農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。為此，順慶區(qū)出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作保障三個(gè)方面，全面探索鄉(xiāng)村振興的“順慶路徑”。

聚焦發(fā)展 做到“五個(gè)堅(jiān)持”

方案明確，順慶區(qū)將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，走出一條具有順慶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)發(fā)展。突出高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村莊規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)清單化、具體化、項(xiàng)目化；堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”管到底，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，融合發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)“一區(qū)三線多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗村莊、鄉(xiāng)村旅游示范建設(shè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持農(nóng)民主體，全面發(fā)展。分類型、分層次開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；深入推進(jìn)農(nóng)村改革，充分激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持因地制宜，特色發(fā)展。堅(jiān)持組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型發(fā)展，加快完善基礎(chǔ)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)建設(shè)一批“大而強(qiáng)”“特而專”的特色集鎮(zhèn)；堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打造建設(shè)一批業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗村莊。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，綠色發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水處理，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置，持續(xù)強(qiáng)化村莊清潔綠化行動(dòng)，積極創(chuàng)建省市美麗宜居村莊和美麗家園。

2021年，順慶區(qū)緊緊扭住鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”，一方面做優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持區(qū)域布局科學(xué)、農(nóng)旅融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漁溪現(xiàn)代蔬菜園區(qū)、川渝現(xiàn)代柑桔種業(yè)園區(qū)兩個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和一批都市農(nóng)業(yè)公園，加快推進(jìn)藍(lán)城桃李春風(fēng)、森禾西溪花谷等農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建1個(gè)3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)、人才強(qiáng)村計(jì)劃，培育打造百名農(nóng)業(yè)科技人才等5支“百人隊(duì)伍”，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。二方面提升農(nóng)村面貌。科學(xué)編制蘆溪、李家、雙橋等集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，打造傳統(tǒng)小食品加工、商貿(mào)物流、農(nóng)旅康養(yǎng)等特色場(chǎng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)村落文化傳承、村莊形態(tài)提升、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和新型業(yè)態(tài)植入，全力打造2個(gè)省級(jí)示范新村。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造，深入開(kāi)展凈水、護(hù)林、保土專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)永豐水庫(kù)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“五個(gè)一體化”工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。三方面完善鄉(xiāng)村治理。大力實(shí)施基層黨建、基礎(chǔ)補(bǔ)短、平安建設(shè)“三大行動(dòng)”，持續(xù)完善為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全農(nóng)村代辦制度，大力提升農(nóng)村社會(huì)服務(wù)覆蓋面和現(xiàn)代化水平。扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建、道德講堂、示范引領(lǐng)“三大活動(dòng)”，積極培塑現(xiàn)代文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。

緊盯目標(biāo) 推進(jìn)“五大振興”

春暖花開(kāi)春意濃，踏青賞花正當(dāng)時(shí)。連日來(lái)，在順慶區(qū)漁溪鎮(zhèn)，漫山遍野的李花、油菜花競(jìng)相綻放，呈現(xiàn)出一派春意融融的景象，吸引不少市民前來(lái)“打卡”。與此同時(shí)，在漁溪鎮(zhèn)集鳳寺村的有機(jī)蔬菜基地，來(lái)自該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的專家正在田間地頭指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)種植甜玉米。

“漁溪蔬菜基地是順慶區(qū)規(guī)模最大的蔬菜基地，采取‘合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶’的模式，引導(dǎo)農(nóng)民參與蔬菜種植，由合作社統(tǒng)一提供市場(chǎng)信息、技術(shù)和育苗，最后統(tǒng)一批發(fā)銷售。”漁溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任、集鳳寺村黨支部書(shū)記唐和平介紹，目前，當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)上百畝的家庭農(nóng)場(chǎng)有15戶，經(jīng)營(yíng)10到50畝的家庭農(nóng)場(chǎng)有80戶，有勞動(dòng)力的家庭幾乎戶戶都有5畝以上的蔬菜地。依托蔬菜產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卮迕竦难絹?lái)越鼓，戶均年增收3萬(wàn)元以上。

“嘉陵江在此留下最柔美的身段，順蓬營(yíng)一級(jí)公路穿境而過(guò)，集鳳寺村具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”在唐和平看來(lái)，隨著順慶區(qū)鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”的實(shí)施，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提上議事日程。作為臨江新區(qū)的一部分，漁溪的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的良機(jī)。“我們將進(jìn)一步做大規(guī)模，宣傳好、包裝好、打造好漁溪有機(jī)蔬菜品牌，爭(zhēng)取在今年成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。”

“近年來(lái)，漁溪鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合的發(fā)展道路，努力打造‘鄉(xiāng)村振興示范帶、農(nóng)旅融合新標(biāo)桿、近郊旅游好去處’。”漁溪鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、美麗村莊打造、特色集鎮(zhèn)培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綠水青山保護(hù)、鄉(xiāng)村人才培育、鄉(xiāng)村旅游示范、鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造、鄉(xiāng)村治理提升、社會(huì)服務(wù)完善等方面持續(xù)發(fā)力，依托現(xiàn)有的漁溪橋、集鳳寺、作坊口等村，全面實(shí)施政府規(guī)劃、村級(jí)洽談、業(yè)主主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，最大限度激發(fā)各方動(dòng)力，讓漁溪鎮(zhèn)成為外有形象、內(nèi)有實(shí)力的美麗鄉(xiāng)村。

根據(jù)方案，順慶區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，確立做大集鎮(zhèn)、做優(yōu)環(huán)境、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，突出“以人為本、因地制宜”“農(nóng)旅結(jié)合、三產(chǎn)融合”“美麗順慶、宜居鄉(xiāng)村”，加快構(gòu)建“一核三軸三圈層”梯次發(fā)展格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)保障 實(shí)施“十大行動(dòng)”

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)了解，順慶區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，成立鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，全面構(gòu)建形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。全面建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，探索建立部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落地落實(shí)，確保鄉(xiāng)村振興有序有力有效推進(jìn)。

完善財(cái)政支農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物資裝備投入，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等方式，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，逐步增加財(cái)政支出中農(nóng)、林、水事務(wù)支出比重，每年安排一定資金，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等辦法，支持鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”實(shí)施。增強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”擔(dān)保能力，提高涉農(nóng)信貸保障水平，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放和優(yōu)化金融服務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，把政府支持、社會(huì)參與和村民自主投入緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、環(huán)境改善各項(xiàng)工作。

逗硬督查考核。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保質(zhì)量和效果。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢査機(jī)制，逐級(jí)建立鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)合賬，有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式督查，定期匯總通報(bào)工作進(jìn)展。將規(guī)劃實(shí)施成效納入各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)的年度績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃要求落地落實(shí)。(周子榆 吳佳賢)