2020年，四川省優(yōu)良天數(shù)率90.8%，較2015年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；87個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)良率98.9%，較“十三五”初期上升26.4%，優(yōu)于國(guó)家考核要求17.3個(gè)百分點(diǎn)。這一張張亮眼的“成績(jī)單”背后，是環(huán)保稅等綠色稅制的實(shí)施發(fā)揮了積極的作用。
2018年1月1日，環(huán)保稅正式開(kāi)征。“多排多征、少排少征、不排不征”這種激勵(lì)與倒逼并行的特殊稅制，讓越來(lái)越多企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行設(shè)備改造，在環(huán)保稅的生態(tài)杠桿撬動(dòng)下，企業(yè)的綠色改變正在潛移默化地發(fā)生。
綿陽(yáng)市安州區(qū)的桑棗鎮(zhèn)，是全國(guó)第四批美麗宜居小鎮(zhèn)、第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。“桑園棗國(guó)”，在這個(gè)充滿鄉(xiāng)土韻味的小鎮(zhèn)，目前正打造鄉(xiāng)村旅游目的地。玫瑰花海、十里荷塘、特色陶藝、溫泉旅游，多元的項(xiàng)目和良好的生態(tài)吸引著越來(lái)越多的游客來(lái)到這里觀光旅游。
綿陽(yáng)市安州區(qū)稅務(wù)局工作人員到安州區(qū)中聯(lián)水泥有限公司開(kāi)展環(huán)保稅宣傳輔導(dǎo)
看著眼前干凈整潔、滿眼綠色的小鎮(zhèn)，無(wú)法想象在幾年前這里卻是家家戶戶都不敢開(kāi)窗的“灰塵鎮(zhèn)”。王大爺是桑棗鎮(zhèn)的“土著”居民，他見(jiàn)證了小鎮(zhèn)的綠色“蝶變”。“以前鎮(zhèn)邊上的幾個(gè)工廠污染很大，散步都不敢往那邊走。后來(lái)國(guó)家提出‘綠水青山就是金山銀山’，這些工廠都進(jìn)行了環(huán)保改造，環(huán)境慢慢好了起來(lái)。”
安州區(qū)中聯(lián)水泥有限公司是桑棗鎮(zhèn)上土生土長(zhǎng)的企業(yè)，環(huán)保稅的開(kāi)征讓企業(yè)環(huán)保升級(jí)的腳步逐步加快，近兩年該企業(yè)共投入1100多萬(wàn)元用于收塵器改造、超低排放改造、脫硝系統(tǒng)升級(jí)等多個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
“環(huán)保改造是一項(xiàng)利己利民的長(zhǎng)線投資，國(guó)家的減稅降費(fèi)政策也大大減輕了初期技改資金負(fù)擔(dān)，給了我們升級(jí)技術(shù)設(shè)備的底氣！”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊紅算了一筆“政策收益賬”：2020年企業(yè)享受即征即退增值稅、西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，共減免稅費(fèi)2600余萬(wàn)元，技改過(guò)后環(huán)保稅也下降了近60萬(wàn)元。
在主打康養(yǎng)旅游的四川洪雅，生態(tài)是縣城發(fā)展的命脈，“以稅護(hù)綠”行動(dòng)在持續(xù)推進(jìn)。四川省洪雅青衣江元明粉有限公司是洪雅縣重點(diǎn)企業(yè)之一，年產(chǎn)元明粉達(dá)到100萬(wàn)噸。產(chǎn)量增加后，二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放也隨之而來(lái)。
洪雅縣青衣江兩岸綠意盎然
洪雅縣稅務(wù)局通過(guò)對(duì)環(huán)保稅關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)排放較之前存在上升情況。該縣稅務(wù)局立即與縣生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行了數(shù)據(jù)共享，并一同到企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，綜合企業(yè)生產(chǎn)情況、設(shè)備情況和排放情況給出了節(jié)能減排的政策支持和操作建議。目前，該企業(yè)已投資570萬(wàn)元，完成了75t/h循環(huán)流化床鍋爐煙氣粉塵和二氧化硫減排技改工程，二氧化硫、粉塵的排放濃度均低于排放標(biāo)準(zhǔn)的50％。2020年該企業(yè)繳納環(huán)保稅稅款比2018年下降30%。
“作為我國(guó)第一個(gè)體現(xiàn)‘綠色稅制’的綜合稅種，環(huán)保稅自2018年1月1日開(kāi)征以來(lái)，全省環(huán)保稅入庫(kù)稅收從當(dāng)年的6.4億元，到去年的5.9億元，呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)。這表明越來(lái)越多的企業(yè)達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，綠色發(fā)展的理念逐漸深入人心。”四川省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處處長(zhǎng)何東介紹。
綠水青山，綠色是水的底色，也是發(fā)展的底色。2019年9月，《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》正式實(shí)施，沱江流域碧水保衛(wèi)戰(zhàn)打響。簡(jiǎn)陽(yáng)市處于沱江中游，稅務(wù)部門同環(huán)保部門一起攜手參與到沱江水域保護(hù)工作中，積極對(duì)接轄區(qū)內(nèi)的33座場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠新建項(xiàng)目，上門開(kāi)展綠色稅制宣傳，同時(shí)對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)，確保政策紅利應(yīng)享盡享。
簡(jiǎn)陽(yáng)市稅務(wù)局干部到企業(yè)查看環(huán)保生產(chǎn)工藝改進(jìn)情況
承擔(dān)簡(jiǎn)陽(yáng)沱江段治理任務(wù)較重的簡(jiǎn)陽(yáng)沱江環(huán)保生化有限責(zé)任公司受益良多。2016年至2020年，該企業(yè)累計(jì)免稅收入達(dá)到326.67萬(wàn)元，減免稅款81.67萬(wàn)元。目前，沱江流域還有許多這樣的污水處理企業(yè)享受到了節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠，將節(jié)省的資金用于擴(kuò)建污水處理規(guī)模、改進(jìn)污水處理技術(shù)，形成良性循環(huán)，改善了沱江水域質(zhì)量。
隨著生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為大家的共識(shí)。群眾共同參與，部門協(xié)同治理，曾是四川污染最嚴(yán)重的沱江現(xiàn)在16個(gè)國(guó)考斷面“優(yōu)Ⅲ好水”比例達(dá)到93.8%，較“十三五”初期增加81.3個(gè)百分點(diǎn)，是2016年以來(lái)的最好水平。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，四川企業(yè)因排放的大氣污染物或水污染物濃度低于國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)減免環(huán)保稅5.88億元，因綜合利用固體廢物累計(jì)減免環(huán)保稅2.01億元。減免的稅款有效對(duì)沖了企業(yè)的環(huán)保改造投入，讓企業(yè)在綠色生產(chǎn)的道路上實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。
“稅收的調(diào)節(jié)職能，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入，引導(dǎo)企業(yè)走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師劉蓉表示，“以環(huán)保稅為主體、多稅種為輔助的‘綠色稅制’，在保護(hù)和改善環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的改革效益已經(jīng)彰顯。” （陳永康 楊曉果 李文彬）
