作為省級百強中心鎮(zhèn)爭創(chuàng)者，自貢市沿灘區(qū)永安鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興和兩項改革“后半篇”文章為抓手，科學定位、精準施策、 協(xié)同推進，動員激勵全鎮(zhèn)基層黨組織和全體黨員明確目標任務、創(chuàng)新發(fā)展思路、細化工作舉措，凝聚合力、乘勢而上，以建設成渝地區(qū)南翼具有影響力的區(qū)域中心強鎮(zhèn)為目標，奮力譜寫省級百強中心鎮(zhèn)建設新篇章。永安鎮(zhèn)在省級百強中心鎮(zhèn)建設中，堅持黨建引領，圍繞資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集聚明顯，農(nóng)村宅基地制度改革、全域土地綜合整治等改革試點工作穩(wěn)步推進，區(qū)域輻射力帶動力不斷增強，進一步推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
永安場鎮(zhèn)新貌
“211” 交通便捷內(nèi)聯(lián)外暢
永安鎮(zhèn)位于自貢市東南部，渝昆、樂自隆兩條高速公路穿境而過，并設有一個互通和一個出入口，距成都、重慶大約 2 小時車程，到川南各市大約 1 小時車程，離自貢主城區(qū)大約 10 分鐘車程，具有“211”的交通圈區(qū)位優(yōu)勢。
兩項改革開展以來，永安鎮(zhèn)在因村施策優(yōu)化黨組織設置的同時，著力構建快速便捷的路網(wǎng)體系，新（改）建村組道路 30 余公里，南部干道、產(chǎn)業(yè)大道建成投用，完成劉九路、文聯(lián)路提升改造，鎮(zhèn)域內(nèi) 5 條縣道輻射沿灘區(qū)黃市鎮(zhèn)、聯(lián)絡鎮(zhèn)、富全鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)和自流井區(qū)仲權鎮(zhèn)。
永安鎮(zhèn)幅員面積達 52.93 平方公里，轄 11 個行政村、2 個社區(qū)、123 個村（居）民小組，總人口 4.2 萬人，人口規(guī)模、建成區(qū)面積等主要指標在沿灘區(qū)排名前列，在片區(qū)范圍內(nèi)處于中心地位，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強的輻射帶動能力。該鎮(zhèn)基礎設施和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務設施配套齊全，具備發(fā)展成為沿灘區(qū)域副中心的潛力，先后被評為四川省“百鎮(zhèn)建設”試點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)、“十三五”旅游休閑特色小鎮(zhèn)、首批擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。
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“鹽、湖、祠” 優(yōu)勢資源流光溢彩
永安鎮(zhèn)歷史悠久、人文薈萃、底蘊厚重，融鹽運、恐龍、民俗、紅色文化于一體。漢唐時期，永安古鎮(zhèn)就是“南方絲綢之路”上的一個重要站口，有“塞不滿的自流井，搬不空的鰲頭鋪”之稱，滄桑的鹽運石板古道、絡繹不絕的鹽擔子，驛站、茶館、老街無不蘊含著“鹽運”元素。轄區(qū)內(nèi)觀音湖和金銀湖常年蓄水量達 1643萬立方米，水域面積 2600 畝；望子河、羊叉河、舒灘河3 條河流蜿蜒而過，湖光山色、景色怡人。該鎮(zhèn)還有省級文物保護單位——閤樂祠，該祠堂是清咸豐元年由湖南、湖北移民建成的古建筑，為川南地區(qū)唯一的娛樂性祠堂。
同時，鹽運的興旺孕育出當?shù)氐募t色革命。1928年春，永安鎮(zhèn)誕生了沿灘區(qū)第一個地下黨支部——中共毛頭鋪支部。今年是建黨 100 周年，該鎮(zhèn)不斷放大優(yōu)勢資源，深化黨史學習教育質(zhì)效，深入挖掘自貢陸路鹽運第一鎮(zhèn)、沿灘區(qū)第一個地下黨支部、四川省草雕民間文化藝術之鄉(xiāng)、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“柳棍”等文化底蘊，正在規(guī)劃建設集重憶黨史、專題黨課、重溫入黨誓詞等活動于一體的閤樂祠黨史學習教育基地，著力打造集精致景區(qū)、風情田園、生態(tài)濕地為一體的農(nóng)文旅融合發(fā)展經(jīng)濟帶，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。
金銀湖
“麻、亮、香” 產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯
永安鎮(zhèn)全面貫徹市委“1743”戰(zhàn)略舉措，緊扣區(qū)委“1327”總體思路，狠抓鄉(xiāng)村振興和兩項改革“后半篇”文章，努力建設成渝地區(qū)南翼具有影響力的省級百強中心鎮(zhèn)，聚焦黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了錯位發(fā)展、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，其中“麻、亮、香”三足鼎立、亮點紛呈。
近年來，該鎮(zhèn)探索建立永安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委，打造了連接 3 個村的 20 公里“椒香產(chǎn)業(yè)帶”，青花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植面積達到 1.2 萬畝，成功舉辦全省青花椒科技創(chuàng)新現(xiàn)場會。轄區(qū)內(nèi)彩燈、草雕、仿真恐龍等特色文化資源，為中國彩燈之鄉(xiāng)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園提供了頗具地域文化特色的文創(chuàng)園區(qū)，已建成的 1.2 萬平方米彩燈產(chǎn)業(yè)園布局了彩燈制作體驗實訓基地、彩燈產(chǎn)業(yè)技術研究院、文旅接待中心、彩燈文化廣場等，400 畝文創(chuàng)公園對外體驗式開放。
依托 1000 畝省級花卉基地，永安鎮(zhèn)打造的郁金香節(jié)、百合花節(jié)、十里桃緣采摘節(jié)等活動，形成了“春賞花、夏摘果、秋戲草、冬觀燈”四季分明的鄉(xiāng)村旅游格調(diào)。該鎮(zhèn)已建成省級花卉產(chǎn)業(yè)基地、市級高粱產(chǎn)業(yè)示范基地，稻漁綜合種養(yǎng)、特種水產(chǎn)、水蜜桃等特色產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到 60%以上。
“1+4” 改革試點機遇滿滿
當前的永安鎮(zhèn)，正在同步推進實施 4 項重點改革，做好兩項改革“后半篇”文章：農(nóng)村宅基地制度改革試點、全域土地綜合整治、探索盤活鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)試點、整鎮(zhèn)推進新型村集體經(jīng)濟發(fā)展示范等改革工作的先行先試，為該鎮(zhèn)注入強大動能，讓當?shù)厝罕娤硎芨喔母锛t利。在農(nóng)村宅基地制度改革試點中，該鎮(zhèn)已在云龍村 1 組、云豐村 2 組開展試點，有效解決了農(nóng)民集中區(qū)辦證難等遺留問題；探索農(nóng)村宅基地所有權、資格權、使用權“三權”分置的有效實踐形式，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理制度，盤活農(nóng)村閑置宅基地，推動農(nóng)村人居環(huán)境治理和村民自治。
在全省全域土地綜合整治試點中，該鎮(zhèn)集中連片改良提升農(nóng)田，建立健全場鎮(zhèn)規(guī)劃布局相關規(guī)劃體系，著力增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)田生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。在探索盤活鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)試點中，該鎮(zhèn)創(chuàng)新“資產(chǎn) + 基層服務”“資產(chǎn) + 投資經(jīng)營”“資產(chǎn) + 鄉(xiāng)村旅游”“資產(chǎn)+ 產(chǎn)業(yè)培植”“資產(chǎn) + 市場運營”5 種模式，盤活閑置資產(chǎn) 23 宗 7997.65 平方米，盤活率達 73.82%，實現(xiàn)直接年增收 80 余萬元。在整鎮(zhèn)推進新型村集體經(jīng)濟發(fā)展示范鎮(zhèn)建設中，該鎮(zhèn)將 11 個村劃分為城鎮(zhèn)拓展組團、農(nóng)文旅融合組團、特色產(chǎn)業(yè)培植組團、股份合作組團和市場聯(lián)接組團 5 種類型，采取“組團推進、同頻發(fā)力”的方式，探索出“城鎮(zhèn)帶動型”“農(nóng)文旅融合型”“產(chǎn)業(yè)培植型”“股份合作型”“市場聯(lián)接型”5 種集體經(jīng)濟發(fā)展模式，助力各村集體經(jīng)濟增收。（牟麗 張才）
