堅(jiān)持共建共治共享 城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)

踐行“民生民政”理念，建設(shè)和諧有序的民生社區(qū)。堅(jiān)持黨建為先，以建設(shè)黨群服務(wù)中心為重點(diǎn)，加快“親民化”改造進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)空間最大化，推進(jìn)傳統(tǒng)的管理、辦事單一場(chǎng)景向共建共治共享多樣場(chǎng)景轉(zhuǎn)變。共爭(zhēng)取各類資金5766萬(wàn)元，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體13個(gè)，建成投用社區(qū)綜合體11個(gè)、超5萬(wàn)㎡，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)親民化改造，精準(zhǔn)對(duì)接便民服務(wù)。聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)住宅小區(qū)共享空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》，賦予住宅小區(qū)架空層黨群活動(dòng)、老年人活動(dòng)、社工服務(wù)等“4+N”共享空間功能，將公共服務(wù)的觸角延伸至小區(qū)、居民樓棟，有效打通了城鄉(xiāng)基層治理“最后一步路”。天立、鷹翔苑、沁園春等試點(diǎn)小區(qū)共享空間已建成投用。

踐行“法治民政”理念，建設(shè)規(guī)范文明的法治社區(qū)。下好撤鄉(xiāng)、并村、優(yōu)社區(qū)“先手棋”，建制村從1335個(gè)調(diào)減為1143個(gè)、將原有社區(qū)從311個(gè)優(yōu)化為341個(gè)，依法實(shí)現(xiàn)社區(qū)書記、主任“一肩挑”，圓滿完成了第十一屆村社區(qū)換屆。出臺(tái)《加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施意見(jiàn)》《完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度實(shí)施意見(jiàn)》等政策制度，厘清村社區(qū)依法履職、依法協(xié)助、負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”。開(kāi)展村居務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將村居務(wù)公開(kāi)135項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整為58項(xiàng)，將58項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)細(xì)劃為26項(xiàng)基本盤事項(xiàng)，工作經(jīng)驗(yàn)獲省民政廳益西達(dá)瓦廳長(zhǎng)肯定性批示，并在全省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作動(dòng)態(tài)專題刊發(fā)。

創(chuàng)新推進(jìn)2個(gè)街道、6個(gè)社區(qū)全省首批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)，確定為全省基層治理示范街道示范社區(qū)，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流2次，全市交流1次。

踐行“文化民政”理念，建設(shè)品牌特色的文化社區(qū)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，充分發(fā)揮“以文化人”作用，建立健全社區(qū)道德評(píng)議機(jī)制，推行居民公約“六步工作法”，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和宣傳社區(qū)道德模范、好人好事，開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，搭建社區(qū)居民互助互動(dòng)平臺(tái)等方式，引導(dǎo)居民崇德向善、培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，形成與鄰為善、守望相助的社區(qū)文化氛圍。

嚴(yán)格規(guī)范管理 社會(huì)組織健康有序發(fā)展

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，“兩個(gè)覆蓋”全面加強(qiáng)。扎實(shí)履行全市社會(huì)組織綜合黨委主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四同時(shí)三同步”要求抓好社會(huì)組織黨建工作，指導(dǎo)全市社會(huì)組織依法實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)進(jìn)章程”“重大事項(xiàng)充分聽(tīng)取所在黨組織意見(jiàn)”全覆蓋。目前全市納入黨建基數(shù)的社會(huì)組織822個(gè)，單獨(dú)建立黨組織的社會(huì)組織311個(gè)、功能型黨組織47個(gè)、建立38個(gè)聯(lián)合黨支部，黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

嚴(yán)格“五分離五規(guī)范”，穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革。全面完成全市330家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化登記流程，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，審批材料由15項(xiàng)減少至13項(xiàng)，審批時(shí)限由15個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日，行政許可提前辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率實(shí)現(xiàn)了3個(gè)100%。

突出規(guī)范有序，嚴(yán)格社會(huì)組織登記管理。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)條例”登記要求，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)組織年檢年報(bào)，堅(jiān)持常態(tài)督查與定期抽查相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)部門定期隨機(jī)抽查部分社會(huì)組織，及時(shí)傳導(dǎo)監(jiān)管壓力。5年來(lái)，全市共抽查社會(huì)組織300余家，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改問(wèn)題420余個(gè)，及時(shí)對(duì)相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展行政處罰。目前，全市社會(huì)組織依法登記數(shù)1744個(gè)，市本級(jí)社會(huì)組織依法登記數(shù)324個(gè)。

堅(jiān)持五社聯(lián)動(dòng) 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理新路徑

建好市級(jí)社會(huì)組織孵化園。投入100萬(wàn)元建成1100平方米市社會(huì)組織孵化園，通過(guò)引入社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，采取適時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、定期舉辦專題培訓(xùn)、每周開(kāi)展“瀘州社工下午茶”“黨建沙龍”等方式，切實(shí)為全市社會(huì)組織、社工站提供專業(yè)服務(wù)。今年來(lái)，市社會(huì)組織孵化園共吸收13家重點(diǎn)社會(huì)組織和7家區(qū)縣社工總站運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)入駐，指導(dǎo)孵化社會(huì)組織51家、成立社工機(jī)構(gòu)13家，新建社會(huì)組織黨組織10家。

建實(shí)三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)站。緊抓全省社工服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，通過(guò)整合省市、區(qū)縣和鎮(zhèn)（街道）各類資源，建立“市級(jí)財(cái)政每年投入300萬(wàn)元、連續(xù)5年予以支持”的投入保障機(jī)制，推進(jìn)7個(gè)區(qū)縣、26個(gè)街道、龍馬潭區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）社工站年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。目前，全市投入1200萬(wàn)元用于45個(gè)區(qū)縣、鎮(zhèn)街社工站陣地建設(shè)，整合省、市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街資金850萬(wàn)元用于社工站購(gòu)買項(xiàng)目服務(wù)。

建優(yōu)購(gòu)買服務(wù)供需平臺(tái)。聚焦政府購(gòu)買服務(wù)找優(yōu)質(zhì)社工機(jī)構(gòu)難、社工機(jī)構(gòu)找承接項(xiàng)目難的“兩難”窘境，及時(shí)搭建購(gòu)買公共服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)定期發(fā)布市內(nèi)外購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和社工機(jī)構(gòu)信息、量身定制適時(shí)舉辦項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)等方式，切實(shí)打通項(xiàng)目供需對(duì)接的“最后一公里”。6月以來(lái)，累計(jì)發(fā)布54家本地社工機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)信息，發(fā)布購(gòu)買項(xiàng)目信息12期，達(dá)成項(xiàng)目合作意向32個(gè)、涉及資金1300余萬(wàn)元。

抓實(shí)社工資格考試培訓(xùn)。集中開(kāi)展全市大規(guī)模“線上+線下”培訓(xùn)、積極營(yíng)造社會(huì)工作輿論宣傳氛圍等方式，大力推動(dòng)“一村（社區(qū)）一社工”和社工機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程，瀘州市持證社工數(shù)從514名增加至732名。2021年，全市社工職業(yè)水平等級(jí)考試報(bào)名人數(shù)創(chuàng)造了歷史新高，達(dá)到2398人。

加強(qiáng)社工專業(yè)能力培訓(xùn)。著力社工機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化，積極實(shí)施社工機(jī)構(gòu)專業(yè)人員職業(yè)能力提升工程，通過(guò)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、邀請(qǐng)專家教授輔導(dǎo)、知名社工人才示范講解、社工機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)演練等方式，集中對(duì)社工從業(yè)人員開(kāi)展每年不少于80學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。2021年，全市投入80余萬(wàn)元，對(duì)32家社工機(jī)構(gòu)、240余名專業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)。（瀘州市民政局 供稿）