眉山市彭山區(qū)觀音街道原毛店社區(qū)支部書記葉文安在協(xié)調(diào)村社區(qū)土地流轉(zhuǎn)過程中，收承包方感謝費(fèi)1.2萬元，以疫情防控工作補(bǔ)助的名義發(fā)放給原村“兩委”成員，本人領(lǐng)取0.2萬元用于個(gè)人開支。
“他的行為，很明顯違反了村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行‘典型問題負(fù)面清單’30條中的第12條‘在村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施中，接受承包方吃請、收受禮品禮金’。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人員說道。接群眾舉報(bào)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委初步核查后，按程序于3月16日對葉文安進(jìn)行了立案。
“典型問題負(fù)面清單”是該區(qū)為推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸，護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，制定推行的村級(jí)小微權(quán)力“三張清單”中的其中一張清單。“三張清單”于2019年12月試行時(shí)，編制了“典型問題負(fù)面清單”“監(jiān)督責(zé)任清單”兩張，在探索、實(shí)踐過程中于2020年8月編制第三張“權(quán)力運(yùn)行清單”。
一張運(yùn)行清單定流程，照圖施工。制定村級(jí)事務(wù)財(cái)務(wù)“三委會(huì)審”、農(nóng)村房屋搬遷補(bǔ)償安置、惠農(nóng)惠民資金發(fā)放等“小微權(quán)力”運(yùn)行清單29項(xiàng)，并逐一編制流程圖29幅，每張流程圖都明確事項(xiàng)名稱、責(zé)任主體、運(yùn)行流程、公開公示，同時(shí)對29項(xiàng)“小微權(quán)力”存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和禁止事項(xiàng)也進(jìn)行了標(biāo)注、提醒。
“發(fā)放誤工補(bǔ)貼，第一步由‘三委會(huì)審’審議誤工補(bǔ)貼方案，第二步由村（居）民代表會(huì)議討論決定誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍……”公義鎮(zhèn)五馬村黨委書記羅崇良說，村干部辦理村級(jí)事務(wù)事項(xiàng)，對照“流程圖”一步一步做好就行。“群眾要辦什么事、怎么辦、需要提供什么資料，也一目了然。”他說“流程圖”簡單、方便、接地氣。
一張負(fù)面清單劃紅線，知責(zé)于心。“比如，以脫貧攻堅(jiān)、入戶調(diào)查、夜間巡邏、秸稈禁燒、森林防火、污染防治等名義虛構(gòu)、虛增誤工天數(shù)或誤工人員，套取村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)等資金，發(fā)放補(bǔ)助、獎(jiǎng)金。這個(gè)問題就是村組干部違紀(jì)違法比較突出的問題之一。”區(qū)監(jiān)委委員馬強(qiáng)介紹說，典型問題負(fù)面清單就是將近年來在信訪舉報(bào)、巡察反饋、審計(jì)監(jiān)督、案件查處中的突出問題，經(jīng)過梳理匯編而成，主要包括三資管理、惠農(nóng)惠民資金（物資）管理等四個(gè)方面，共30項(xiàng)。這30項(xiàng)問題，等于是劃出了30條不得觸碰的紅線，給村干部規(guī)范履職作個(gè)提醒。
一張監(jiān)督清單明責(zé)任，履責(zé)于行。“對全區(qū)惠民惠農(nóng)資金預(yù)算安排、資金撥付和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督……”“對村（社區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目、村（社區(qū)）事務(wù)財(cái)務(wù)抽查……”這，是“監(jiān)督責(zé)任清單”中對區(qū)財(cái)政局、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等9個(gè)主要機(jī)構(gòu)的責(zé)任清單，區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任任柱介紹說，在村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行中他們都各司其責(zé)，一共有36項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任和20項(xiàng)禁止事項(xiàng)。“對不按清單廉潔行使權(quán)力或存在不作為、亂作為等現(xiàn)象的，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)肅予以查處，切實(shí)履行好‘監(jiān)督中的再監(jiān)督’。”他接著說。
“監(jiān)督任務(wù)不細(xì)化、不具體，一直也是困擾基層紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任的一大難題。”該區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任徐國說，“三張清單”不僅厘清了村（社區(qū)）干部權(quán)力“邊界”，也向主責(zé)單位、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、村級(jí)黨組織認(rèn)真履職盡責(zé)提供了遵循，同時(shí)也方便群眾辦事、監(jiān)督。
據(jù)悉，該區(qū)自推行“三張清單”以來，已對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及村組干部開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等專題培訓(xùn)510余人次。開展脫貧攻堅(jiān)、三資管理等專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)并整改問題168個(gè)，查處違規(guī)違紀(jì)問題30件51人。（舒 勤）
