俗話說：“安全無小事”。今年6月以來，納溪區(qū)圍繞從根本上消除事故隱患，以“一整治一減少三提升”為目標(biāo)，扎實開展安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，大幅提升全區(qū)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

“責(zé)任+任務(wù)”雙重清單抓監(jiān)管

“你身為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是如何督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的”“企業(yè)安全資金提取、使用是否建立有制度，有沒有建臺賬”……每到一個企業(yè)，執(zhí)法人員都要對照企業(yè)的責(zé)任清單，逐項對照檢查。

納溪區(qū)應(yīng)急局匯總檢查發(fā)現(xiàn)常見問題、事故發(fā)生普遍性原因，分析企業(yè)日常監(jiān)管事項風(fēng)險點，制定《企業(yè)安全管理根源性問題查糾清單》通用模板，列出企業(yè)常見的7個層級、34項具體問題的檢查事項及對應(yīng)的違法依據(jù)、法律責(zé)任，按清單開展對照檢查，引導(dǎo)企業(yè)走出低級隱患反復(fù)整改、反復(fù)出現(xiàn)的循環(huán)。同時，納溪區(qū)應(yīng)急局梳理規(guī)范工作制度，科學(xué)制定《企業(yè)重點事項關(guān)注清單》《專項執(zhí)法檢查清單》，進(jìn)一步明確執(zhí)法檢查重點，實行“照單執(zhí)法”，提升執(zhí)法檢查精準(zhǔn)度。

“專業(yè)+專家”雙面培訓(xùn)提素質(zhì)

“執(zhí)法檢查時不僅要帶上法律法規(guī)實體書便于隨時查閱，更要將法律條款學(xué)深摸透裝進(jìn)腦海，發(fā)現(xiàn)問題要能立即采取與違法行為相匹配的處理措施，避免程序性錯誤。”納溪區(qū)應(yīng)急局副局長孫傳宇說，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力尤為重要。

納溪區(qū)依托“執(zhí)法沙龍”組織執(zhí)法人員常態(tài)化開展專業(yè)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，找準(zhǔn)執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管人員法制素養(yǎng)“軟實力”，打造“硬核”的專業(yè)執(zhí)法隊伍。在邀請安全專家在開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法、危險化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管、工貿(mào)企業(yè)重大危險源管理等專項檢查前組織專題講座，結(jié)合實際工作中常見隱患，梳理歸納出檢查要點，提升監(jiān)管執(zhí)法理論水平。“我們堅持執(zhí)法人員全程參與專家檢查，將培訓(xùn)課堂延伸至現(xiàn)場檢查，既有理論分析，又有實際案例，切實增強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)法實戰(zhàn)能力。”孫傳宇說。

“執(zhí)法+普法”雙向發(fā)力強(qiáng)警示

“‘三管三必須’已經(jīng)寫進(jìn)了法律，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé)，負(fù)一定的責(zé)任。”在執(zhí)法的過程中宣傳法律，這是納溪區(qū)應(yīng)急局城區(qū)片區(qū)執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人唐方日常的規(guī)定動作。

納溪區(qū)按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，將安全生產(chǎn)執(zhí)法與普法相結(jié)合。執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員主動向企業(yè)宣傳或發(fā)放新《安全生產(chǎn)法》，普及安全生產(chǎn)知識，積極運用法律答疑解惑，幫助企業(yè)及時糾正違法違規(guī)行為、消除安全風(fēng)險隱患。同時，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出非法違法行為查處、強(qiáng)化問題隱患整改、強(qiáng)化事故調(diào)查處理和強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，集中打擊一批表現(xiàn)突出的非法違法行為。

“創(chuàng)安2021”專項行動期間，納溪區(qū)應(yīng)急局派出檢查小組42個，出動執(zhí)法人員97人，聘用安全專家48人次，發(fā)現(xiàn)隱患310項，安全生產(chǎn)一般違法行為立案查處12件，已處罰款18.98萬元，檢查處罰率達(dá)到28.6%。同時，召開集體約談6次，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員80人次，起到了強(qiáng)有力地震懾警示教育作用，使違法違規(guī)行為得到了有效地遏制，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（周游 胡小燕）