今年以來，嘉陵區(qū)結(jié)合土地整治等涉農(nóng)項(xiàng)目，通過龍頭企業(yè)訂單引領(lǐng)、大型業(yè)主規(guī)模經(jīng)營，以及村集體經(jīng)濟(jì)組織代耕代種等模式，切實(shí)有效地將撂荒地變成“希望的田野”。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，嘉陵區(qū)共減少撂荒地7萬畝以上，共拓展糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)近10萬畝，耕地利用率超過90%。

復(fù)耕擴(kuò)種 撂荒地披“綠裝”

近日，嘉陵區(qū)七寶寺鎮(zhèn)九棟碑村田里的秧苗綠油油的，成為鄉(xiāng)村一道美麗風(fēng)景。而在此前，該村上百畝田地曾撂荒多年。

去年，七寶寺鎮(zhèn)大力整治撂荒土地，僅在九棟碑村就盤活了400多畝撂荒地，并成功招引業(yè)主建起花椒產(chǎn)業(yè)園。這在增加村民收入的同時，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

“我們對土地整治、小農(nóng)水項(xiàng)目等基礎(chǔ)配套與撂荒地復(fù)耕實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展，今年全區(qū)已完成撂荒地整治1.8萬畝。”嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳東海說。

“只有對包括撂荒地在內(nèi)的耕地進(jìn)行連片整治，才能吸引業(yè)主進(jìn)行規(guī)模化種植。”里壩鎮(zhèn)黨委書記夏熙聞?wù)f。

里壩鎮(zhèn)有4個村1個社區(qū)，雖地勢相對平坦，土地比較成片，但因常年外出務(wù)工人員多，土地碎片化撂荒現(xiàn)象突出。目前，里壩鎮(zhèn)共整治6000余畝耕地，其中包括2000畝左右撂荒地，已吸引6個業(yè)主進(jìn)駐。

今年，嘉陵區(qū)啟動撂荒地底數(shù)摸排，并及時出臺《嘉陵區(qū)防止耕地“非糧化”促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，為消除撂荒地、復(fù)耕擴(kuò)種起到強(qiáng)大推動作用。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，嘉陵區(qū)共盤活撂荒地7萬畝以上，共拓展糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)近10萬畝，耕地利用率超過90%。

訂單種植 助農(nóng)穩(wěn)定增收

龍?bào)存?zhèn)鞍子山村成片的高粱基地，滿是青翠的高粱幼苗。一陣微風(fēng)，幼苗左右搖擺，好像剛會走路的孩子。據(jù)悉，該村今年整治出1200余畝連片土地種植高粱，其中包括200余畝撂荒地。

龍?bào)存?zhèn)是嘉陵區(qū)的糧油基地，但近年來土地撂荒同樣較為嚴(yán)重。“包括鞍子山村在內(nèi)，全鎮(zhèn)共與四川凸酒酒業(yè)有限公司簽訂了5000畝釀酒高粱種植訂單，公司以每公斤4.8元的價格保底收購。這一訂單盤活了全鎮(zhèn)1000余畝撂荒地。”龍?bào)存?zhèn)鎮(zhèn)長李小春說。

據(jù)了解，該村把培育壯大種養(yǎng)業(yè)作為村民致富奔康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該村成立了種植合作社，與四川凸酒酒業(yè)有限公司聯(lián)姻，與農(nóng)民簽訂高粱種植協(xié)議。企業(yè)免費(fèi)提供種子、技術(shù)，實(shí)行訂單種植，以比市場價格略高的保護(hù)價進(jìn)行全部收購。

2020年，嘉陵區(qū)依托凸酒等本地企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，共種植高粱3.5萬余畝，覆蓋專業(yè)合作社等經(jīng)營主體30余家，實(shí)現(xiàn)了撂荒地產(chǎn)業(yè)培育同企業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。

根據(jù)《嘉陵區(qū)防止耕地“非糧化”促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，凡利用撂荒地連片復(fù)耕50畝以上，分兩年給予600元/畝獎補(bǔ)，復(fù)種糧油的連續(xù)5年每年每畝獎補(bǔ)300元；復(fù)種高粱200畝以上，除分兩年給予每畝600元獎補(bǔ)外，連續(xù)5年獎補(bǔ)資金中，每畝比復(fù)種糧食多100元。

“撂荒地復(fù)耕獎補(bǔ)第一年給400元，第二年給200元；如果種高粱，第一年可獲得每畝800元、第二年可獲得每畝600元獎補(bǔ)；第三年以后也比種植其他糧油作物每畝多得100元。”陳東海說。

據(jù)了解，在金寶鎮(zhèn)槐樹壩村、里壩鎮(zhèn)金龜寺村等地，凡不宜種水稻的地塊，業(yè)主均計(jì)劃種高粱。

代耕代種 增加集體收入

“整治出來的撂荒地，在充分征求群眾意見后形成決議，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)。”金寶鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

將撂荒地集中并統(tǒng)一整治后，引進(jìn)業(yè)主后剩余的土地怎么辦？“那就由各村集體經(jīng)濟(jì)組織成立合作社代耕代種，每個村也會留有一定比例的土地進(jìn)行代耕代種。這個數(shù)據(jù)是不斷變動的，農(nóng)戶要求將土地要回繼續(xù)耕種，主要從這部分土地中調(diào)劑。”陳東海說。

里壩鎮(zhèn)今年連片整治出的6000余畝土地，除業(yè)主和種糧大戶種植外，還有4000余畝由各村村集體代耕代種。“農(nóng)戶務(wù)工回來要求自己耕種，我們便根據(jù)情況就近劃一塊地給他。”夏熙聞?wù)f。

村集體代耕代種，不僅有效消除了撂荒地，同時增加了村集體收入。據(jù)估算，里壩鎮(zhèn)今年將增加村集體經(jīng)濟(jì)收入80余萬元，每個村(居)增加10萬元至20萬元。

“嘉陵區(qū)各級黨委、政府堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任制。今年，區(qū)委、區(qū)政府將撂荒地整治納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)導(dǎo)干部‘三農(nóng)’工作目標(biāo)考核，對落實(shí)不力、工作滯后、敷衍塞責(zé)的，要堅(jiān)決從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。”陳東海說。

為此，嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委目督辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合成立3個督查小組，分片開展巡回督查，全面掌握撂荒地復(fù)耕情況，及時解決問題，實(shí)時督促整改。（向榮 覃紅軍）