洪雅縣針對(duì)小區(qū)治理存在的突出問(wèn)題，喊響“支部進(jìn)小區(qū)，有事找支部”，全覆蓋建立89個(gè)小區(qū)黨支部，推行黨員“雙重管理”、干部“雙向考評(píng)”、職能“下沉鑒定”制度，賦予小區(qū)黨支部實(shí)權(quán)，財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算保障小區(qū)黨組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，黨建引領(lǐng)小區(qū)治理開(kāi)創(chuàng)新局面。

針對(duì)小區(qū)黨組織班子力量薄弱，在職黨員參與小區(qū)治理的積極性、主動(dòng)性普遍較低等問(wèn)題，推行在職黨員“單位黨組織+小區(qū)黨組織”雙重管理機(jī)制，制定黨員參與小區(qū)治理、領(lǐng)辦工作事項(xiàng)、參加“主題黨日”、開(kāi)展志愿服務(wù)等6項(xiàng)基本制度，發(fā)動(dòng)全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員回居住小區(qū)報(bào)到，由小區(qū)黨組織記錄黨員參與小區(qū)義工義教、助鄰解困、愛(ài)心幫扶、治安巡查、衛(wèi)生大掃除等活動(dòng)情況，在黨員考察考核、民主評(píng)議等評(píng)價(jià)時(shí)，由小區(qū)黨組織進(jìn)行量化“打分”，并以40%的權(quán)重計(jì)入綜合評(píng)定結(jié)果。2020年，共有3887名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到小區(qū)報(bào)到，其中862名黨員擔(dān)任黨組織成員、業(yè)委會(huì)成員、黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等，3200余名黨員加入小區(qū)司法援助、矛盾調(diào)解、政策宣傳、愛(ài)心幫扶等義工隊(duì)，累計(jì)開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境整治、義工義教、法律講堂、健康義診等志愿服務(wù)1.5萬(wàn)余人次，有效推動(dòng)黨員服務(wù)從“工作圈”延伸至“生活圈”。 

針對(duì)小區(qū)黨組織整合調(diào)動(dòng)資源能力弱、八小時(shí)外干部表現(xiàn)監(jiān)督缺位等問(wèn)題，建立“崗位職責(zé)表現(xiàn)+黨員群眾反映+小區(qū)支部評(píng)價(jià)”三維考核機(jī)制，把參與小區(qū)治理和日常生活表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，選拔任用干部時(shí)要求小區(qū)黨組織出具鑒定意見(jiàn)，按照小區(qū)黨組織和評(píng)價(jià)主體單位占比4:6的考核權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)定。對(duì)無(wú)故不配合小區(qū)黨組織工作、日常生活表現(xiàn)較差、居民群眾不認(rèn)可的干部堅(jiān)決“放下”，防止干部八小時(shí)內(nèi)外“兩個(gè)樣”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)干部“精準(zhǔn)畫(huà)像”，使干部對(duì)小區(qū)工作更支持、更上心、更主動(dòng)。2020年，小區(qū)黨組織共為150余名擬提拔重用、晉升職級(jí)的干部出具鑒定意見(jiàn)，1名領(lǐng)導(dǎo)干部因不服從小區(qū)黨組織疫情值班安排，在職級(jí)晉升時(shí)被“放下”。

針對(duì)小區(qū)服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、人才資源未得到充分利用等問(wèn)題，制定《洪雅縣基層治理“下沉鑒定”工作實(shí)施方案》，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘、晉升的評(píng)審權(quán)，入黨審核、征兵入伍的政治審查權(quán)，教育培訓(xùn)、法律金融服務(wù)、房產(chǎn)就職介紹等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)等22類53項(xiàng)考核鑒定權(quán)“下沉”到小區(qū)黨組織，把小區(qū)黨組織的鑒定意見(jiàn)作為各類人才職稱評(píng)聘的重要依據(jù)，作為中介機(jī)構(gòu)、商家店鋪年審辦證的前置關(guān)口，使小區(qū)各類人才更加支持、主動(dòng)參與小區(qū)治理各項(xiàng)工作。2020年，全縣共有128名教師職稱評(píng)定、313個(gè)證照年審、26名入黨積極分子政審經(jīng)小區(qū)黨組織審核鑒定，16名個(gè)人因無(wú)理由拒繳物業(yè)管理費(fèi)、侵占公共綠地、拒不拆除違章建筑等不良行為被“否決”。

通過(guò)授權(quán)賦能，小區(qū)黨組織對(duì)小區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，在小區(qū)治理上有了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，小區(qū)治理力量不斷壯大，小區(qū)黨組織在城市基層治理中的作用日益凸顯。一是彌補(bǔ)了小區(qū)治理制度空白。“授權(quán)賦能”制度的建立，有效夯實(shí)了小區(qū)黨組織的制度保障，全面確定了小區(qū)黨組織在小區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，一改以往業(yè)委會(huì)“虛設(shè)”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“越位”等問(wèn)題，將小區(qū)治理主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在黨組織的手中，推動(dòng)解決了物業(yè)費(fèi)收繳、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、居民私搭亂建等諸多老大難問(wèn)題，讓小區(qū)治理有了“主心骨”。二是調(diào)動(dòng)了小區(qū)內(nèi)各方力量。“授權(quán)賦能”制度的建立，賦予了小區(qū)黨支部有效調(diào)動(dòng)黨員、機(jī)關(guān)干部、教師、醫(yī)生、律師、社會(huì)組織等各方力量的權(quán)力，讓各類社會(huì)優(yōu)秀人士“現(xiàn)身”小區(qū)治理，攬下了小區(qū)居民的揪心事、煩心事、操心事，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。三是實(shí)現(xiàn)了小區(qū)精準(zhǔn)有效治理。“授權(quán)賦能”制度的建立，讓“支部進(jìn)小區(qū)，有事找支部”的格局進(jìn)一步形成，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)大小事務(wù)支部統(tǒng)籌分配、長(zhǎng)效督導(dǎo)、統(tǒng)一反饋，既讓居民少跑路，又避免了物業(yè)公司和居民間的持續(xù)沖突，小區(qū)從以“利益為中心”的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;居民為中心”的治理。（洪雅縣委宣傳部 供稿）