過去五年，冕寧經(jīng)歷了脫貧攻堅、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、森林草原防滅火等重大考驗，遭受了新冠肺炎疫情、“6•26”特大暴雨的嚴重沖擊。冕寧縣扛起政治責任和歷史使命，交出讓黨和國家放心、人民群眾滿意的答卷，全面建成小康社會如期實現(xiàn)，“十三五”任務(wù)圓滿收官，“十四五”征程開局順利，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作邁出新步伐、取得新成效。
五年是節(jié)點，更是新的開始。
站在開啟冕寧社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史起點上，在推動高質(zhì)量發(fā)展的深刻變革中，如何在發(fā)展征程上勇立潮頭？如何在新一輪科技、產(chǎn)業(yè)革命中精準布局？如何在西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展中彰顯城市魅力？
10月28日開幕的中國共產(chǎn)黨冕寧縣第十四次代表大會上給出了答案。
且看冕寧如何把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。
聚焦產(chǎn)業(yè)升級
縣域經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量
未來五年，冕寧縣立足產(chǎn)業(yè)興縣，力爭經(jīng)濟保持中高速增長，增速穩(wěn)定在全州“第一方陣”。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長保持7%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的10%以上，農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20︰45︰35。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造涼山州縣域經(jīng)濟最具活力示范區(qū)。
——構(gòu)建形成先進材料產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟“4+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，完善以稀土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)的“一區(qū)多園”空間結(jié)構(gòu)，做大做強稀土、建材、水能電冶、黑色有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加大新型材料建設(shè)、應(yīng)用，積極對接協(xié)鑫集團落戶冕寧發(fā)展顆粒硅新型材料。
——大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，力爭風能、光伏年發(fā)電量1億千瓦時以上。加強地企合作，支持相關(guān)企業(yè)全力“搶灘”新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、綜合能源開發(fā)基地和新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭到2025年，經(jīng)開區(qū)規(guī)上企業(yè)達到20家以上，每個區(qū)域培育2-3個帶動企業(yè)。
——大力提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進、富民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。緊扣“7+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，擦亮冕粳“147”、烤煙、生豬、油橄欖、冶勒綿羊、蠶桑、馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)名片，夯實全國重要戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，打造油橄欖國家級森林小鎮(zhèn)。力爭到2025年，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個，縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動
發(fā)動高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。”“創(chuàng)新”一詞在此次黨代會報告上屬于“高頻詞匯”，36次的“出鏡”量，足見冕寧對于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重視。
會議明確提出，到2025年，冕寧縣全社會研發(fā)（R&D）投入占GDP比重不低于全州平均水平，人才綜合競爭力、營商環(huán)境走在全州前列。
——以建設(shè)稀土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為抓手，深度融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)，加強稀土、特色農(nóng)產(chǎn)品育種等關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，提升資源綜合利用科技水平。
——建設(shè)科技運用、技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。實施重點產(chǎn)業(yè)人才集聚工程，大力培養(yǎng)實用型技術(shù)人才，提升人才服務(wù)保障水平。力爭到2025年，全縣總體進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，全社會研發(fā)投入強度增幅、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增速達到全州平均水平。
——深化改革破除體制機制障礙。持續(xù)深化經(jīng)濟、國有企業(yè)和科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項領(lǐng)域改革。深化土地、勞動力、資本等要素市場化配置改革，健全要素市場運行機制。聚焦財稅金融體制改革，健全金融風險監(jiān)測預(yù)警機制，完善地方稅征管體系。
——創(chuàng)新軍地合作新形式，依托西昌衛(wèi)星發(fā)射基地，完善軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制，從愛國主義教育、科技創(chuàng)新驅(qū)動、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急搶險救援等各領(lǐng)域全方位推進共建共治共享。全力推進“航天小鎮(zhèn)”建設(shè)，積極打造軍民融合發(fā)展的典范。
聚焦鄉(xiāng)村振興
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
在冕寧的謀篇布局中，鄉(xiāng)村振興像一根扁擔，一頭挑著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，另一頭挑著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。未來，冕寧縣將繼續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，緊盯394戶1627人監(jiān)測戶和31戶128人掉邊掉角戶進行定期監(jiān)測、分類幫扶、動態(tài)清零。
——研究制定有效銜接“1+4+19”工作方案，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項目建設(shè)。
——扎實抓好兩項改革“后半篇”文章。大力盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體公共資產(chǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源配置，探索構(gòu)建“權(quán)責一致、財事匹配”的機制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招商、區(qū)域合作等方面更多主動權(quán)。積極構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，推動黨的組織體系與基層治理體系有機融合。
——加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動要素資源向農(nóng)村聚集，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
聚焦綠色發(fā)展
讓群眾幸福感成色更足
既要金山銀山，也要綠水青山。
未來五年，冕寧縣將堅持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，全力打造攀西地區(qū)高品質(zhì)宜商宜居宜業(yè)宜游魅力地。
——著力構(gòu)建以建設(shè)高品質(zhì)縣城為主，瀘沽鎮(zhèn)和漫水灣鎮(zhèn)2個縣域副中心為輔，復(fù)興鎮(zhèn)、彝海鎮(zhèn)、棉沙鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、里莊鎮(zhèn)5個區(qū)域中心鎮(zhèn)輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊頭并進的“一主兩副五中心”發(fā)展格局。
——依托航天文化、陽光康養(yǎng)、農(nóng)耕文化、紅色旅游元素，分類分區(qū)域打造一批旅游和種養(yǎng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)文旅一體特色名鎮(zhèn)、景區(qū)景點。借助全省支持革命老區(qū)振興發(fā)展釋放的政策紅利，大力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
——落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。統(tǒng)籌做好工業(yè)、交通廢氣排放、礦山環(huán)境污染等管控治理，聚焦農(nóng)村面源污染、農(nóng)村黑臭水體、城鎮(zhèn)污水處理等問題，系統(tǒng)推進全域水環(huán)境整治，持續(xù)開展環(huán)境問題整改落實和“大規(guī)模綠化冕寧行動”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決抓好中央、省州生態(tài)環(huán)保督察問題整改，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣。（ 圖片/覃勇 蔣志康 舒克的 吳錫賓 魏來 文字/楊發(fā)超 覃勇）
