近年來，樂山市市中區(qū)堅(jiān)持把村集體作為推動鄉(xiāng)村振興的第一“動力源”，著力解決鄉(xiāng)村振興缺抓手、缺人才、缺資源的問題，因地制宜探索多種渠道發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了集體主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民受益。
建強(qiáng)組織核心 解決“怎么干”困擾
著力解決村級黨組織經(jīng)濟(jì)功能長期弱化、基層干部不懂發(fā)展、鄉(xiāng)村振興缺少辦法的問題。
一是強(qiáng)化責(zé)任。制定《市中區(qū)基層黨組織責(zé)任清單》，將《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容細(xì)化為8大類22個(gè)小項(xiàng)，明確指標(biāo)要求，全部納入考核，倒逼鎮(zhèn)村外出學(xué)習(xí)280余人次、組織專家人才開展學(xué)習(xí)講座90余場次，苦練發(fā)展“內(nèi)功”。
二是開門納賢。以發(fā)展為導(dǎo)向選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，在村建制調(diào)整和換屆中，從優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中選拔村“兩委”常職干部385名、其中書記79名，策劃生成村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目57個(gè)、其中34個(gè)已經(jīng)建成投產(chǎn)。
三是問計(jì)于民。推行“四個(gè)一”工作法，村級黨組織書記與群眾同坐一條板凳、開“院壩會”“堂屋會”240余場，了解群眾需求、共謀村級發(fā)展，搜集村級發(fā)展“金點(diǎn)子”350余條，直接轉(zhuǎn)化為村級發(fā)展規(guī)劃120條。
四是順勢而為。根據(jù)市中區(qū)地處中心城區(qū)獨(dú)特區(qū)位，依托岷西先發(fā)優(yōu)勢、岷東生態(tài)優(yōu)勢、文旅發(fā)展大勢，依托黨組織組建蘇稽片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟、大佛街道民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織，生成人力資源、特色村落等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)，帶動村民就業(yè)500余人次。
人才下沉到村 破解“人才少”困境
著力解決人才不往村上走、鄉(xiāng)村振興“上頭熱、下面冷”的問題。
一是下派黨政人才。精心選派選調(diào)生、遞進(jìn)班優(yōu)秀學(xué)員、“壯苗工程”年輕干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍官等黨政干部到村擔(dān)任“第一書記”、村主任助理等職務(wù)，制定相應(yīng)管理辦法，實(shí)現(xiàn)吃住在村，目前已選派優(yōu)秀年輕干部260余名，帶動資金投入300余萬元、牽引項(xiàng)目17個(gè)。
二是用好專業(yè)人才。探索編制所有權(quán)與使用權(quán)適度分離的引才機(jī)制，采取“人進(jìn)編定、編隨人走、人走編收”的管理方式，牽引200余名衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等一線行業(yè)緊缺人才向基層下沉，有效緩解人才引進(jìn)“需求側(cè)”崗位“受限”難題。
三是用活高端人才。與西南交通大學(xué)等9所高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，柔性引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)技、文旅開發(fā)等高新技術(shù)專家人才117名，其中由川農(nóng)大杜宗君教授團(tuán)隊(duì)組建的產(chǎn)學(xué)研用專家工作站，直接助推市中區(qū)水產(chǎn)現(xiàn)代園區(qū)升級為四川省三星級園區(qū)。
盤活各方資源 克服“資源少”困難
優(yōu)化整合各類發(fā)展資源，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，解決資源“稀釋”問題。
一是著力解決土地問題。出臺《市中區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興十條措施》，牽引制定全區(qū)多規(guī)合一村規(guī)劃全覆蓋編制計(jì)劃，區(qū)財(cái)政給予每個(gè)完成編制并通過審定的村5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，推動18個(gè)村啟動編制，2個(gè)村已完成并通過“小掛鉤”置換集體建設(shè)用地指標(biāo)149.7畝。同時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和村集體“三資”清理，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有土地資源。
二是著力解決資金問題。制定《樂山市市中區(qū)關(guān)于深入實(shí)施“十大行動”推進(jìn)“三帶五環(huán)”黨建領(lǐng)航示范建設(shè)的工作方案》，推動區(qū)財(cái)政直接投入資金7200余萬元，整合各級各類專項(xiàng)資金1.2億元投入重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，撬動社會資金2.2億元；與三江農(nóng)村商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作，從銀行管理層選派37名金融村官到村掛職，提供村級整體授信共8000萬元。
三是著力解決項(xiàng)目問題。充分發(fā)揮省級扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作用，探索出“重大項(xiàng)目+村集體經(jīng)濟(jì)”“國資企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)”“特色產(chǎn)業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)”三大發(fā)展模式，發(fā)展“稻魚綜合種養(yǎng)”“茶葉商貿(mào)中心”等村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目38個(gè)，帶動投資15.4億元、就業(yè)2000余人。
樂山市市中區(qū)堅(jiān)持以村集體作為推動鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)力量，符合中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的安排部署，符合城市化進(jìn)程下農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展演進(jìn)的趨勢，避免了產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、老板跑路、農(nóng)民受損或土地附加值主要被資本攫取，富了老板、虧了農(nóng)民的問題。經(jīng)過近年來探索，市中區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了人均62余元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了21084元，取得了較好效果。（樂山市市中區(qū)委組織部 供稿）
