日前，從西昌市衛(wèi)生健康局獲悉，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共享健康的目標(biāo)，西昌在加大鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。為了留住鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)基層，西昌采取了一系列有效措施，其中就包括給鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補(bǔ)助。
涼山州人民政府辦公室于2020年12月11日印發(fā)了《涼山州鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實(shí)施辦法（試行）的通知》，要求將經(jīng)衛(wèi)生健康行政主管部門注冊(cè)，在涼山州所轄村承擔(dān)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生，以及經(jīng)衛(wèi)生健康行政主管部門發(fā)證，在轄區(qū)內(nèi)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)工作年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，全部納入養(yǎng)老保障范圍。對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，支持和引導(dǎo)其按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，引導(dǎo)其在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)工作年滿60周歲且未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按月發(fā)放離崗老年村醫(yī)生活補(bǔ)助。
此前，西昌市于2018年9月28日印發(fā)了《規(guī)范村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍管理實(shí)施方案》。按照文件精神，全市村衛(wèi)生室劃分為公益性政府辦村衛(wèi)生室和非公益性政府辦村衛(wèi)生室兩類。在公益性政府辦村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生按照“市招、鄉(xiāng)聘、村用”的原則，實(shí)行聘用制管理，并保障聘用村醫(yī)待遇不低于2000元/月，同時(shí)按規(guī)定參加五險(xiǎn)（城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）。非公益性政府辦村衛(wèi)生室則由村醫(yī)個(gè)人申辦、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
2018年12月，西昌通過(guò)公開選聘公益性政府辦村衛(wèi)生工作人員，設(shè)置公益性政府辦村衛(wèi)生室189個(gè)，行政村覆蓋率為91%（沒(méi)有覆蓋的為衛(wèi)生院所在地，按規(guī)定可不設(shè)置村衛(wèi)生室）；設(shè)置非公益性政府辦村衛(wèi)生室231個(gè)，行政村覆蓋率94%。此舉保證了需設(shè)置村衛(wèi)生室的行政村都有一所公益性質(zhì)的政府辦村衛(wèi)生室。同時(shí)，公益性村衛(wèi)生室村醫(yī)全面實(shí)行“鄉(xiāng)聘、村用”制度，完成了對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室及村醫(yī)隊(duì)伍的規(guī)范管理工作。
但是，對(duì)于一直是鄉(xiāng)村醫(yī)生但是因年齡、自身意愿等原因未納入公益性村衛(wèi)生室管理的村醫(yī)，針對(duì)其養(yǎng)老的保障性待遇尚未解決。截至去年，西昌市持有《鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》或《執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》，同時(shí)注冊(cè)在四川省村衛(wèi)生室從業(yè)人員管理系統(tǒng)內(nèi)的鄉(xiāng)村醫(yī)生共570名，其中60周歲以上170人，占比29.8%，平均工作年限約35年。
州人民政府通知文件印發(fā)后，去年，西昌市分管副市長(zhǎng)楊收作組織市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市人社局、市信訪局等部門，召集部分鄉(xiāng)村醫(yī)生代表進(jìn)行座談。在充分聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生代表意見(jiàn)后，市衛(wèi)健局多次組織市財(cái)政局、市人社局進(jìn)行討論研究，制定了《西昌市鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》，按照每工作1年每月發(fā)放補(bǔ)助30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，并報(bào)市司法局經(jīng)過(guò)合法性審查。
據(jù)悉，西昌年齡滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可由本人或直系親屬按審核程序上報(bào)相關(guān)材料，村兩委、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行初審，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行復(fù)審，市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局終審鎖定，審定后返鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再次公示，按照鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際在崗年限計(jì)算（在崗時(shí)間不滿一年的按一年計(jì)算），按月發(fā)放生活補(bǔ)助。
目前，西昌市已開展了給鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補(bǔ)助相關(guān)工作。按照《西昌市鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》，以鄉(xiāng)村醫(yī)生平均工作年限35年計(jì)算，平均每人每月1050元，每年12600元，全市60周歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生約170人，預(yù)計(jì)每年市政府需投入補(bǔ)貼約214.2萬(wàn)元。（李春）
