10月20日，第五屆四川“村長”論壇暨首屆鄉(xiāng)村縣委書記峰會(huì)召開，會(huì)議發(fā)布了2021四川民村50強(qiáng)名單，龍馬潭區(qū)特興街道桐興村躋身“改革名村”行列。

桐興村為什么能，又為什么行？大膽試、自主改，積極撬動(dòng)社會(huì)資本，一體化整合生態(tài)、土地、資產(chǎn)等資源，實(shí)施“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”“農(nóng)業(yè)+基地”“農(nóng)業(yè)+品牌”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，桐興村走出了一條“農(nóng)旅融合”助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的新路徑。

2018年，計(jì)劃總投資8000萬元的“桐心院子”項(xiàng)目在桐興村啟動(dòng)，依托該村萬畝桂圓、沿江十里翡翠長廊優(yōu)勢，打造集“吃、住、行、游、夠、娛”于一體的瀘州近郊游打卡地。2020年，項(xiàng)目建成投用，“品味長江食府”“桐廬樹屋客棧”“牛拉車游步道”“湖畔林間小道”“土特產(chǎn)小超市”“云朵兒童樂園”六大場景，先后吸引100余萬名游客前往打卡，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂、小商店50余家，解決就業(yè)1000余人，帶動(dòng)核心區(qū)村民人均年收入提高3000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)公司創(chuàng)收50余萬元以上。

“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，破解了村里‘無錢辦事’的窘迫，增強(qiáng)了基層黨組織凝聚力和號(hào)召力！”桐興村第一書記喻言介紹說，近年來，以黨建為引領(lǐng)，以兩項(xiàng)改革“后半篇”文章為抓手，桐興村立足自身的資源優(yōu)勢，通過開展資源合作、租賃經(jīng)營、自主經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入翻番。下一步，桐興村還將利用省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村等資金，通過開展以桐興村農(nóng)副產(chǎn)品及配套設(shè)施的打造，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心、經(jīng)營移動(dòng)式仿古攤位等，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收益有新的更大突破。

桐興村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是龍馬潭區(qū)創(chuàng)新“一核五向三維”模式，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多元融合發(fā)展的美麗剪影。在兩項(xiàng)改革“后半篇”文章中，龍馬潭著力破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資產(chǎn)不清、成員不明、思路不寬、后勁不足難題，創(chuàng)新探索“一核五向三維”發(fā)展模式，多元化帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)健康融合發(fā)展，以低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的方式促進(jìn)村集體和群眾收入穩(wěn)步增長。

一核聚能，鞏固集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展基礎(chǔ)。將兩項(xiàng)改革“后半篇”文章和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)處置分配權(quán)責(zé)，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)“誰所有、誰支配、誰受益”的核心問題，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)力源”。通過清產(chǎn)核資清家底，5個(gè)合并村完成集體資產(chǎn)清理移交，59個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）核實(shí)集體資產(chǎn)總額31837.02萬元、集體土地總面積443215.41畝。通過成員認(rèn)定明資格，按照“農(nóng)戶自主申請+集體認(rèn)定+公示確認(rèn)”流程，全區(qū)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員178698人。股權(quán)量化穩(wěn)收入，以單個(gè)村（社區(qū)）為單元按量化成員股，集體資產(chǎn)以“一人一股”固定份額分配，采取“進(jìn)不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)股權(quán)“確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)、長久不變”，拓寬農(nóng)村群眾增收渠道。

五向提能，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、資源開發(fā)效果不佳、增收途徑狹窄等問題，因地制宜、分類施策，打好增收“組合拳”賦能集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“干什么、怎么干、誰來干”的問題，為村集體經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展“穩(wěn)定器”。資產(chǎn)租賃促增收，羅漢石樑社區(qū)利用集體廠房出租，年收入可達(dá)40萬左右；魚塘望山坪社區(qū)、安寧街道安寧社區(qū)出租門面，年均收入在10萬元左右。扶貧資產(chǎn)促增收。通過盤活扶貧項(xiàng)目形成的歸村集體所有的固定資產(chǎn)，采取合作、入股、租賃等方式開展經(jīng)營，增加集體收入。雙加鎮(zhèn)大沖頭村，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金、幸福美麗新村建設(shè)等資金535余萬元打造精品特色集體農(nóng)家樂、養(yǎng)豬場、食用菌大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等形成集體固定資產(chǎn)，每年對外招租獲取固定租金17.9萬元。金龍鎮(zhèn)曹壩村整合省市扶貧專項(xiàng)資金101.35萬元，興建村級(jí)光伏發(fā)電站項(xiàng)目，建成114千瓦的村級(jí)扶貧電站，年發(fā)電量約14萬度，可增加集體經(jīng)濟(jì)收入近7萬元。資源合作促增收。鼓勵(lì)條件成熟的村合理利用集體土地、群眾“四荒地”、撂荒地、林地等資源，采取“村集體經(jīng)濟(jì)+村民+企業(yè)”發(fā)展模式，與龍頭企業(yè)、公司等市場主體合作經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。安寧陽高村依托自然資源，盤活利用殘次林等70余畝林地，以土地入股方式與區(qū)民政局、安寧街道、區(qū)國有企業(yè)龍馳集團(tuán)合作開發(fā)狀元山公墓，通過公墓出售、殯葬管理服務(wù)創(chuàng)收，村集體按入股比例分紅4成，村集體年收入超100萬元，群眾年人均分紅1000元。代理服務(wù)促增收。以村集體經(jīng)濟(jì)組織為服務(wù)供給主體，為駐村企業(yè)、項(xiàng)目等提供訂制、協(xié)調(diào)、快遞、物業(yè)、勞務(wù)用工等服務(wù)，獲得集體收入。特興街道走馬村，采取“三社”融合模式，整合瀘州惠農(nóng)興民農(nóng)貿(mào)有限公司和農(nóng)民專合社資源，引進(jìn)美團(tuán)優(yōu)選，為區(qū)稅務(wù)局、692航空航天民品產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)等7家單位食堂配送本村優(yōu)質(zhì)果蔬食材，村集體收入累計(jì)達(dá)100余萬。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促增收。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織把加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，立足本地土地資源和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。石洞街道順江村先后流轉(zhuǎn)閑置土地120畝，發(fā)展形成黃金梨、黃桃為主的水果產(chǎn)業(yè)園，2021年試掛果約1.5萬斤，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬多元，2022年正式投產(chǎn)上市后，預(yù)估實(shí)現(xiàn)集體增收25萬元以上。

三維賦能，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制。緊扣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、人才、資金保障需求，進(jìn)一步健全完善政策支持體系，解決“錢從哪兒來、人到哪兒去、什么人干什么事”的問題，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上“助推器”。

政策支撐促發(fā)展。先后出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作通知》《瀘州市龍馬潭區(qū)扶持村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)若干措施（試行）》等系列文件，明確區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)職責(zé)，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)承接范圍、鼓勵(lì)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，推動(dòng)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理提供推力和保障。人才支撐促發(fā)展。著力壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才隊(duì)伍，采取“選、兼、聘、掛”等方式，把頭腦靈活、經(jīng)營有方的機(jī)關(guān)干部、退休干部、鄉(xiāng)賢人士、農(nóng)技人員等人才選配到村任職，強(qiáng)健“頭雁”領(lǐng)航發(fā)展。集中選派45名機(jī)關(guān)干部到涉農(nóng)村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記，聘用特聘村主任35名，派出18名農(nóng)技員與聯(lián)系幫扶部門組成幫扶工作小組，實(shí)行蹲點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，幫助謀劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體思路和舉措。財(cái)政支撐促發(fā)展。通過項(xiàng)目資金扶持、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、加大資金利用和監(jiān)管等措施,因村制宜、因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。區(qū)政府向每個(gè)村集體劃撥2萬元啟動(dòng)資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)文件允許各村在當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)純收益中以上一年度經(jīng)營凈利潤的2%—5%、當(dāng)年經(jīng)營凈利潤新增部分的5%—20%比例提取收益對村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高村干部發(fā)展積極性。（姚艾青）