干凈整潔的鄉(xiāng)村超市貨架上擺滿了洗衣液、調(diào)味品等日常生活用品，每個商品分值表“明碼標價”：一塊香皂可以用5個積分兌換、一瓶洗發(fā)水可以用30個積分兌換、一桶菜籽油可以用50個積分兌換……在四川樂山井研研經(jīng)鎮(zhèn)王家溝村的積分超市內(nèi)，所有的商品不用現(xiàn)金購買，只能用積分兌換。在四川樂山井研，這樣的積分超市如雨后春筍一般涌現(xiàn)，積分超市覆蓋全縣15個鎮(zhèn)（街道）。
今年以來，四川樂山井研以“十大行動”為統(tǒng)攬，聚焦村級黨組織號召力弱、村級事務管理水平不高、鄉(xiāng)村治理主體不到位等問題，探索推行以家庭為單位的村民文明誠信積分制管理制度，將“積分”轉化成群眾的自治力和創(chuàng)造力，推動了農(nóng)村群眾講文明、除陋習、樹新風，激發(fā)了鄉(xiāng)村社會治理動能，實現(xiàn)了基層治理與村級發(fā)展的互促共進，蹚出了一條農(nóng)村變美、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)風文明的新路子。
堅持黨建引領 以“小積分”奏響“大合唱”
一以貫之，黨的領導“全方位”領跑。縣級層面。縣委高度重視，實地調(diào)研、專題討論、征求意見，歷時2個月出臺了《關于在全縣推行村民文明誠信積分制管理的實施方案》，明確了目標要求、工作內(nèi)容和實施步驟，壓實了各級黨組織的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。各鎮(zhèn)（街道）黨委及時召開專題會議學習傳達工作要求，安排專班、細化方案、確定試點村，部署做好轄區(qū)內(nèi)的積分制管理工作。村級層面。村支部牽頭謀劃本村的積分制管理工作，統(tǒng)籌人員、嚴格分工、落實責任，迅速成立村積分管理審核委員會，負責積分的記錄、審核認定、考核考評和積分兌換等工作。
廣泛動員，干部群眾“全參與”互動。“策由民商”。縣鎮(zhèn)村通過新媒體與老傳統(tǒng)并用的方式廣告而之，鎮(zhèn)村干部發(fā)放征求意見書，走村串戶搜集村民群眾意見建議，提升了村民對積分制管理的知曉度、認可度和參與度。“策由民定”。始終堅持以民意為基礎，積分制管理的實施方案、實施細則、積分標準、評定規(guī)則以及村規(guī)民約等草案均經(jīng)過廣泛開展群眾走訪、線上線下征集意見以及修改完善等流程形成，充分凝聚了民智民意。“策由民決”。各試點村積分制實施方案等相關制度的草案都經(jīng)過村民代表大會投票表決生效，并根據(jù)開展情況及時動態(tài)完善。
面面俱到，村級事務“全覆蓋”到位。明確積分對象。參與積分管理的對象為戶籍在本村或長期居住在本村的家庭，鼓勵戶戶參加、人人參與，確保實現(xiàn)全覆蓋。明確積分內(nèi)容。圍繞新時代中國特色社會主義核心價值觀，突出尊老愛幼、鄰里友善、誠實守信、遵紀守法、見義勇為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移風易俗、人居環(huán)境、公共事務管理等十個方面，各鎮(zhèn)（街道）因地制宜，根據(jù)所在村的治理難點有側重地確定積分內(nèi)容，確保群眾認可。明確積分分值。每項分值根據(jù)內(nèi)容重要程度賦分，積分由基礎分、獎勵分和處罰分等部分組成，逐戶建立積分動態(tài)管理臺賬，確保公平公正。
堅持過程管控 以“小流程”鏈接“大治理”
嚴格管理，積分流程清晰明了。積分管理流程清晰。積分制管理采取“積分申報－統(tǒng)一審核－集中公示－定期匯總（每月或季度或半年）－表揚獎勵”的流程進行。積分申報方便快捷。村民可通過口頭、短信、微信等方式申報，也可由村組干部代為申報，其中，井研縣研經(jīng)鎮(zhèn)、集益鎮(zhèn)等還建立了網(wǎng)絡積分平臺供村民在網(wǎng)上進行積分申報。積分審核嚴格把關。村積分管理審核委員會對村民積分進行嚴格審核認定，并通過“線下+線上”的方式對村民積分情況進行及時匯總公示，隨時接受群眾查詢和監(jiān)督；對積分有異議的，及時調(diào)查核實作出處理，形成相互監(jiān)督、相互學習、你追我趕的良好氛圍。
逗硬獎懲，積分管理實實在在。開展季度“評”。每季度開展一次“潔美庭院”“致富能手”“脫貧標兵”等示范戶評比，獲得前三名的頒發(fā)榮譽證書并分別給予分值不等的積分獎勵。設立“紅黑榜”“曬”。挖掘展現(xiàn)先進事跡，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極主動性，上“紅榜”一次獎勵積分，上“黑榜”一次扣減積分，并“廣而告之”，形成賞罰分明的德治、自治風氣。年終匯總“獎”。年末對積分情況進行拉通排名，由村“兩委”向積分排名靠前的家庭發(fā)放榮譽獎牌和物質獎勵。讓村民切切實實感受到積分管理帶來的“實惠”。
共享成果，積分運用實在有效。“紅色”公益基金添助力。通過“黨建經(jīng)費撥一點、成功人士捐一點、集體經(jīng)濟補一點”的“三個一點”渠道注入建立“紅色”公益基金，切實解決了積分管理“無錢辦事”的難題。目前，全縣共建立61個“紅色”公益基金，基金總額達62萬元。獎優(yōu)罰劣顯成效。除了“紅榜”公示表揚和“紅色”公益基金的物質獎勵之外，受到表彰的家庭在評先評優(yōu)、后備干部推薦、征兵政審、走訪慰問等方面優(yōu)先考慮；對積分排名靠后的家庭進行“黑榜”提醒，由村黨組織進行幫助教育，督促其限期整改。交流學習共提升。以小組為單位不定期開展積分分享活動，邀請高積分村民講述積分小故事，交流心得體會，組織點評總結提升好經(jīng)驗，進一步提高村民參與熱情。
堅持正向激勵 以“小量變”催動“大變革”
黨員干部爭相“得分”，“積”出了基層組織力。積分制管理將黨員干部考核由抽象到數(shù)字量化比較，將黨員干部的言行表現(xiàn)完全展現(xiàn)在黨員群眾的眼前，黨員干部的身份真正的“亮”了出來，接受群眾的評議和監(jiān)督，促使黨員主動聯(lián)系服務群眾，盡最大可能地為群眾解難題、辦實事、辦好事。據(jù)統(tǒng)計，僅新冠肺炎疫情和汛期期間，黨員干部貢獻義務工比往年多出了40%，優(yōu)秀的黨員干部越來越多，增強了村級黨組織的組織力和號召力。
村民群眾爭相“攢分”，“積”發(fā)了內(nèi)生源動力。積分制管理將村民遵紀守法和踐行村規(guī)民約的情況與參與村級發(fā)展等切身利益掛鉤，村民把村里的事真正當成“自家”的事來辦，“搶著干”的村民越來越多，“站著看”的村民越來越少，凝聚了村民合力、激發(fā)了干事的內(nèi)生動力。以積分制管理為基礎，廣泛開展的評選評比活動，形成了尊老愛幼、誠實守信、勤勞向上的良好風尚，初步形成了德治、法治、自治融合的治理格局。
村級組織不斷“加分”，“積”活了農(nóng)村生產(chǎn)力。積分制管理不僅大大激發(fā)了社會活力，提升了鄉(xiāng)村民主管理水平，重塑了文明鄉(xiāng)村，更讓群眾和黨員干部一起謀思路、想對策，凝聚正向合力推動農(nóng)村大發(fā)展大提升，實現(xiàn)了“村”與“民”共商、共建、共享、共富，形成了村民致富與村級發(fā)展“大河有水小河滿”的生動景象。（孫宏亮）
