投入8000多萬(wàn)，整改歷時(shí)一年，3處雨污水分流改造工程全面竣工。2021年11月4日，為迎接新一輪環(huán)保督察，四川省樂(lè)山市市中區(qū)檢察院干警與樂(lè)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部再次來(lái)到皇華臺(tái)老涵洞察看生活污水排放問(wèn)題，雙方話題又回到了兩年前檢察機(jī)關(guān)提出的那份檢察建議書(shū)。
舉報(bào)
2019年7月，樂(lè)山市市中區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào)，反映該區(qū)皇華臺(tái)老涵洞排污口附近黑黢黢的，臭氣熏天，嚴(yán)重影響周圍居民的正常生活，希望檢察機(jī)關(guān)能夠幫忙解決。
隨即該院干警到現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)舉報(bào)基本屬實(shí)，皇華臺(tái)系該區(qū)歷史文化街區(qū)，位于樂(lè)山舊城區(qū)，是嘉州古城現(xiàn)存城墻和城門最集中的片區(qū)，被列入“四川省第三批歷史文化街區(qū)”，是“夜游三江”景觀重要組成部分。皇華臺(tái)老涵洞的生活污水因歷史原因長(zhǎng)期直接排入岷江，對(duì)岷江乃至長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境造成污染，不僅嚴(yán)重影響周邊群眾正常的工作和生活環(huán)境，也損害了樂(lè)山作為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城形象。
調(diào)查
掌握了初步情況后，市中區(qū)檢察院結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)及長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)工作，集中派出警力對(duì)皇華臺(tái)老涵洞生活污水直排問(wèn)題進(jìn)行一系列的調(diào)查走訪。
經(jīng)查，皇華臺(tái)老涵洞屬于老城區(qū)主要泄洪通道，一直保留雨水排放功能，在涵洞出口處設(shè)置鴨嘴閥進(jìn)行泄洪。隨著中心城區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程加快，污水收集量逐年增加，加之中心城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流尚未完善，城區(qū)降雨及污水都進(jìn)入上河街污水提升泵站，當(dāng)提升泵站進(jìn)水量超過(guò)泵站警戒水位后，皇華臺(tái)老涵洞出口處的鴨嘴閥自動(dòng)開(kāi)啟進(jìn)行泄洪，導(dǎo)致部分污水經(jīng)皇華臺(tái)老涵洞泄洪通道直接流入岷江，嚴(yán)重污染環(huán)境。通過(guò)專業(yè)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，皇華臺(tái)老涵洞排出污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別超過(guò)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A類限值的311%、495%、477%。因污染情況嚴(yán)重，市中區(qū)檢察院賡即向市檢察院作出請(qǐng)示報(bào)告。
2019年7月16日，經(jīng)樂(lè)山市檢察院批準(zhǔn)，市中區(qū)檢察院向樂(lè)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出訴前檢察建議，要求其依法履行職責(zé)，加強(qiáng)中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，將皇華臺(tái)老涵洞的生活污水納入污水管網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)中心城區(qū)生活污水直排情況的日常排查。
整改
收到《檢察建議書(shū)》后，樂(lè)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，對(duì)中心城區(qū)污水排放問(wèn)題及原因進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析，并提出了整改措施。2019年7月26日，該局向區(qū)檢察院書(shū)面回復(fù)明確該局將投資8000余萬(wàn)開(kāi)展為期一年的整改建設(shè)規(guī)劃。
該局在第一污水處理廠壓力管網(wǎng)復(fù)線工程建設(shè)全線貫通的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)投運(yùn)過(guò)江管網(wǎng)，大幅提升上河街提升泵站輸送量，基本解決皇華臺(tái)老涵洞污水溢流問(wèn)題。為確保現(xiàn)有提升泵站正常運(yùn)行，避免因故障及維護(hù)保養(yǎng)又造成老涵洞溢流，啟動(dòng)了提升泵站擴(kuò)容建設(shè)工作，新增2臺(tái)提升泵。為強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施了皇華臺(tái)雨污分流項(xiàng)目，沿老涵洞修建雨污水管網(wǎng)6公里，對(duì)沿線雨污水進(jìn)行收集，并分別排放，以減輕提升泵站的壓力。
同時(shí)，該局針對(duì)皇華臺(tái)老涵洞雨污水直排問(wèn)題舉一反三，先后累計(jì)投入8000余萬(wàn)元，于2020年6月全面竣工完成了中心城區(qū)肖壩、皇華臺(tái)、萬(wàn)人小區(qū)雨污水分流改造工作，徹底解決了中心城區(qū)污水管網(wǎng)合流制體系建設(shè)存在的雨污水混流，大雨暴雨期間部分生活污水經(jīng)雨水排口直排江河的污染問(wèn)題。
目前，該局建立完善了地下管網(wǎng)信息庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了日常巡查和管理，對(duì)新出現(xiàn)的市政管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一處整治一處，并與市中區(qū)檢察院保持良好溝通，多次邀請(qǐng)其跟進(jìn)監(jiān)督、回訪，確保了中心城區(qū)再無(wú)混流直排現(xiàn)象發(fā)生。
一份檢察建議，看似微不足道，卻以其獨(dú)特力量治理了中心城區(qū)雨污分流問(wèn)題，不僅回應(yīng)了群眾訴求，改善了人居環(huán)境，保護(hù)了水資源生態(tài)環(huán)境，為檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職能、服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了有力支撐，更重要的是提升了廣大干部群眾的法治意識(shí)及共建共治共享的社會(huì)綜合治理意識(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了雙贏共贏多贏。（童華）
