針對(duì)目前社會(huì)誠(chéng)信體系尚未完全建立，被執(zhí)行人仍有巨大投機(jī)空間的現(xiàn)狀，2019年，龍馬潭法院結(jié)合實(shí)際，聚焦“切實(shí)解決執(zhí)行難”問(wèn)題，創(chuàng)新推出“懸賞全覆蓋執(zhí)行機(jī)制”，加強(qiáng)了對(duì)被執(zhí)行人的心理威懾，最大限度地壓縮了被執(zhí)行人的投機(jī)空間，在全社會(huì)營(yíng)造了“一處失信，處處受限”的氛圍。

懸賞全覆蓋執(zhí)行機(jī)制圍繞查人、找物關(guān)鍵突破點(diǎn)，細(xì)分案件類型，實(shí)現(xiàn)案件類型全覆蓋，提高案件執(zhí)行到位金額。如：涉民事執(zhí)行案件采用保險(xiǎn)懸賞。申請(qǐng)執(zhí)行人購(gòu)買懸賞保險(xiǎn)，舉報(bào)線索經(jīng)核實(shí)并實(shí)際控制到人或執(zhí)行到位的由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按約支付懸賞金。同時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將保費(fèi)的40%捐贈(zèng)至“川南自貿(mào)玉帶包拯愛(ài)心基金”，用于司法救助和愛(ài)心懸賞；涉商事執(zhí)行案件采用比例懸賞，申請(qǐng)執(zhí)行人確立不低于執(zhí)行到位金額的5%作為懸賞金，舉報(bào)線索經(jīng)核實(shí)并執(zhí)行到位的，從執(zhí)行到位金額中予以支付；涉民生執(zhí)行案件采用愛(ài)心懸賞，法院干警捐助設(shè)立“川南自貿(mào)玉帶包拯愛(ài)心基金”，企業(yè)和個(gè)人捐助不斷壯大基金規(guī)模，對(duì)需要懸賞的涉民生執(zhí)行案件啟用愛(ài)心基金支付懸賞保險(xiǎn)費(fèi)用。

龍馬潭法院以“傳統(tǒng)媒介+新媒體平臺(tái)”模式發(fā)布懸賞公告，發(fā)動(dòng)社會(huì)齊參與。在懸賞基礎(chǔ)上，公檢法聯(lián)合發(fā)布敦促自首公告，敦促被懸賞人投案自首，落實(shí)自首從輕政策，明確不羈押、不判實(shí)刑。同時(shí)，秉承“無(wú)強(qiáng)制、非執(zhí)行”理念，對(duì)拒不自首人員給予司法拘留、追訴刑事責(zé)任等制裁措施。

懸賞全覆蓋執(zhí)行機(jī)制實(shí)施以來(lái)，對(duì)342案自然人和法人實(shí)施懸賞，懸賞執(zhí)行到位資金6873萬(wàn)元，對(duì)執(zhí)行到位金額的貢獻(xiàn)率達(dá)6.9%。2019年，執(zhí)行到位金額4.32億元，首次執(zhí)行案件到位率52.12%，執(zhí)行到位金額、首次執(zhí)行案件到位率均位列全市第一。2020年，執(zhí)行到位金額提升至4.8億元、增長(zhǎng)10.1%；首次執(zhí)行案件到位率提升至56.11%，執(zhí)行到位金額、首次執(zhí)行案件到位率均位列全市第一。2021年1-9月執(zhí)行到位4.34億元。首執(zhí)案件到位率55.52%。

懸賞全覆蓋執(zhí)行機(jī)制作為切實(shí)解決執(zhí)行難的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，撬動(dòng)全社會(huì)力量形成了一張執(zhí)行天網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益。（陳生權(quán)）