近日，四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》就貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)四川省稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，建成執(zhí)法更優(yōu)化、服務(wù)更高效、監(jiān)管更精準(zhǔn)的智慧稅務(wù)提出了明確目標(biāo)、勾勒了奮進(jìn)路徑、描繪了美好藍(lán)圖，對(duì)于提升稅收治理能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，必將開(kāi)啟四川稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
智稅金牛征管服務(wù)運(yùn)行指揮平臺(tái)
建設(shè)功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)
《實(shí)施方案》中，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造具有高度的前瞻性和前沿性，準(zhǔn)確把握住新時(shí)代的巨大變革。例如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合將使得經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心部分。為此，稅收征管要與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的交叉融合，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，推動(dòng)建設(shè)征管大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等，打造現(xiàn)代稅收征管模式成為稅務(wù)部門(mén)亟待解決的重大問(wèn)題。四川稅務(wù)大力推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，依托全國(guó)稅務(wù)云平臺(tái)，深化大數(shù)據(jù)和新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)“四川稅務(wù)私有空間”，建立全省集中的稅收大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)基礎(chǔ)管理、稅費(fèi)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等主要稅務(wù)事項(xiàng)的數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，必將驅(qū)動(dòng)稅收征管效能實(shí)現(xiàn)更大提升。
納稅人在成都市新都區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅廳進(jìn)行辦稅操作
打造高效智能的稅費(fèi)服務(wù)彰顯了為民服務(wù)初心
《實(shí)施方案》針對(duì)性地提出，從確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享、切實(shí)減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、全面改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式、積極推行智能型個(gè)性化服務(wù)和維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益五個(gè)方面著手，到2023年，基本建成“線(xiàn)下服務(wù)無(wú)死角，線(xiàn)上服務(wù)不打烊，定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別化服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，四川稅務(wù)在稅務(wù)總局統(tǒng)一部署下，已全面推行財(cái)產(chǎn)和行為稅“十稅合一”申報(bào)，增值稅、消費(fèi)稅與附加稅費(fèi)綜合。加快征納互動(dòng)平臺(tái)推廣應(yīng)用，依托其加大政策宣介力度，優(yōu)化政策落地機(jī)制，實(shí)現(xiàn)使“人找政策”變?yōu)?ldquo;政策找人”，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，集成打造“楓橋式”稅務(wù)分局，為納稅人繳費(fèi)人提供稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解和零距離的稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)。可以預(yù)見(jiàn)，一系列便民利民的稅費(fèi)服務(wù)舉措，將持續(xù)增強(qiáng)四川省納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿(mǎn)意度。
雙流區(qū)稅務(wù)局打造的智能辦稅服務(wù)廳
營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境激發(fā)了市場(chǎng)主體活力
全面深化“放管服”改革，是著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要抓手，放管結(jié)合是提升服務(wù)的前提，沒(méi)有監(jiān)管的服務(wù)或者過(guò)度監(jiān)管下的服務(wù)，都不利于合法經(jīng)營(yíng)者的健康成長(zhǎng)，真正有效的納稅服務(wù)應(yīng)該建立在合理的監(jiān)督管理之下。《實(shí)施方案》對(duì)合理的監(jiān)管作了準(zhǔn)確的指向，要求建立“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。四川稅務(wù)不斷健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善事前事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，持續(xù)構(gòu)建以數(shù)治稅、數(shù)據(jù)強(qiáng)稅的稅收全流程化管理和稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)用模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，將進(jìn)一步健全完善公平公正、法治規(guī)范的稅收環(huán)境，護(hù)航各類(lèi)市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展。
成都天府新區(qū)稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)“融合服務(wù)E窗”辦理
拓展協(xié)同高效的共治格局提升了稅收治理效能
《實(shí)施方案》圍繞稅收共治，提出加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同、強(qiáng)化稅收司法保障、深度參與國(guó)際稅收合作等方面工作舉措，將有力提升稅費(fèi)服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管能力。比如，納稅服務(wù)方面，更加注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的第三方組織為納稅人提供合法合規(guī)的個(gè)性化服務(wù)。在確保公共產(chǎn)品免費(fèi)提供的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場(chǎng)主體的有益補(bǔ)充作用，并且形成質(zhì)量上的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次填報(bào)，多方共用，結(jié)果一次認(rèn)證，多方認(rèn)可。暢通企業(yè)開(kāi)辦準(zhǔn)入注銷(xiāo)退出渠道，落實(shí)好“一個(gè)窗口受理，部門(mén)間內(nèi)部流轉(zhuǎn)”。建立健全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”新型監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化納稅信用等級(jí)評(píng)定算法，適度拉開(kāi)不同納稅信用等級(jí)企業(yè)間差距，對(duì)高信用低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)給予更多便利，對(duì)低信用高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立較高門(mén)檻。加快納稅信用融入社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。（作者：劉蓉 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)、教授）
