西昌公安在州局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯部署要求、緊扣目標(biāo)任務(wù)，以“風(fēng)險研判”為核，以“指揮調(diào)度”“勤務(wù)運行”兩項改革為翼，以“資源聯(lián)動、警種聯(lián)防、社會聯(lián)治”三聯(lián)融合為支撐，積極構(gòu)建縣域風(fēng)險防控型現(xiàn)代警務(wù)新模式。

4月工作啟動以來，在如實立案的基礎(chǔ)上，街面“兩搶”發(fā)案6起，與去年“嚴(yán)防嚴(yán)控、案件低發(fā)”抗疫時期的發(fā)案數(shù)持平；街面扒竊發(fā)案7起，環(huán)比一季度下降58%；故意傷害、尋釁滋事等街面現(xiàn)行犯罪發(fā)案1起、環(huán)比一季度下降80%，各類暴恐活動、個人極端案件和50人以上群體性事件“零發(fā)”，縣域風(fēng)險防控型現(xiàn)代警務(wù)新模式成效初顯。

西昌市公安局將“風(fēng)險研判”的先導(dǎo)指引作用推置到最核心地位，第一時間對標(biāo)州局成立風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長牽頭帶領(lǐng)各警種優(yōu)選情報信息員搭建工作專班，按照“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價”步驟，采用風(fēng)險分層理論、風(fēng)險密度分析法，健全搜集部門“初加工”、情報部門“深加工”、專業(yè)警種“精加工”情報流轉(zhuǎn)模式，精細構(gòu)建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、45個社區(qū)和129個村近三年“靜態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)+動態(tài)案事件+地域性特征”模型，精準(zhǔn)列出政治安全、涉恐涉暴、維穩(wěn)工作、違法犯罪等9大風(fēng)險類別和政治重點人員、刑滿釋放人員、退役重點人員等30個風(fēng)險維度。

西昌警方耗時23天把碎片化情報轉(zhuǎn)變?yōu)橥暾跃C合情報，客觀全面、科學(xué)合理區(qū)分出一類高風(fēng)險、二類中風(fēng)險、三類低風(fēng)險等級，推出《政治安全和社會穩(wěn)定風(fēng)險研判報告》《道路交通安全風(fēng)險評估報告》《警情綜述》3份深研產(chǎn)品，形成以公共情報“畫骨”、技術(shù)情報“添色”、人力情報“點睛”的多維度、全覆蓋信息收集研判模式，真正實現(xiàn)對重點人員的動態(tài)掌控、對不穩(wěn)定因素的敏銳感知、對違法犯罪活動和重大案事件的預(yù)測預(yù)警預(yù)防。

4月以來，當(dāng)?shù)毓矂討B(tài)關(guān)注重點人員14668人、群體89個，提前化解群體性事件隱患苗頭29起。

改革指揮調(diào)度模式：根據(jù)研判出的各類風(fēng)險隱患、社會治安形勢變化和街面警情變化，針對出臺《街面警情“快處快破”合成作戰(zhàn)工作機制》《重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》《“情指勤輿”網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機制》《城區(qū)交警、特巡警聯(lián)勤聯(lián)動工作方案》《處置重特大刑事案件工作預(yù)案》等相關(guān)規(guī)范性文件；修定完善《情報信息采集報送工作機制》《情報信息綜合研判工作機制》《指揮長工作機制》《分級響應(yīng)工作預(yù)案》等20余項制度機制；同步選配5名專職指揮長，賦予直接指揮、先期處置、資源調(diào)用、通報協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等最高指揮權(quán)限，解決了以往兼職指揮長權(quán)威不足、本領(lǐng)不高，部門運作不暢、協(xié)同不力等短板問題，各類警情實現(xiàn)“秒級響應(yīng)、扁平指揮”。

改革警務(wù)運行機制：創(chuàng)新實施“戰(zhàn)訓(xùn)合一、值守西昌”警務(wù)模式，長期落實百名警力集中輪訓(xùn)，按照“以練為戰(zhàn)、以戰(zhàn)促練”總體要求，白天組織警務(wù)實戰(zhàn)、政治理論培訓(xùn)，夜間編組開展巡邏防控和清查整治，有效解決了以往城區(qū)巡邏防控存在盲區(qū)多、空檔大，“快反不快”的問題。

積極推開“城鄉(xiāng)社區(qū)（村）警務(wù)”建設(shè)：在公開遴選27名優(yōu)秀輔警在11個派出所的27個行政村試點開展“一村一警”模式，賦予專職駐村輔警“森林草原防火、基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛化解、重點人員管理、社情動態(tài)收集、交通安全協(xié)管、治安巡邏防控、法律政策宣傳、為民服務(wù)辦事”9大職責(zé)，有效夯實基層社會治安防控根基，得到市委政府高度肯定。在市財政吃緊的情況下，同意今年下半年解決專職駐村輔警編制（248個）及人員、裝備、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費保障。

做深資源聯(lián)動：以合成作戰(zhàn)中心為牽引，以派出所和刑偵中隊為基本單元，加速刑、技、網(wǎng)、圖“四偵資源”和合成作戰(zhàn)中心與基層派出所的深度融合，健全偵查、研判、指揮、行動一體化實戰(zhàn)機制，實現(xiàn)所隊頻繁、常態(tài)互動，提高快速反應(yīng)率，為偵查破案搶占先機。4月以來，5起“兩搶”案件均實現(xiàn)了24小時內(nèi)偵破的“快處快破”目標(biāo)，破案率高達83%。

做快警種聯(lián)防：科學(xué)布建城區(qū)4個特巡警“快反巡邏警務(wù)站”和4個進出西昌重要通道武裝查緝點；完善優(yōu)化“交所合一”管理機制，賦予交警既管交通又管治安雙重職能；最大限度將特巡、交警、派出所、戰(zhàn)訓(xùn)輔警等力量前置，動中備勤、動中處警，一旦發(fā)生重大、緊急警情和街面現(xiàn)行犯罪，指揮長立即以“點對點”調(diào)度方式直接派警，迅速形成各警聯(lián)動、分兵合圍的135快反聯(lián)動處置圈。

做實社會聯(lián)治：以全面鋪開“城鄉(xiāng)社區(qū)（村）警務(wù)”為依托，推動落實社區(qū)（村）專職民、輔警進社區(qū)（村）班子，統(tǒng)籌組織社區(qū)黨組織、網(wǎng)格員、下沉黨員干部、村社群眾等各方力量精細開展“林火聯(lián)防、安全聯(lián)保、人員聯(lián)控、矛盾聯(lián)排、糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、困難聯(lián)幫、法制聯(lián)宣”等治理工作，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民法制意識、道德風(fēng)尚、人際和諧，及時化解城鄉(xiāng)不同階段出現(xiàn)的突出矛盾，妥善解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為“風(fēng)從哪里來、險在何處生、防用哪幾手、控出什么招”問題的有效解決奠定堅實基礎(chǔ)。

下步工作中，西昌公安將堅定不移貫徹“1335”總體布局和政治安全和社會穩(wěn)定安全風(fēng)險防控工作戰(zhàn)略部署，秉持“大局下思考、大勢中奮進、大事上作為”理念，按照“一年開局見顯效、兩年固化上臺階、三年升級大跨越”發(fā)展規(guī)劃，以“西昌公安1237”思路為引領(lǐng)，跨步走出具有西昌特色的新時代公安高質(zhì)量發(fā)展之路。（沈智 趙家宜）