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    四川稅務(wù):豐富執(zhí)法內(nèi)涵 彰顯執(zhí)法“溫情”

    來源:中國網(wǎng) 時間:2021-07-30 11:39:18 編輯:李光超 點(diǎn)擊:
    今年來,四川稅務(wù)深入推進(jìn)稅收征管改革,不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式,推出柔性執(zhí)法舉措,讓公眾在感受稅法剛性的同時,感到執(zhí)法的“溫情”。
    成都溫江新開了一家溫江歐派門窗建材經(jīng)營部,據(jù)經(jīng)營部老板向建名介紹,由于平時生意太忙,加上新聘的辦稅財務(wù)人員沒有辦稅經(jīng)驗(yàn)錯過了申報期,導(dǎo)致逾期未申報。由于納稅人屬于首次違反并在限期內(nèi)進(jìn)行了改正,且危害后果輕微,符合《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》的規(guī)定,依法可以不予處罰。稅務(wù)人員對該納稅人作出了不予處罰的決定。“給第一次犯錯的企業(yè)提供‘再來一次’的改錯機(jī)會,這樣的制度很有人情味。”在經(jīng)歷了“首違不罰”之后,向建名認(rèn)真了解申報時限和辦稅流程,避免這樣的情況再次發(fā)生。
    今年4月,國家稅務(wù)總局為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,深入開展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事行動”,依據(jù)新修訂的《行政處罰法》制定了《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》,對于清單內(nèi)的10種事項(xiàng),如:“未按照稅收征收管理法及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料”“未按照稅收征收管理法及實(shí)施細(xì)則、發(fā)票管理辦法等有關(guān)規(guī)定繳銷發(fā)票且沒有違法所得”等,納稅人首次發(fā)生且危害后果輕微,主動改正或經(jīng)提醒限期改正的,可以免予行政處罰。
    在四川,稅務(wù)部門將“首違不罰”作為優(yōu)化執(zhí)法方式、深化征管改革的重要舉措,具體執(zhí)法實(shí)踐中,積極運(yùn)用說服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式,對于“首違不罰”的情形,通過納稅輔導(dǎo)、線上解答、政策推送等后續(xù)服務(wù),指引納稅人遵從稅法、方便辦稅。
    四川省稅務(wù)局法規(guī)處處長張瑞琰表示:“推行‘首違不罰’,有利于規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法行為公平性,體現(xiàn)了稅務(wù)部門包容審慎的執(zhí)法理念,從快從簡解決問題,能有效提升執(zhí)法效率,降低遵從成本,增強(qiáng)了稅企互信,促進(jìn)了征納關(guān)系和諧,進(jìn)而提升納稅人遵從意識和滿意度,讓稅收執(zhí)法既有力度又有溫度。”
    據(jù)悉,四川稅務(wù)在嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為的同時,大力推行說理式執(zhí)法。如在出具決定性文書前,向被查對象說明其存在的問題及擬作出的處理和依據(jù),使企業(yè)知曉被查處的違法事實(shí),充分聽取企業(yè)的意見,并認(rèn)真復(fù)核反饋。據(jù)悉,今年以來,四川省稅務(wù)局稽查局已對前期檢查的10戶企業(yè)采用了說理式執(zhí)法,充分保障了納稅人的知情權(quán)和陳述申辯權(quán),在納稅人中廣受好評。論法理、說事理、談情理,“說理式”執(zhí)法有效提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象,擺事實(shí)、講問題、聽辯解,合理的救濟(jì)途徑極大提高了納稅人的信任感和遵從度,有效化解涉稅爭議。
     “感謝稅務(wù)部門的耐心輔導(dǎo)和勸解,讓我和合伙人化解了矛盾,生產(chǎn)經(jīng)營重新走上正軌。”綿陽一家超市合伙人王先生誠摯地說道。該超市由王先生與其好友張先生合伙成立,今年初因?yàn)榻?jīng)營、分紅等問題引發(fā)矛盾,且愈演愈烈,超市也一度停業(yè)。王先生一氣之下向綿陽市稅務(wù)局舉報張某偷稅漏稅。接到舉報后綿陽市稅務(wù)局核實(shí)發(fā)現(xiàn)該超市經(jīng)營額難以確實(shí),但舉報人又無法提供予以立案的證據(jù)。綿陽市稅務(wù)局并非簡單按照程序不予立案而終止,他們利用“楓橋式”稅務(wù)分局工作機(jī)制,寓服務(wù)于執(zhí)法,從幫助納稅人減少涉稅風(fēng)險出發(fā),一方面通過納稅評估和管理模型核定超市經(jīng)營額,約談被舉報人張先生,宣講稅收政策及違法后果,同時多次對兩人進(jìn)行疏導(dǎo)勸解,動之以情,曉之以理。最終張先生主動補(bǔ)繳了未申報部分的稅款及滯納金,雙方也握手言和,超市又重新正常營業(yè)。
    “下一步,我們將以精確執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收征管改革意見,按照‘分類處理、引導(dǎo)遵從、鼓勵自糾、審慎善意、罰當(dāng)其責(zé)、重拳出擊’的原則,積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,做到剛?cè)岵?jì)、法理交融,在合法合規(guī)、合情合理的稅收執(zhí)法中努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的雙贏。”四川省稅務(wù)局稽查局局長徐勇表示。(牛洋 熊箭)
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