達(dá)州市開江縣位于大巴山南麓，地處四川達(dá)州和重慶萬州、梁平、開州“一市三區(qū)”的交界區(qū)域，擁有近40萬畝優(yōu)質(zhì)稻田和總庫容1億立方米的飲用水源，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件較好。近年來，開江縣堅持以爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增綠增效為方向，以土地適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，大力實施主體市場培育、種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)探索、三產(chǎn)融合發(fā)展、要素平臺搭建、利益聯(lián)結(jié)共享“五大工程”，強力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，努力為建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)提供強力支撐。
建設(shè)現(xiàn)代園區(qū) 打造綠色發(fā)展“新平臺”
開江是勞務(wù)輸出大縣，針對大量勞動力外出務(wù)工、土地撂荒較為嚴(yán)重等現(xiàn)實問題，采取“政府基礎(chǔ)投入引導(dǎo)+運營商提供要素支撐+創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展效益單元”的方式，連片建設(shè)稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?。
政府引領(lǐng)立園。堅持“項目圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)立足綠色干”，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目資金1.67億元，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30個村的平壩和淺丘連片規(guī)劃，先后修建產(chǎn)業(yè)大道5公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.39萬畝，新建田間道路100公里、排灌渠系135公里，新改建提灌站10座。目前，園區(qū)幅員面積11.3萬畝，“四網(wǎng)”配套覆蓋率達(dá)到90%以上，綜合產(chǎn)值超26億元，先后被評為評國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、全省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
公司主導(dǎo)建園。堅持“產(chǎn)業(yè)重抓龍頭，必走綠色之路”，引進(jìn)新農(nóng)商大平臺作為產(chǎn)業(yè)運營商，負(fù)責(zé)園區(qū)效益單元開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和社會服務(wù)體系建設(shè)。通過資本入股、作價入股和土地入股等方式，組建園區(qū)項目開發(fā)公司，延鏈引進(jìn)稻法自然、大胃王、百農(nóng)惠、安徽牧牛湖等企業(yè)6家，投資12.3億元，參與稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
多方參與興園。堅持“推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，綠色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面連片”，全域規(guī)劃稻漁產(chǎn)業(yè)8個片區(qū)12萬畝。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬元，把園區(qū)按照50至200畝不等的規(guī)模，劃分為若干效益單元，以“二次發(fā)包”的方式，招引創(chuàng)客主體入園。聯(lián)合中化農(nóng)業(yè)MAP技術(shù)服務(wù)中心，孵化各類創(chuàng)客70余人，帶動發(fā)展各類新型經(jīng)營主體2000余個。
突出種養(yǎng)循環(huán) 創(chuàng)新綠色發(fā)展“新標(biāo)桿”
開江素有“川東糧倉”之美譽，針對傳統(tǒng)水稻種植始終走不出增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效的怪圈，堅持從改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給品種、提升農(nóng)產(chǎn)品供給品質(zhì)和增加畝產(chǎn)效益入手，打造“稻田+”全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)供給質(zhì)量效益同步提升，成功納入全省首批整縣推進(jìn)“魚米之鄉(xiāng)”創(chuàng)建試點示范縣。
創(chuàng)新“種養(yǎng)模式”。按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種、有機循環(huán)”原則，創(chuàng)新開發(fā)“微生態(tài)、零排放”和“121”尾水循環(huán)利用種養(yǎng)模式，研究制定大閘蟹“種草、投螺（掛蚌）、稀放、配養(yǎng)、調(diào)水”開江標(biāo)準(zhǔn)和有機高鈣米的種植及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，綠色高質(zhì)量發(fā)展的“開江標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)成型。完成蟹、蝦、魚、米等綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“開江大閘蟹”和“開江小龍蝦” 獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，淡水珍珠蚌養(yǎng)殖總量已占全國近1/4。
做強科研支撐。深化與上海海洋大學(xué)、四川省農(nóng)科院等科研院所校地、校企全方位戰(zhàn)略合作，引進(jìn)湖北稻蝦、安徽稻蟹創(chuàng)始人，與上海海洋大學(xué)水產(chǎn)研究所合作建立博士工作站，培育專業(yè)科研技術(shù)骨干90余名。
強化智慧賦能。建立覆蓋全縣的數(shù)字農(nóng)業(yè)信息平臺、智慧農(nóng)業(yè)管理中心和農(nóng)產(chǎn)品溯源信息化系統(tǒng)，配備聯(lián)合收割機、植保無人機等農(nóng)機裝備2500臺套，建成“稻田+”農(nóng)業(yè)基地8個、京東農(nóng)場4個，園區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品全部納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，稻漁現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)到96%。
對接市場需求 培育綠色發(fā)展“新業(yè)態(tài)”
開江農(nóng)耕歷史悠久，自然環(huán)境優(yōu)美，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、業(yè)態(tài)優(yōu)化創(chuàng)新等方式，促進(jìn)產(chǎn)品變商品、田園變公園。
精深加工提質(zhì)。圍繞提升水產(chǎn)、水稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌價值，與西南食品學(xué)院合作開發(fā)蝦油、蟹油火鍋底料等系列產(chǎn)品，先后建成10萬噸大米精深加工廠和10萬噸收儲庫、大閘蟹和小龍蝦特色水產(chǎn)分檢中心，正在規(guī)劃建設(shè)糧油物流產(chǎn)業(yè)園、2萬噸水產(chǎn)品精深加工廠和5萬噸秸稈綜合利用飼料加工廠。
研學(xué)旅游提檔。樹立“四區(qū)合一”理念，統(tǒng)籌完善研學(xué)體驗、休閑旅游設(shè)施，建成“綠布伊甸園”、“田園迪士尼”、農(nóng)耕文化體驗區(qū)、李家大院等景點，啟動建設(shè)“田米水鄉(xiāng)”和“田城·稻漁之窗”主題微田園綜合體，配套育秧中心、烘干中心和農(nóng)機展示中心，作為全省4個分會場之一成功承辦“首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)”，常年接待游客30萬人次以上、實現(xiàn)旅游綜合收入3500萬元。
互動營銷提量。以農(nóng)耕體驗園、生態(tài)體驗餐廳、鄉(xiāng)村公寓為載體，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)型共享農(nóng)莊，把農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品營銷進(jìn)行跨界整合，引導(dǎo)城市消費者參與產(chǎn)業(yè)型農(nóng)莊和農(nóng)場建設(shè)，變后端消費為前端眾籌，建成共享農(nóng)莊樣板1個、發(fā)展會員130余人。簽約川渝水產(chǎn)品代理商13家，引進(jìn)“中央廚房”“陽光院壩”，通過“電商+商超+物管+社區(qū)實體店”配送模式，實現(xiàn)線上線下“雙線”營銷。
強化要素保障 激活綠色發(fā)展“新動能”
針對農(nóng)業(yè)投入較大、造血功能不強等現(xiàn)實問題，借力縣域集成改革省級試點，全面深化農(nóng)村綜合改革，制定出臺《鼓勵稻漁綜合種養(yǎng)八條措施》，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
常態(tài)化引育人才。采用戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由的人才“柔性”引進(jìn)新模式，引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身園區(qū)發(fā)展。組建開江縣職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期舉辦“稻田+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題講座和實戰(zhàn)運營游學(xué)研討班，累計培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村干部1000余人次、職業(yè)農(nóng)民1500余人次、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才100余人。
平臺化流轉(zhuǎn)土地。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，探索飛地入股、托管流轉(zhuǎn)等方式，引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主、農(nóng)戶規(guī)范開展土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展、集中連片經(jīng)營和土地變股份、土地變收益，激活沉睡分散的土地資源。
社會化為農(nóng)服務(wù)。組建集生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會2個，建成占地3000平方米的縣級為農(nóng)服務(wù)中心，積極導(dǎo)入“政擔(dān)銀企戶”“政融保”以及供應(yīng)鏈金融體系，全程提供土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、信息共享、金融信貸等 “保姆式”服務(wù)。目前，稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)托管面積達(dá)1萬余畝，發(fā)放信貸資金4500余萬元，開展資金互助合作1300余萬元。
致力共同富裕 共享綠色發(fā)展“新成果”
始終把助農(nóng)增收作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，因地制宜探索構(gòu)建多種形式的“利益聯(lián)結(jié)”機制，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定較快增收。
“土地入股”增收。成立土地股份專業(yè)合作社，按照“農(nóng)戶+合作社+園區(qū)”的模式，建立“土地入股固定分紅+二次分紅”利益分享機制，農(nóng)民以土地入股龍頭企業(yè)、開發(fā)公司等新型經(jīng)營主體，或由村集體代持股，二次分紅按土地產(chǎn)出效益20%分成。
“集體經(jīng)濟(jì)”增收。成立村集體農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，采取“自主發(fā)展、政融保融資、政府貼息”模式發(fā)展特色水產(chǎn)4000畝，建立“33211”村集體利益分配機制、“1331”資金托管模式利益分配機制，托管資金2500萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收益325萬元，幫助3000余農(nóng)戶戶均增收3600元，吸納12000余名農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，核心區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人均年收入2.4萬元。
“勞務(wù)優(yōu)先”增收。成立村級勞務(wù)服務(wù)中心，建立入股農(nóng)民和脫貧戶優(yōu)先享有務(wù)工權(quán)的激勵機制，組織860余戶農(nóng)戶參與項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理，其中脫貧戶占比40%，戶均增收4000多元。
一場稻田經(jīng)濟(jì)的綠色革命，一處尋覓鄉(xiāng)愁的夢中田園，一片長江上游的生態(tài)濕地，一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多彩畫卷正在“川東小平原”這片大地上徐徐展開……（鄭三平 顧天華 魏富瓊）
