè)較多、非法經(jīng)營現(xiàn)象共存、供區(qū)交叉重疊等特點，江陽區(qū)通過公開競爭性談判方式向社會購買專業(yè)服務(wù)，對全區(qū)現(xiàn)有民營燃氣供應(yīng)企業(yè)進行全面安全評估和資產(chǎn)評估，并形成評估報告。對于具備經(jīng)營管道燃氣條件的企業(yè)，按規(guī)定授予燃氣特許經(jīng)營權(quán)；不合格但具備整改條件，且有繼續(xù)經(jīng)營意向的企業(yè)，給予3-6個月整改；不具備整改條件、整改不合格、無繼續(xù)經(jīng)營意向的企業(yè)，退出目前供氣區(qū)域。經(jīng)評估整改、多輪談判，經(jīng)營企業(yè)從13家縮減到6家。

隨后，江陽區(qū)結(jié)合燃氣市場實際，綜合企業(yè)實力、運行經(jīng)驗、人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施、氣源保障等因素進行公開招標(biāo)，最后確定6家企業(yè)為江南片、江北片供氣特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)。同時，將江南片區(qū)分為三個標(biāo)段，江北片區(qū)分為兩個標(biāo)段，既減少了整合難度，又充分尊重歷史，最大程度減少供區(qū)交叉，方便管理和推進全域安全供氣改造。

成效凸顯 8.8萬戶村民實現(xiàn)安全供氣

確定燃氣特許經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)全域供氣并非易事。江南、江北兩片供氣區(qū)域均存在既有供氣管網(wǎng)依舊存在埋深不足、管道漏氣、氣壓不足、戶內(nèi)通氣面積不達標(biāo)、燃氣設(shè)施質(zhì)量不合格等問題。而且還面臨原供氣企業(yè)退出，區(qū)域以外如（合江縣、納溪區(qū)）部分用戶面臨失去氣源的情況。為此，江陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局多次召開氣源協(xié)調(diào)會，又前往納溪、合江協(xié)調(diào)氣源供應(yīng)事宜，終于取得實質(zhì)性成效，整改工作才得以邁入實質(zhì)階段。

同時，中標(biāo)企業(yè)開始著手對供區(qū)老舊管網(wǎng)全力開展隱患排查和氣源剝離，對供氣管網(wǎng)存在問題進行逐一整改。先后投資5000余萬元在江南片改造、新建管道約120公里。利用董允壩新村綜合體試點，探索全域燃氣改造順利實施的標(biāo)準(zhǔn)，為江陽區(qū)全域安全供氣建設(shè)積累了經(jīng)驗，作出了示范。

有了經(jīng)驗和方法，江南片區(qū)先后改造、發(fā)展用戶1.5萬戶，高峰燃氣供應(yīng)量達4萬標(biāo)方/天，可同時滿足4萬余戶的用氣需求。董允壩新村居民李開福親看到自家重新安裝的燃氣設(shè)備，滿意地說：“新更換燃氣表箱和燃氣管道都是不銹鋼的，氣壓足、更安全、更耐用，我們用起更放心。”

吸取江南片區(qū)先行先試的經(jīng)驗，江北片區(qū)整改工作隨即展開。2020年12月4日，確定B標(biāo)段－瀘州川油天然氣有限公司；2021年1月29日確定A標(biāo)段－瀘州華潤興瀘燃氣有限公司為中標(biāo)單位，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。2021年2月24日，江北片區(qū)與供氣企業(yè)召開對接會，改造工程隨即啟動。

截至目前，江陽區(qū)累計投資1.08億元，新建、改造氣源管線約240公里，改造用戶約1.6萬戶，新增供氣用戶約1.5萬戶。農(nóng)村區(qū)域947個村民小組，已通天然氣的村民小組數(shù)為942個，通氣占比達到99%，氣化率達到80%。

歷經(jīng)五年的改造，江陽區(qū)農(nóng)村8.8萬戶全部用上了優(yōu)質(zhì)安全、同質(zhì)同價的管道天然氣。（劉傳福 雷勇 文/圖）