“稅收政策專業(yè)性強(qiáng)，我們雖然有時理解不夠準(zhǔn)確，但做人做事的道理大家都懂。稅務(wù)局的同志主動給我打了半個多小時的電話，把減免稅政策、享受條件這些知識講得很清楚，還結(jié)合公司的經(jīng)營范圍和狀況專門送來了好幾類優(yōu)惠政策資料，于法于理于情我都是服氣的，沒得二話！”綿陽市涪海資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理周波，在涪城區(qū)稅務(wù)局城廂分局為其釋疑解惑后真誠地說道。

先前，公司的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免一事讓周波心有困惑，綿陽市涪城區(qū)稅務(wù)局城廂分局在初審企業(yè)提交減免稅資料時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生改變已不符合政策享受條件。考慮到該企業(yè)往年已享受該項稅收減免，且是正處于改制過程中的糧食企業(yè)，可能引起涉稅爭議，綿陽市涪城區(qū)稅務(wù)局城廂分局立即啟動“楓橋”工作機(jī)制，主動與企業(yè)負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員多次溝通，傾聽企業(yè)陳述、耐心宣講政策，得到了企業(yè)對依法不予減免決定的認(rèn)可和理解。

據(jù)了解，今年以來，綿陽市涪城區(qū)稅務(wù)局以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出“一局一特色”思路，建成“楓橋式”稅務(wù)分局2個，而城廂分局正式其中之一。該分局以“紅星稅苑”黨建品牌為引領(lǐng)，圍繞“黨群聯(lián)系站、法治宣傳站、發(fā)展加油站、納稅服務(wù)站、矛盾調(diào)解站”5大目標(biāo)定位，集成“稅情搜集、稅法服務(wù)、綜合調(diào)解、法律救濟(jì)、權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險防控”6項功能，打造起“星稅驛站”調(diào)解綜合體。通過自治、法治、德治“三治共融”，稅收服務(wù)員、法制員、紀(jì)檢員、第三方調(diào)解評價員、社區(qū)網(wǎng)格員“五員共調(diào)”，切實將稅費爭議矛盾發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、調(diào)解于基層一線，確保“小事不出分局、大事不出區(qū)局、稅費矛盾就地化解”。今年以來，該分局通過“星稅驛站”調(diào)解綜合體，搜集化解稅費訴求疑難22項、成功調(diào)處稅費爭議9起。

該分局黨支部書記、分局長、首席調(diào)解員任小濤表示：“基層分局是深化稅收治理的‘神經(jīng)末梢’，最貼近納稅人繳費人生產(chǎn)生活，要切實用好‘楓橋經(jīng)驗’抓早抓小，把納稅人繳費人的每一件小事都當(dāng)成大事來辦，通過良好溝通、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、傾力解難，讓群眾的心氣更順、體驗更好。”近年來該分局在納稅人滿意度測評中，排位連續(xù)躍升。

稅收治理是一項系統(tǒng)工程，需要多方共同發(fā)力。綿陽市涪城區(qū)稅務(wù)局把“精誠共治”貫穿“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)全過程，搭建起“縱向貫通、橫向聯(lián)動”“網(wǎng)格化、連續(xù)性”的稅費爭議矛盾搜集化解機(jī)制。縱向上，制定《稅費爭議矛盾爭議分類分級分段管理制度》，將稅費爭議矛盾劃分為“低、中、高”3個等級，稅收服務(wù)員摸排信息并在“首段”快速化解低風(fēng)險爭議矛盾，稅收法治員牽頭在“中段”會商化解中高風(fēng)險爭議矛盾，稅收紀(jì)檢員在“末段”開展稅務(wù)行政行為評估，并對重大損益性稅務(wù)行政行為跟蹤回訪。橫向上，健全“稅務(wù)+N”協(xié)作機(jī)制，同司法、公安、信訪綜治、社保、醫(yī)保、街道社區(qū)等部門（單位）信息互享、工作互助，持續(xù)提升調(diào)解工作快反快處能力和稅收執(zhí)法水平。

民間借貸糾紛，既涉及物權(quán)、債權(quán)，也涉及稅收，其成因復(fù)雜、權(quán)利主張各異，導(dǎo)致爭議矛盾較為集中。綿陽市涪城區(qū)稅務(wù)局深化同法院等部門的聯(lián)動協(xié)作，及時交互涉稅信息、向當(dāng)事方宣講稅收知識、主動介入調(diào)解和判決等司法程序、督促稅款申報繳納，既保證了稅收債權(quán)、申請執(zhí)行人債權(quán)的實現(xiàn)，還有效化解了財產(chǎn)執(zhí)行過程中的涉稅爭議。

綿陽市涪城區(qū)人民法院黨委委員、執(zhí)行局局長張艷君表示，加強(qiáng)稅務(wù)、司法協(xié)作后，于法院而言，案子辦得更利索，于稅務(wù)部門而言，避免了國家稅款流失，于申請執(zhí)行人而言，減少了奔波、提高了效率，實現(xiàn)了司法、稅務(wù)、債權(quán)人共贏。

今年以來，綿陽市涪城區(qū)稅務(wù)局深化稅企黨支部結(jié)對共建，已有12個機(jī)關(guān)和分局黨支部分別同對應(yīng)企事業(yè)單位黨支部建立起共建關(guān)系，雙方共學(xué)“四史”和稅收史、地方發(fā)展史、企業(yè)成長史，聯(lián)合開展緬懷先烈、志愿服務(wù)、關(guān)愛弱勢群體等共建活動18期，通過稅企共建進(jìn)一步緊密黨群“魚水情”、筑牢征納“連心橋”。

稅收，是國家之基石，取之于民、用之于民。綿陽市涪城區(qū)稅務(wù)局城廂分局的駐地——紅星街，歷來是當(dāng)?shù)氐恼挝幕行暮椭匾倘Γ休d著許多市民時常回味的“城市記憶”。越來越完善的基礎(chǔ)設(shè)施、越來越靚麗的市容市貌、越來越鼓脹的腰包，都見證著城市的發(fā)展歷程，講述著群眾對美好生活的感受。在紅星街變遷過程中，群眾既是主人翁更是建設(shè)者，一筆筆稅款聚沙成塔為發(fā)展注入強(qiáng)勁“動能”。對附近的居民、商戶、企業(yè)而言，生養(yǎng)自己的城市“又把舊貌換新顏”，無疑是喜聞樂見的事。

城廂分局在日常征管和稅費爭議矛盾調(diào)解中，注重將紅色文化、街道文化有機(jī)融入，積極開展“老街記憶”文化訪談，挖掘納稅人繳費人內(nèi)心深處的“城市影像”“老街氣息”，以新舊對比透視發(fā)展成果，通過春風(fēng)化雨般的情感共鳴和文化認(rèn)同，把群眾對發(fā)展的感受具象化、鮮明化。讓群眾更有盼頭、更有勁頭，同時真切體會到依法納稅的光榮感、貢獻(xiàn)感，進(jìn)而提高稅收遵從度。

據(jù)了解，城廂分局還從轄區(qū)內(nèi)不同類型的市場主體、法律界人士中，選聘“第三方調(diào)解評價員”積極參與稅費爭議矛盾調(diào)解，構(gòu)建行政方、相對方、第三方“共敘情感、共擺道理、共促法治、共享平安”工作格局，切實提升調(diào)解的公信力、認(rèn)可度。（韓瑞峰 易振宇）