邛海，是西昌人民的母親湖。長(zhǎng)久以來(lái)，她的每一處建設(shè)、每一點(diǎn)變化都牽動(dòng)著數(shù)十萬(wàn)西昌兒女的心。好消息傳來(lái)，邛海又將有大動(dòng)作了，將在“十四五”期間，精雕邛海西岸，在國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游度假區(qū)。

2020年11月9日，邛海西岸詳細(xì)規(guī)劃獲國(guó)家林草局正式批復(fù)。批復(fù)要求遵循“五宜五不宜”原則，嚴(yán)格控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和建筑規(guī)模。

邛海-螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)是2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。《邛海-螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2018年-2035年）》于2018年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意住建部正式批復(fù)執(zhí)行。在總體規(guī)劃的框架指導(dǎo)下，西昌市委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了邛海西岸、邛海北岸、瀘山東坡及白廟片區(qū)三個(gè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局審批。經(jīng)國(guó)家林草局審查，邛海西岸詳細(xì)規(guī)劃于2020年11月9日獲國(guó)家林草局正式批復(fù)。

批復(fù)要求：詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避免對(duì)山水景觀和景點(diǎn)的遮擋與破壞。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)格和體量應(yīng)當(dāng)遵循宜藏不宜露、宜散不宜聚、宜低不宜高、宜淡不宜濃、宜中不宜洋的“五宜五不宜”原則，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，與地方特色風(fēng)貌相融合。要嚴(yán)格控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和建筑規(guī)模。各項(xiàng)建設(shè)用地面積、建筑密度、容積率、建設(shè)限高等指標(biāo)不得突破《詳細(xì)規(guī)劃》確定的地塊建設(shè)控制指標(biāo)要求，要做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境風(fēng)貌和非法建設(shè)活動(dòng)整治。

邛海西岸規(guī)劃期限為2019年-2035年，規(guī)劃近期為2019年-2025年，目標(biāo)是通過(guò)對(duì)邛海西岸精雕細(xì)琢，在國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游度假區(qū)，接軌世界旅居生活。

在性質(zhì)與定位上，邛海西岸作為整個(gè)邛海-螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)的集中服務(wù)設(shè)施建設(shè)地帶，重點(diǎn)完善休閑度假及旅游綜合服務(wù)功能，提高設(shè)施與管理水平，加強(qiáng)山水聯(lián)系、城景聯(lián)系，建設(shè)與景區(qū)景觀環(huán)境協(xié)調(diào)、富有地域文化特色的旅游服務(wù)區(qū)。

規(guī)劃范圍：規(guī)劃區(qū)位于東經(jīng)102°26′～112°30′，北緯27°79′～27°87′，邛海西岸缸窯北側(cè)108國(guó)道與邛海之間范圍以及108國(guó)道以西約200m區(qū)域、邛海以北至航天大道東延線，總面積為603.76公頃。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：邛海西岸規(guī)劃形成“一帶、三區(qū)、五心”的布局結(jié)構(gòu)。一帶：環(huán)邛海的濱水游覽帶；三區(qū)自北向南依次為生態(tài)游園景群建設(shè)區(qū)、居民安置集中生活區(qū)、旅游度假綜合服務(wù)區(qū)；五心自北向南依次為景區(qū)入口休閑度假中心、觀海路休閑度假中心、邛海賓館休閑度假中心、鐵路技校休閑度假中心、缸窯灣休閑度假中心。

在規(guī)劃建設(shè)方面，也明確了各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

規(guī)劃近期（2019年-2025年）：重點(diǎn)建設(shè)邛海賓館休閑度假中心，缸窯灣休閑度假中心等；建設(shè)景區(qū)游客中心，解放戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等游覽設(shè)施，停車場(chǎng)等交通設(shè)施，有效改善景區(qū)游覽條件，建成邛海——螺髻山休閑度假及旅游綜合服務(wù)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游度假區(qū)。

規(guī)劃中遠(yuǎn)期（2025年-2035年）：重點(diǎn)建設(shè)觀海路休閑度假中心，鐵路技校休閑度假中心，進(jìn)一步完善景區(qū)游覽設(shè)施、交通設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，打造富有地域文化特色的旅游服務(wù)區(qū)。

邛海西岸的規(guī)劃目標(biāo)是科學(xué)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下合理開發(fā)、永續(xù)利用，充實(shí)風(fēng)景游賞功能，完善配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)環(huán)境良好、設(shè)施完善，風(fēng)景旅游與居民社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性景區(qū)。

而在規(guī)劃原則中，首先提到的是“保護(hù)第一，尊重自然”，要求嚴(yán)格遵循邛海保護(hù)條例，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，設(shè)施建設(shè)堅(jiān)決退夠邛海岸線。尊重現(xiàn)有地形，土方就地平衡。二是“突出重點(diǎn)，打造精品”，要求突出邛海西岸的資源環(huán)境特色與交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在文化風(fēng)情展現(xiàn)、景觀環(huán)境塑造以及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面創(chuàng)造出一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的精品工程，提升景區(qū)形象，促進(jìn)景區(qū)發(fā)展。三是“以人為本，綜合協(xié)調(diào)”，要求堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村居民和機(jī)關(guān)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，正確處理景區(qū)保護(hù)、建設(shè)與農(nóng)村居民生存、發(fā)展之間的關(guān)系，通過(guò)建設(shè)控制和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，發(fā)揮景區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面綜合效益，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

在游覽景點(diǎn)規(guī)劃中，清晰地描繪了各處風(fēng)景及特色亮點(diǎn)。規(guī)劃按照“片區(qū)——景點(diǎn)”組織景區(qū)風(fēng)景游覽內(nèi)容，安排觀鳥島、夢(mèng)里水鄉(xiāng)、煙雨鷺洲、西波鶴影4個(gè)游覽片區(qū)，共計(jì)17處景點(diǎn)。

觀鳥島游覽片區(qū)：位于邛海西岸，面積約8.25公頃，以觀看海河口大量聚集的禽鳥為主題，建設(shè)精巧玲瓏的觀鳥游覽景區(qū)，集中展示邛海濕地的“自然野趣”的景觀特色。

夢(mèng)里水鄉(xiāng)游覽片區(qū)：位于邛海西岸，南臨觀鳥島，北至新海河出口，東臨邛海岸線，西至濱海路人行健身步道，面積約53.56公頃，以濕地典型生態(tài)景觀為主題，大面積退塘還湖，連通魚塘與邛海，保留局部岸線，堆洲筑島，打造自然濕地集中展示的區(qū)域。

煙雨鷺洲游覽片區(qū)：位于邛海北岸地區(qū)，西臨夢(mèng)里水鄉(xiāng)，規(guī)劃環(huán)湖路以內(nèi)沿線，面積約43.47公頃，以觀看煙雨裊裊、鷗鷺逐飛的生態(tài)濕地為主題，包括了桂橋賞月、瀛海煙雨、蘆蕩飛雪、日月流輝、芳洲尋鶯、炫彩瑤池、百渚芳菲、鳥舞紅菱、梅潮桐疏9個(gè)景點(diǎn)。

西波鶴影游覽片區(qū)：位于邛海西岸狹長(zhǎng)的地帶，面積約39.64公頃，以山海之間韻律豐富的空間景觀為主題，包括踏波棧道、古樹尋幽、鐵路印記、梯地林海、觀海廊、月伴灣6個(gè)景點(diǎn)。( 楊玲玲）