緊抓改革契機(jī) 養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造“瀘州模式”

圍繞100余萬老年人的養(yǎng)老要求，緊抓全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)機(jī)遇，因地制宜探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老”“扶貧+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等模式，不斷滿足多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，被評(píng)為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)，連續(xù)兩年獲得全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽唯一團(tuán)體一等獎(jiǎng)。“物業(yè)+養(yǎng)老”經(jīng)驗(yàn)獲民政部、住建部肯定，被《中國(guó)社會(huì)報(bào)》《四川改革專報(bào)》等刊物宣傳推廣。

健全養(yǎng)老服務(wù)體系。5年來，通過爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金4億余元、撬動(dòng)社會(huì)資金20億余元投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)206個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心405個(gè)、街道社區(qū)養(yǎng)老綜合體17個(gè)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個(gè)、“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站15個(gè)，加快形成縣級(jí)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)養(yǎng)老互助點(diǎn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《瀘州市住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、移交與管理辦法》，對(duì)新建城區(qū)和居住小區(qū)按每百戶不少于30㎡標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老設(shè)施，切實(shí)做到了“四個(gè)同步”。在全省率先出臺(tái)《瀘州市老舊小區(qū)適老化改造指南》，建立健全老舊小區(qū)適老化改造聯(lián)席機(jī)制，有效完成了115個(gè)老舊小區(qū)、1100戶特殊和困難老年人家庭的適老化改造。

壯大專業(yè)服務(wù)力量。實(shí)施“百千萬養(yǎng)老骨干人才工程”，深化與高校、職業(yè)院校合作，建立養(yǎng)老護(hù)理員600-1800元/年的崗位補(bǔ)貼，一線工作滿5年、10年的養(yǎng)老護(hù)理員給予2000元、5000元的一次性從業(yè)年限補(bǔ)貼機(jī)制。通過“公建民營(yíng)”“民辦公助”“購(gòu)買服務(wù)”等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資源參與養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位按照1.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人按照不低于400元/年.床的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。成功打造“四川養(yǎng)老·長(zhǎng)樂瀘州”養(yǎng)老品牌，培育出“小螞蟻”“康樂佳園”“永寧社工”等全國(guó)知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和劉世英工作室等養(yǎng)老品牌。

人生最后一站 讓告別更溫暖、綠色和文明

面朝大海，春暖花開，是許多人對(duì)人生最后一站的美好向往。既讓每個(gè)人有尊嚴(yán)地告別這個(gè)世界，又使青山綠水存留人間，一直是殯葬改革追求的目標(biāo)。瀘州民政堅(jiān)持“逝有所安”目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)法治、惠民、綠色、人文、陽(yáng)光“五個(gè)殯葬”建設(shè)，構(gòu)建“殯、葬、祭、宣”工作閉環(huán)，加快群眾滿意的現(xiàn)代殯葬建設(shè)步伐。

殯葬基礎(chǔ)有效夯實(shí)。出臺(tái)《瀘州市中心城區(qū)殯葬設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》，加快補(bǔ)齊殯葬設(shè)施短板。5年來共新建、改建殯儀館（殯儀服務(wù)站）6個(gè)、新建農(nóng)村公益性墓地4個(gè)、擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)性公墓2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化改造12臺(tái)火化爐，著力構(gòu)建全面覆蓋、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

惠民殯葬全面推進(jìn)。實(shí)施普惠型惠民殯葬政策，對(duì)具有瀘州戶籍的6類群體、5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)政府“全買單”。全市累計(jì)有21300余個(gè)逝者家庭享受減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)2502萬元。免費(fèi)向社會(huì)提供節(jié)地生態(tài)安葬墓（格）位1500個(gè)，連續(xù)3年免費(fèi)舉行“生命之樹”節(jié)地生態(tài)集中安葬儀式。

殯葬改革不斷深化。持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)綠色文明祭掃方式，在全市6個(gè)鎮(zhèn)街開展殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)。推廣使用“仁壽福壽”殯葬一體化服務(wù)平臺(tái)。開通全省首個(gè)殯葬服務(wù)熱線“96444”。指導(dǎo)市殯儀館完成國(guó)家級(jí)殯儀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，成功制定《殯儀業(yè)務(wù)大廳服務(wù)規(guī)范》《火化間服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。探索推動(dòng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)企化運(yùn)營(yíng)。依法開展殯葬行業(yè)專項(xiàng)治理，依法取締非法殯儀服務(wù)站點(diǎn)17家。

堅(jiān)持立體監(jiān)護(hù) 用民政溫度托起明天的希望

兒童是祖國(guó)的未來，是民族的希望。5年來，瀘州民政持續(xù)加大未成年人社會(huì)保護(hù)力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化、保障制度化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、惠及所有兒童的關(guān)愛保護(hù)體系，形成了“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的工作格局。

工作體系持續(xù)完善。成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市、區(qū)縣議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了兒童督導(dǎo)員，1484個(gè)村（社區(qū)）配備了兒童主任，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了未成年人保護(hù)工作站。

政策機(jī)制持續(xù)健全。在全省率先出臺(tái)了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童幫扶實(shí)施辦法，制定出臺(tái)了關(guān)于對(duì)性侵害違法犯罪人員實(shí)行從業(yè)限制和行為禁止的管理辦法（試行）、殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)（非醫(yī)療手術(shù)類）管理辦法（試行）等系列文件，進(jìn)一步完善兒童分類保障政策支撐體系。

關(guān)愛保護(hù)有效落實(shí)。對(duì)62名集中供養(yǎng)兒童按1400元/人/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)，對(duì)623名散居孤兒、1457名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童政策及時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和腦癱兒童康復(fù)工作，持續(xù)開展未成年人保護(hù)宣傳周活動(dòng)，開展政策法規(guī)講座1500余場(chǎng)，受益未成年人14萬余人次。

與此同時(shí)，5年來，婚姻登記、福利慈善、精神衛(wèi)生、區(qū)劃地名等工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展：

全面規(guī)范婚姻登記管理服務(wù)，打造“酒城桂花姐有約”婚姻家庭輔導(dǎo)教育品牌，婚姻登記實(shí)現(xiàn)了跨省通辦和全市通辦，江陽(yáng)區(qū)被確定為四川省婚俗改革試驗(yàn)區(qū)；

福利彩票事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市福利彩票銷售超過20億、籌集福彩公益金超3.4億元，名列全省前列，并成功實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福彩銷售布點(diǎn)全覆蓋；

精神衛(wèi)生提檔升級(jí)，市精神病院成功創(chuàng)建為三級(jí)乙等精神專科醫(yī)院，市精神病醫(yī)院開放床位850張，日均住院患者達(dá)800余人；

慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，成功打造慈善福彩幫困助學(xué)、慈善大病救助等品牌……（瀘州市民政局 供稿）