在今年的成都市“兩會(huì)”上，成德眉資同城化也成為代表委員們熱議的話(huà)題。成都市人大代表、國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局局長(zhǎng)姜濤帶來(lái)的建議中，首當(dāng)其沖的就是《助力成德眉資稅收同城化，為實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下成都高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能》。

實(shí)際上，剛剛過(guò)去的2020年，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷推進(jìn)，成德眉資同城化發(fā)展這項(xiàng)工程被擺在國(guó)家戰(zhàn)略中重新審視和謀劃，發(fā)展勢(shì)頭尤為迅猛。姜濤表示：“作為在國(guó)家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用的稅收，也在服務(wù)和推動(dòng)區(qū)域一體化戰(zhàn)略中邁出了新的步伐。”

高效便捷地辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，是納稅人繳費(fèi)人最實(shí)際的需求。成都稅務(wù)創(chuàng)新提出“三化建設(shè)”，并聯(lián)合德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)三市稅務(wù)部門(mén)共同推行，通過(guò)制定統(tǒng)一的“度量衡”，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)服務(wù)的再優(yōu)化、再提升。

所謂“三化建設(shè)”，就是納稅服務(wù)“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”，以此回應(yīng)納稅人對(duì)于“我該辦什么，怎么辦，到何地辦，不辦有何風(fēng)險(xiǎn)”的基本服務(wù)需求，以及“我如何快捷、規(guī)范、受尊重辦”的升級(jí)服務(wù)需求，這也隨之解決了稅務(wù)部門(mén)“如何做”的問(wèn)題。

涉稅中介機(jī)構(gòu)經(jīng)常幫助納稅人辦理登記、申報(bào)等業(yè)務(wù)，對(duì)納稅服務(wù)感受最為強(qiáng)烈。“以前辦理新辦納稅人登記，要在登記、票種核定等窗口依次辦理，取號(hào)和等號(hào)就占了大部分時(shí)間。現(xiàn)在取一個(gè)號(hào)，在一個(gè)窗口就能辦完，只需要10分鐘左右。”對(duì)此，四川旭誠(chéng)華邦財(cái)稅咨詢(xún)有限公司會(huì)計(jì)人員何中福深有體會(huì)。

姜濤介紹，目前成德眉資稅務(wù)部門(mén)已實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)60個(gè)綜合性辦稅服務(wù)場(chǎng)所“無(wú)差異受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同制度落實(shí)”，輻射覆蓋區(qū)域內(nèi)152萬(wàn)納稅人。通過(guò)統(tǒng)一四市涉稅業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了15大類(lèi)202個(gè)涉稅事項(xiàng)的辦理流程,以及12項(xiàng)對(duì)外服務(wù)制度和對(duì)內(nèi)管理制度，為四地納稅人提供服務(wù)渠道清單、便捷服務(wù)清單、信用管理清單等3大類(lèi)15個(gè)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)成德眉資區(qū)域稅收營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)高效。

此外，成都率先試點(diǎn)開(kāi)展的企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”，拓展至成德眉資區(qū)域試運(yùn)行后，已于2020年底在全省全面推廣。目前已服務(wù)企業(yè)2000余戶(hù)，企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)4小時(shí)辦結(jié)。

成德眉資同城化發(fā)展不僅是實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，也是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程。秉承四川首位城市稅務(wù)部門(mén)責(zé)任，成都稅務(wù)從研究推進(jìn)一批重大稅收合作事項(xiàng)、重要稅收建設(shè)工程、重點(diǎn)稅收領(lǐng)域創(chuàng)新等方面著手，力求從稅收視角為區(qū)域協(xié)同發(fā)展、融合共贏提供“蓉稅智慧”“蓉稅經(jīng)驗(yàn)”。

對(duì)表成德眉資稅收同城化領(lǐng)導(dǎo)小組年中制定的《成德眉資服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，包含推進(jìn)納稅人基礎(chǔ)信息互享互用、協(xié)同開(kāi)展大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)、統(tǒng)一簡(jiǎn)易處罰裁量基準(zhǔn)等在內(nèi)的19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)均已落地落實(shí)。

以在疫情期間廣受納稅人歡迎的成都市發(fā)票寄遞中心為例，2020年服務(wù)了全市近55萬(wàn)戶(hù)納稅人，通過(guò)“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵遞寄送”方式配送了約1.8億份發(fā)票，已成為成都納稅人日常領(lǐng)用發(fā)票的主要渠道。而就在2020年12月，四市稅務(wù)部門(mén)攜手升級(jí)建立的成德眉資稅費(fèi)票證寄遞中心已正式啟動(dòng)運(yùn)行。

該中心由1個(gè)中心、3個(gè)分中心構(gòu)成，在成都設(shè)立票證寄遞、數(shù)據(jù)管理中心，發(fā)揮成都稅務(wù)部門(mén)的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)和服務(wù)分中心建設(shè)；在德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)分別設(shè)立寄遞分中心，共同建立起“數(shù)據(jù)集中處理、發(fā)票就近配送”的運(yùn)行模式。因?yàn)橥黄屏诵姓^(qū)劃限制，部分接壤區(qū)域寄遞時(shí)間縮短20%，四市共建的模式也有效降低了征納成本。

“以前常用自助終端辦理代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票業(yè)務(wù)，有一定出行成本，辦稅時(shí)間較長(zhǎng)。現(xiàn)在網(wǎng)上申領(lǐng)，24小時(shí)內(nèi)送達(dá)，辦稅便捷度明顯提高。”資陽(yáng)市藝美廣告經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理陽(yáng)奇對(duì)發(fā)票寄遞服務(wù)贊不絕口。

入選“2020年成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)市級(jí)部門(mén)典型案例”的“蓉票兒”電子發(fā)票平臺(tái)也在進(jìn)一步“升級(jí)”和“擴(kuò)圍”。

一方面是功能的“升級(jí)”。在2019年4月上線(xiàn)之初具備的消費(fèi)者掃碼開(kāi)票、7天補(bǔ)開(kāi)發(fā)票、生活服務(wù)開(kāi)票等功能基礎(chǔ)上，新增納稅人發(fā)票票種核定、發(fā)票領(lǐng)用、企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)查詢(xún)等多項(xiàng)服務(wù)，為征納雙方提供了更加開(kāi)放、便捷、安全的發(fā)票全流程管理服務(wù)。

另一方面，是區(qū)域的“擴(kuò)圍”。2020年6月29日，眉山市東坡區(qū)符記漂湯餐飲企業(yè)通過(guò)“蓉票兒”順利開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票，標(biāo)志著“蓉票兒”正式走出成都，開(kāi)啟多地共用新征程。截至2020年末，“蓉票兒”已覆蓋成德眉三地用戶(hù)157萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)商戶(hù)12.5萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)開(kāi)票335萬(wàn)份，開(kāi)票金額55.9億元。

按照“共建面向未來(lái)、面向世界、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈”目標(biāo)，成德眉資四地的同城化進(jìn)程正在全方位推進(jìn)。

稅費(fèi)管理服務(wù)，是其中繞不開(kāi)的一個(gè)指標(biāo)。在新的節(jié)點(diǎn)上，姜濤建議各級(jí)黨委政府繼續(xù)鼓勵(lì)支持稅務(wù)部門(mén)積極參與，充分激發(fā)現(xiàn)代化稅收治理在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的積極作用，合力構(gòu)建成德眉資同城化發(fā)展新格局。

他從逐步推動(dòng)區(qū)域政策協(xié)同、建立健全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管、優(yōu)化完善區(qū)域便利服務(wù)三方面提出具體建議，包括牽頭統(tǒng)一成德眉資區(qū)域財(cái)稅政策，盡快在推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)主體自由遷移、建立區(qū)域財(cái)稅利益分享機(jī)制等方面達(dá)成共識(shí)，依托成都智慧城市建設(shè)成果，建立健全更大范圍、更深層次的成德眉資大數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制，以統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手提高“非接觸式”辦理比例，等等。

關(guān)于今年在推進(jìn)成德眉資稅收同城化方面將有哪些新的舉措，成都稅務(wù)也已牽頭籌劃出一套“組合拳”。

比如，在稅費(fèi)征管方面，持續(xù)探索“三區(qū)三帶”交界地帶稅收聯(lián)合分析、管理機(jī)制，聯(lián)合打擊涉稅違法行為，實(shí)施社保醫(yī)保聯(lián)通后的異地繳費(fèi)、雙方互認(rèn)等工作等。在政策執(zhí)行方面，按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，拓展成德眉資統(tǒng)一執(zhí)行口徑的稅收政策范圍。在辦稅服務(wù)方面，試點(diǎn)電子稅務(wù)局運(yùn)營(yíng)中心，共建成德眉資稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)控指數(shù)和稅費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)體系，推行異地經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記“零手續(xù)”等，為四地納稅人繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。（向坤柯 李光超）